俄羅斯的政治與經濟發展

從政治發展的角度，俄羅斯現行政治體制有足夠能力維持政治穩定，但完全沒有辦法為社會經濟的持續發展提供和創造必要的制度環境和條件，因為就其本質而言，盡管俄社會經濟的發展是不可持續的，但卻可以在慣性作用下延續相當長的時間。

一個可能的解釋框架是國家、資本與社會三者之間的相互關系和作用的類型。一般而言，存在五種可能的關系類型。第一，國家與資本、社會各自在約定的邊界之內活動，互相之間不存在侵蝕和“越界”，相互關系較為和諧。第二，國家對資本和社會實行嚴厲控制，經濟和社會缺乏活力。第三，國家和資本一體，壓制社會活動，社會缺乏活力。第四，資本控制國家和社會。第五，社會力量過于強大，國家資本孱弱，基本上是一種無政府狀態。

俄羅斯的情況無疑屬于國家和資本一體，嚴厲控制社會的關系類型。

這是因為，俄羅斯現有體制的社會基礎是上世紀90年代私有化浪潮中致富的寡頭，主要是私人大資本，以及新世紀隨之崛起的新寡頭。寡頭集團的成分十分復雜，相互之間的競爭十分激烈。若不加以有效約束，寡頭集團之間的競爭或者斗爭完全有可能摧毀現有體制。因此，需要一個最高仲裁者。在俄羅斯，總統就是這個最高仲裁者。此外，就俄羅斯社會而言，新舊寡頭所獲取財富的合法性存在很大問題。換言之，寡頭缺乏安全感，需要政治上的保護。正是在這個意義上，權力與資產結為一體且相互轉換，同時，為了盡可能長時間地保護資產的安全，需要現有體制繼續長期維持下去。而對這種結構的調整往往涉及到大規模的利益調整，會直接威脅到執政者本人的地位，威脅到執政集團和資本的利益。因此，執政者及作為既得利益者的寡頭均選擇維持現狀，這也是俄羅斯政治穩定的實質內涵。但發展缺失意味著這種狀況從根本上是不可持續的。

與此同時，普京的高支持率現象是理解2000年以來俄羅斯政治穩定的關鍵之一。1993～1996年間，葉利欽的支持率處在6%～45%之間，平均值為23.6%。2000～2013年，普京的支持率在62%～88%之間，平均值為73.9%。造成這一現象的原因是，1990年代的政治動員和政治參與伴隨著私有化、市場經濟的建立和經濟的急劇下滑，以及民眾生活水平的大幅度下降。2000年普京上臺之后，在國際市場石油價格不斷上升的背景下，俄羅斯經歷了經濟快速增長、民眾收入水平和消費水平不斷提高的階段。事實上，2003～2013年間是俄羅斯經濟狀況最好的時期，大約20%的居民屬于中產階級。

一般而言，經濟發展包含著經濟增長，但不僅僅是經濟的增長，還包括結構和制度方面的改進，如經濟結構合理化、經濟效率提高、分配公平、就業率提高、福利增加和貧困消除，等等。①就此而言，俄羅斯存在重大的經濟發展缺失。

俄羅斯經濟結構的失衡首先表現在石油天然氣行業構成國家財政收入的半壁江山，擠壓了其他行業尤其是制造業的發展空間。在過去的十多年甚至更長一段時間，石油天然氣出口收入構成俄羅斯財政收入的三分之二左右。俄羅斯探明儲量可繼續開采30年，目前的開采量保持在每天1100萬桶的水平上，其中一半用于出口。但問題是，70%陸地油田儲量的開采成本在70美元/每桶左右，北極地區的開采成本更是高達150美元/桶。因此，預計俄羅斯在2020～2022年將達到石油產量峰值，此后將以10%的速度逐年下降，到2035年開采量下降一半，即從目前的每天1100萬桶下降到660萬桶/每天，僅能保證自用，沒有出口的余量。

與此同時，隨著新能源的快速發展，在不久的將來，石油的命運可能會類似于19世紀的煤炭，在能源消費結構中不再占據核心位置。因此，從長遠角度來看，俄羅斯將不得不尋求可替代油氣資源的新能源。這將是俄羅斯經濟結構調整的重要刺激性因素。

此外，俄羅斯經濟的另一個問題是投資嚴重不足。投資不足并不是因為央行基準利率過高——基準利率對投資的影響有限，而是因為俄羅斯的總投資當中，只有6%是銀行信貸，其余94%是企業自有資金，也不是因為缺乏資金，因為俄羅斯企業銀行手里積累了大量資金。投資方面的問題主要是無處可投，因為一般商品面臨外部市場價格和技術兩方面的激烈競爭：在價格方面競爭不過中國；在品牌與技術上則競爭不過西方發達國家。俄羅斯企業遇到的情況是，生產不出來足以與中國在性價比、與西方在技術含量方面進行競爭的產品。