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創新社會扶貧模式,全面提升減貧能力

株洲市社會扶貧最大程度發動全社會力量,破解了“部分發動易、全面發動難,一時發動易、長期發動難”的難題,為我們帶來了幾點啟示:

第一,扶貧工作中,政府應做什么。針對扶貧工作,政府主要起兜底作用,社會是活躍資源的作用。首先,市場形成后,政府應建立普遍服務體系,這樣才能保障老百姓從中有獲得感。其次,引導職業融合。農民應發展為職業農民,職業化農民直接入職公司企業,實現雙方共贏效益。再次,扶貧方式可持續,應維護公正公平。總之,在扶貧工作中,政府必須明確區分市場和社會的界限,提供的普遍服務要具體到扶貧的三個面上:企業的產業融合式扶貧層面、信息普遍服務層面、人的普遍服務層面。株洲市通過厘清政府與社會關系,找到了適合自身發展的脫貧攻堅之路。

第二,“三元”互動為抓手,推動社會治理現代化。“三元”為土地流轉、人口教育、產業構建。土地流轉要從荒山、宅基地、承包地流轉入手;人才教育要通過在城市建設“教育培訓”基地,提升貧困人口轉移就業技能水平;產業構建則依托 “轉移就業”基地,實現貧困人口穩定就業增收。株洲市通過建立培訓園、創業園、安居園,逐步實現城鎮化、農業現代化、信息化、工業化,并一定能達到社會治理現代化。

第三,拉長加粗產業鏈,產業融合式扶貧。產業是脫貧之基、致富之源。我國多年的扶貧經驗充分證明,產業扶貧是脫貧的必由之路。沒有產業發展帶動,很難脫貧;缺乏產業支撐,脫貧難以持續。株洲市根據不同地區特色,因地制宜開展產業扶貧,利用企業與農村的相互支撐與互補作用,通過職業化農民的渠道,拉長加粗了產業鏈,實現了產業融合扶貧。

第四,減貧致富的立足點在于培育社會能力。社會能力建設表現在五個方面:產業結構經營能力、利益結構經營能力、區域結構競爭能力、人力結構競爭能力、政策結構競爭能力。株洲市扶貧工作以前瞻性的發展目光,結合地方特點,以長期發展為宗旨,調整發展結構,推動徹底告別貧困狀態,取得了顯著成效。

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[責任編輯:孫渴]
標簽: 扶貧   能力   模式   社會