福建扶貧經驗
旅游扶貧:旅游扶貧督導考核機制
福建省正在持續加大力度,推進鄉村旅游扶貧工作。近三年來,省旅發委安排3580萬元旅游扶貧專項資金,專項用于補助全國旅游扶貧重點村的旅游規劃和旅游基礎設施建設,并聯合省發改委,下達5880萬元扶貧富民專項資金,主要配合旅游部門,用于補助全國旅游扶貧重點村的旅游規劃和旅游基礎設施建設。
2016年,全省52個旅游扶貧重點村中,旅游扶貧脫貧人數約582人,占脫貧總人數的39%,旅游承接勞動力轉移就業人數占全部轉移就業人數的比重為26.8%,比上年提高3.5個百分點。
福建省將建立旅游扶貧督導考核機制,把鄉村旅游扶貧工作納入各級黨委政府和有關部門的議事日程,納入工作考核體系,做到有目標、有計劃、有措施、有檢查、有獎懲。同時,將開展扶貧資金使用情況督查,各級黨委政府和有關部門將開展旅游扶貧情況動態跟蹤監測、督導檢查,每年年底出具扶貧資金使用情況績效報告。
交通扶貧:“十三五”交通精準扶貧建設規劃出臺
規劃提出,通過精準扶貧、精準發力,到2020年,98%鄉鎮將通達三級及以上公路,建成39座陸島碼頭、90個鄉鎮綜合運輸服務站項目。屆時,交通基礎相對較弱的建寧、寧化等53個重點支持縣,將全面建成“外通內聯、通村暢鄉、海島便捷、安全舒適”的交通運輸網絡。
“十三五”期間,實行“一島一議”推進海島交通運輸精準扶貧項目建設。2017年,將莆田南日島、寧德崳山島和寧德三都澳島3個島嶼作為首批試點,實施公路建設、輪渡配套、道路運輸等交通扶貧項目。
為促進各地加快建設,省交通運輸廳給予專項支持。對按三級及以上標準實施的晉級建設項目,按三級公路補助標準執行,省級最高給予180萬元/公里補助。對省級扶貧開發重點縣的農村公路晉級建設項目,根據建設標準不同,按60萬元/公里至120萬元/公里的標準予以補助。
陸島碼頭項目方面,省級按項目初步設計概算總投資的25%安排配套補助。對2018年底前完成竣工驗收的陸島碼頭項目,按項目初步設計概算的5%給予獎勵;對2019年底前完成竣工驗收的陸島碼頭項目,按初步設計概算的3%給予獎勵。鄉鎮綜合運輸服務站項目分為新建項目、改造項目兩類,省級分別按每個60萬元、30萬元標準給予補助。
法治扶貧:《福建省農村扶貧開發辦法》出臺
制定實施《福建省農村扶貧開發辦法》是貫徹落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》《中國農村扶貧開發綱要(2011-2020年)》,以法治思維和法治方式推進扶貧開發工作的一項重要制度創新。
《辦法》共7章46條,主要從扶貧對象、扶貧開發措施、資金與項目管理、監督檢查、法律責任等方面做出具體規定,明確將農村扶貧開發目標任務完成情況作為各級人民政府和相關部門及其負責人考核評價的重要內容,同時鼓勵支持境內外企事業單位、社會組織、個人等社會力量以多種形式依法參與農村扶貧開發。
科技扶貧:科技扶貧“萬名培訓”
福建省科協與福建省扶貧開發協會將聯合實施科技扶貧“萬名培訓”,組織動員
各級科協組織和廣大科技工作者廣泛開展“創新爭先行動”,助力我省精準扶貧精準
脫貧工作。
根據省科協下發的通知,今年福建省計劃培訓1萬名農民,其中科協7000名,扶貧開發協會3000名,由科協和扶貧開發協會分別組織實施,面向23個省級扶貧開發工作重點縣的農民開展培訓。省科協專項經費補助70萬元,用于補助科協組織實施的培訓班。
培訓內容以發展現代農業、休閑農業、綠色農業、農村電商為主題,重點圍繞現代農業實用技術、農村信息化、農村金融知識、農民創業和現代職業農民所需的技能開展技術培訓與推廣。加快農業新技術、新成果和農村信息化的推廣應用。具體內容和時間各地將根據當地農業產業結構特點、生產需要及農民對知識的需求合理安排。
科技扶貧“萬名培訓”工作由省農村科普服務中心承擔,各有關市、縣科協具體落實培訓任務。各省級扶貧開發重點縣科協要與當地扶貧開發協會互相配合,組織本縣各教學點開展培訓工作。
教育扶貧:發布實施教育精準扶貧工作方案
方案以23個省級扶貧開發重點縣和建檔立卡貧困人口為重點,確定的目標是:到2017年,各縣(市、區)全面通過“全國義務教育發展基本均衡縣”國家評估認定;到2020年,23個重點縣教育基本公共服務主要領域指標接近全省平均水平,高考本一批錄
取比例不低于全省平均水平;建立起完善的各級各類學校建檔立卡貧困家庭學生資助體系。
經費支持方面,2016-2020年,福建省級財政分年度安排教育專項資金,切塊下達23個重點縣,5年內每縣2000萬元,用于支持學前教育、義務教育、高中教育、特殊教育和中職教育發展。2016-2020年,省財政給予武夷學院、三明學院、龍巖學院、寧德師范學院每年1000萬元的經費支持。
方案鼓勵職業學校在貧困地區開展訂單定向培訓。探索在部分中職院校針對建檔立卡貧困子女單獨招生,確保他們能掌握一門致富技能。高等學校招生將繼續向23縣傾斜。支持23個重點縣緊缺人才定向培養,實施省屬本科高校招收農村學生專項計劃,確保23個重點縣本一批錄取比例不低于全省平均水平。
方案首次在全省范圍內對學前教育、基礎教育、職業教育、高等教育等各階段教育,從招生、入學、就業各過程,提出多元扶持和資助政策,確保貧困家庭學生不因貧困而輟學。除已全面免費的義務教育階段外,對建檔立卡的家庭經濟困難幼兒按最高檔助學金標準予以資助;高中階段2016年秋季學期開始,對建檔立卡家庭經濟困難學生、低保家庭學生等免除學雜費,并享受最高檔國家助學金的資助。建檔立卡家庭經濟困難中職學生也可獲每生每年2000元國家助學金。
