經濟社會安全狀況

經濟社會安全是整個城市安全建設的基石，只有擁有良好的經濟社會安全水平，城市才能有充足的人力、物力、財力投入到城市的管理和建設上，其他方面的安全才能得到有效、可靠的保障。

通過對經濟社會安全狀況這一指標的分析，可以看出，北京、深圳和廣州位居前三名，經濟社會安全水平相對高于其他城市。此外，南京、上海、杭州、天津、武漢這五個城市同樣保持著良好的經濟發展勢頭，經濟社會發展穩步前進，經濟社會安全得分也高于平均值（74.36）。另一方面，與其他城市比，哈爾濱、長春和沈陽經濟社會安全水平相對較低，東三省的三個省會城市除了重工業和農業的發展，可能需要更多促進第三產業發展和創新，提高高學歷人才的培養力度，引進高科技人才，從而推動經濟社會又好又快發展。

生態安全狀況

除了經濟社會安全，生態安全也日益成為社會關注的重點。習近平總書記提到要“像保護眼睛一樣保護生態環境”“小康全面不全面，生態環境質量是關鍵”，生態環境保護“一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬”，可見生態安全在社會發展、城市整體安全建設中占據著重要地位。

在生態安全水平這一類別中，位居前三位的城市分別是廈門、武漢和沈陽。其中，廈門在生態安全建設方面獨樹一幟，為加快產業轉型升級，廈門市重點發展先進制造業和現代服務業，大力改造提升傳統產業，做好綠色發展“加減法”。全力抓好污染防治和環境整治工作，加大水、大氣、土壤污染治理力度，集中打好攻堅戰，取得了看得見、摸得著、能受益的治理成果，給了百姓最普惠的民生福祉。同時福建省作為首個國家生態文明試驗區，深化綠色創新，著力完善生態文明體制機制，在林權制度改革、建立生態補償機制、發展綠色金融等方面形成了一批可復制推廣的創新成果。

此外，深圳、天津、青島、濟南、南京和廣州的生態安全指標得分也高于平均分（79.65）。此次針對副省級及以上城市的測評中，有超過一半的城市生態安全得分低于平均分，可見大多數城市的生態安全建設，還未達到城市發展要求。其中，成都、北京和大連在生態安全方面得分最低，今后需要做更多努力。

公共衛生安全狀況

公共衛生安全不僅關乎城市居民的身體健康，同時也與一個城市的健康運作緊密相關，其包含的范圍非常廣泛，比如對重大疾病尤其是傳染病（如結核、艾滋病、SARS等）的預防、監控和醫治；對食品、藥品、公共環境衛生的監管，以及相關的衛生宣傳、健康教育、免疫接種等。2016年以來，習近平總書記多次提及衛生與健康事業發展有關問題，如“沒有全民健康，就沒有全面小康”，“要推動醫療衛生工作重心下移、醫療衛生資源下沉，推動城鄉基本公共服務均等化，為群眾提供安全有效、方便價廉的公共衛生和基本醫療服務，真正解決好基層群眾看病難、看病貴問題”。近年來，食品安全問題頻發，直接威脅民眾的身體健康，也動搖著民眾對于食品質量的信任，因此，有必要將食品質量安全提上日程，加強城市食品安全的管理。

根據測評結果可知，北京、濟南、長春、上海和青島在城市公共衛生安全建設方面名列前茅。2017年9月北京市公布了《健康北京2030規劃綱要》，提出到2030年，居民身體素質進一步增強，人均期望壽命超過83.4歲，居民健康素養水平達到45%，全民醫保體系進一步健全，醫保管理服務體系進一步完善，藥品供應保障更加順暢，個人衛生支出占衛生總費用比例低于18%，重大慢性?。ㄐ哪X血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統疾病和糖尿病）過早死亡率低于9.9%。由此可見，北京市將進一步完善公共衛生安全體系，推進全面健康。

另一方面，在城市公共安全得分中還有超過半數的城市得分低于平均值（76.70），分別為天津、重慶、西安、杭州、武漢、大連、廣州、沈陽、廈門、寧波、深圳，以上城市需要進一步加強對公共衛生安全的建設，尤其是醫療安全、食品安全、對疾病的預防等內容，同時需要加強公共衛生的監管工作，聽取居民的反饋意見，大力完善公共衛生安全管理。

社會秩序安全狀況

城市社會秩序安全事關人民群眾的生命與財產安全和社會的和諧穩定，是城市經濟、社會發展的重要保障，是現代化、國際化城市建設的重要內容。隨著城市經濟、社會的快速發展，城市化進程不斷推進，各類風險也日益累積、日趨復雜，城市社會秩序安全不斷面臨新的挑戰。因此，要加強對社會秩序安全的管理，才能夠應對伴隨社會發展而產生的多種挑戰和威脅。

根據測評結果可知，在城市社會秩序安全水平方面，有將近一半的城市得分高于平均值（80.01），分別為杭州、北京、濟南、廣州、南京、寧波、青島、成都、廈門。其中，杭州、北京和濟南的社會秩序安全水平得分位于前三名，杭州的社會秩序安全水平得分最高。公開資料顯示，2012年開始，杭州市運用社會大數據資源，先后在西湖區、高新區（濱江）、余杭區推出“互聯網法院”，讓百姓不用去法院，在網上就能打官司；另外，在網上拍賣、網上調解、網上審判、網上執行等方面，都得到了推進。這套方法，被稱為網絡新“楓橋經驗”杭州模式。隨著科技的發展，未來大數據在杭州社會治理中還將發揮更大作用。深化平安建設的各方面應用平臺，把平安建設的社會風險、重大事故、重大事件、重大領域各方面的問題做到實時預測、預警、預防。在社會治安綜合治理方面，杭州依托阿里巴巴大數據、云計算等科技成果，建立網格化、信息化、一體化集成治理模式，進一步鞏固深化行業實名制的推進，在交通制度、假貨查處、違法打擊等社會治安領域精準治理等方面均有所涉及。杭州通過科技技術加強社會秩序安全建設取得的經驗和成就，對其他城市具有一定借鑒意義。

另外，與其他城市相比，上海、重慶和長春的社會秩序安全得分相對較低，因此，這些城市需要準確找好切入點，從而推進城市的社會秩序安全。

信息安全感

習近平總書記強調：“網絡安全和信息化是事關國家安全和國家發展、事關廣大人民群眾工作生活的重大戰略問題，要從國際國內大勢出發，總體布局，統籌各方，創新發展，努力把我國建設成為網絡強國。”信息化和經濟全球化相互促進，互聯網已經融入社會生活方方面面，深刻改變了人們的生產和生活方式。我國正處在這個大潮之中，受到的影響也會越來越深。由此可見，推進網絡安全建設十分緊要，不僅與個人的信息安全密切相關，也與整個國家的發展不可分割。

測評結果顯示，超過一半城市的信息安全感得分高于平均值（79.29），分別為濟南、廈門、南京、哈爾濱、北京、青島、杭州、西安、大連和天津。其中，濟南、廈門、南京、哈爾濱、北京、青島得分均高于90分。以北京為例，2014年5月，北京市委網絡安全和信息化領導小組成立，領導小組的主要職責是貫徹落實中央的重大戰略、決策、規劃、部署和工作要求，組織領導北京的網絡安全和信息化建設工作，制定發展規劃、政策，推進法治建設，統籌協調、研究解決涉及本市政治、經濟、文化、社會等各個領域的網絡安全和信息化重大問題，在領導小組的指導下，北京市的網絡信息安全建設成果顯著。

此外，在信息安全感方面，成都、深圳和重慶的得分相對較低，因此對于這些城市，應找準網絡信息安全建設中的薄弱點，積極借鑒先進經驗，進而更好地維護網絡信息安全。

【執筆：人民智庫研究員 單 寧（見習）】