3.生態安全狀況

在生態安全指標下，珠江三角洲城市群中共有7個城市得分在平均分（82.02）以上，排名前三的是深圳、珠海和廣州（見圖3）。深圳克服地域面積小、經濟總量大、單位面積承載的經濟活動和大氣污染物排放強度遠高于其他大中城市的困難，響應人與自然和諧共生的號召，不斷推動產業的轉型升級，堅決淘汰落后產能，科學制定行業減排路線圖，大力治理重點行業污染，大量投入財政資金治理生態環境，使“深圳藍”和“深圳綠”得到居民的大力贊揚。“治水提質”是深圳生態治理戰略的核心之一，深圳從源頭減污、管理控污、末端治污各個環節采取措施，使深圳灣水質明顯改善，成效有目共睹。

珠海被國家環保部授予了首批國家生態文明建設示范市稱號，刷新了珠海生態文明建設的新高度。珠海充分利用經濟特區立法權和較大市立法權優勢，結合本地實際，兼顧適度超前原則，著力構建具有地方特色的環境保護法制體系，以法制保障生態文明建設，為提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要而奮斗。

此外，生態安全得分較低的是清遠、云浮和肇慶，且與第一名分數差距較大。這幾個城市需要著重提升工業固體廢棄物綜合利用率，污水及生活垃圾處理率，提高建成區綠化覆蓋率等生態建設內容，進一步推進綠色發展，加大生態系統保護力度，改革生態環境監管體制，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

4.公共衛生安全狀況

珠江三角洲城市群中共有七個城市的公共衛生安全得分在平均分（72.81）之上，排名前三的城市是深圳、東莞和廣州（見圖4）。近幾年，深圳醫療衛生資源配置持續優化，2013年以來，政府衛生總投入約890億元，新改擴建醫療機構60余家，新增病床1.46萬張，醫療衛生服務體系不斷完善，建成630家社康中心，實現社區全覆蓋；同時實施“醫療衛生三名工程”，引進了香港大學、北京大學、中山大學、中國醫學科學院腫瘤醫院等名校名院來深辦醫；另外全面推進分級診療、現代醫院管理、全民醫保、藥品供應保障、綜合監管“五位一體”基本醫療衛生制度建設，公共衛生安全水平較高。深圳食品安全水平也得到有效提升，市民對食品安全滿意度從2016年7月的57.5%提升至2017年9月的71.9%，對創建工作的支持率已達到99%，2017年上半年深圳市食品安全社會投訴案件同比大幅下降51.2%，成果有目共睹。

東莞在公共衛生安全方面發展迅速。近年來，東莞市在取消藥品加成、完善分級診療制度、提升市民就醫體驗等方面取得積極進展，深化醫改取得了階段性的成效，居民看病難、看病貴問題得到了有效緩解。到2020年，東莞整合型醫療衛生服務體系將基本建成，總體實現基本醫療衛生服務均等化，東莞居民將享有更高水平的醫療服務。

另一方面，清遠、江門和云浮在公共衛生安全方面得分較低，這幾個城市需要重點深化醫藥衛生體制改革、全面建立中國特色基本醫療衛生制度、醫療保障制度和優質高效的醫療衛生服務體系，健全現代醫院管理制度，實施食品安全戰略，加強食品安全監管。另外，在珠江三角洲城市群范圍內，需進一步縮減公共衛生安全水平差距，促進區域協調發展。

5.社會秩序安全狀況

珠江三角洲城市群中共有七個城市的社會秩序安全得分在平均分（77.69）之上，排名前三的城市是東莞、中山和深圳（見圖5）。2016年以來，東莞全市110違法犯罪警情同比下降7.5%、刑事立案下降2%、刑事破案上升24.8%，社會治安呈現出“兩降一升”的良好勢頭。東莞推進科技強警，建成高清視頻監控點16728個、各類治安監控攝像頭30多萬個，密度居廣東省前列；推動警力下沉，強化街面巡邏，做好出租屋等重點領域管理，較好地應對了各類警情。此外東莞在2016年開始加快出臺了社會養老“1+7”政策文件，探索推進公辦養老機構改革；加強了養老機構設施及配套建設，全市養老床位由8385張增加到9000張；擴大了居家養老及“平安鈴”服務范圍，居家養老服務實現村（社區）全覆蓋，享受“平安鈴”服務老年人年度新增5500人。

中山與東莞齊頭并進，堅持兜底線為第一要務，在廣東省率先大幅提高低保水平，增幅達42.4%。另外中山市民政部門正在修訂和完善《中山市老齡服務機構資助辦法》，進一步調整細化民營老齡服務機構資助標準，將養老機構開設的醫療床位和醫療機構開設的養老床位納入補貼范圍。同時，中山探索制定失能、半失能老人入住養老機構的精準扶持政策。在開展居家養老上門服務的基礎上，積極探索“網絡養老服務模式”，逐步建立和完善居家養老緊急援助信息平臺。

另外，清遠、云浮和江門社會秩序安全得分較低，與珠三角其他城市相比，這三個城市在社會福利與保障安全方面亟待加強，需按照兜底線、織密網、建機制的要求，完善城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險制度，統籌城鄉社會救助體系，完善最低生活保障制度，提升整體社會保障水平。

6.網絡信息安全狀況

珠江三角洲城市群中網絡信息安全得分在平均分（72.79）之上的城市共有六個，排名前三的是深圳、佛山和廣州，廣州得分與前兩名差距較大（見圖6）。深圳連續多年被評為“最互聯網”城市，據《2015深圳市互聯網發展狀況研究報告》內容，深圳互聯網普及率位居全國第一，總體網民規模達897萬，深圳市率先制定互聯網產業振興發展規劃和政策，每年安排5億財政專項資金扶持互聯網發展，營造了良好的產業發展環境。在電子商務、電子支付等互聯網應用的推動下，深圳市互聯網商務類應用成為新的經濟增長點。在互聯網快速發展的同時，網絡信息安全也同樣得到了重視，2016年以來，深圳市公安部門先后開展打擊侵犯公民個人信息犯罪的“安網”行動和打擊電信詐騙犯罪的“颶風”行動。另外由于城中村“黑寬帶”商家處于壟斷地位，更有不法分子利用木馬病毒等工具，獲取大量的用戶信息，讓用戶經受信息騷擾乃至電信詐騙。對此，深圳2017年啟動了“光改打非線纜下地”城中村通信基礎設施改造及打擊非法互聯網寬帶接入綜合治理工作。

佛山為貫徹創新驅動發展戰略，落實“互聯網+”行動計劃，于2015、2016年連續舉辦“互聯網+”博覽會，推動制造業與互聯網跨界融合，創新社會管理體制機制，促進互聯網金融和商貿有序發展，將佛山發展成為中國“互聯網+”應用創新的試驗區。

網絡信息安全得分較低的是江門、清遠和云浮，與其他城市相比，三者的互聯網普及程度、互聯網資產投資額和網絡信息安全感得分均較低，需要加快推進互聯網產業的發展，加快研發高新技術和引進人才，推動網絡信息安全建設。

【執筆：人民智庫研究員 單寧（見習）】

責編：董惠敏 ／ 李 懿