【摘要】共享經濟作為一種新興業態，發展迅猛，效益凸顯。然而在其發展過程中也面臨著一些問題，集中表現在外部監管規制和自身發展條件等方面。因此，需要管理者、產業協會等主體以創新、開放、包容的思維謀篇布局，創新管理體制，給予政策、資源和技術上的有效扶持，推進共享經濟規范、高效、快速發展。

【關鍵詞】分享經濟  創新  發展    【中圖分類號】F01    【文獻標識碼】A

共享經濟也可以稱之為網絡經濟，其發展運營需要借助互聯網平臺實現，因而也具備了互聯網經濟、電子商務的一些典型特征，如跨地域、跨行業等，且共享經濟進一步將網絡和實體經濟相融合，形成了一種新型經濟發展模式和業態。共享經濟已經成為網絡信息時代經濟發展的熱點和趨勢之一。我國共享經濟發展迅猛，效益凸顯，但不可避免地在發展過程中也遭遇到了一些問題。

共享經濟的發展模式及外部監管規制亟待完善

既有法律法規一定程度上不適應共享經濟新業態。面對共享經濟這樣的新模式和新業態，現有法律法規顯然已經無法適應。如，現有法律對共享經濟網絡平臺、主體企業平臺的法律責任和法律地位界定不清，對平臺的性質、行業歸類、權屬關系、勞資關系、稅收征繳、管理權限等一系列問題也都沒有明確的界定，這一現狀導致大量的共享經濟運營活動只能處于“灰色地帶”。

管理者缺乏對共享經濟的正確認知。以頗受社會和市場歡迎的網約車為例，在網約車發展到一定階段之后，各管理部門紛紛應經濟和社會管理所需，出臺網約車管理細則，但是這些規則條例，大多是對網約車的門檻進行限制，綜觀這些細則規定，普遍表現為過多強調監管和限制，而忽略了扶持和鼓勵，甚至一些規定已然違背了共享經濟的內在發展規律和生存需求。之所以出現這樣的問題，主要原因在于管理者“不懂”共享經濟，未能真正認識共享經濟的內在運行規律和市場特征，因為“不懂”所以“不敢”，寧愿消極觀望。

共享經濟發展所需的信息數據獲取困難。共享經濟發展過程中暴露出的一些內部產業業態問題也不容忽視，其中最為重要的問題之一就是共享經濟的“分享能力”不足，公共信息數據獲取困難。當前共享經濟發展面臨的一個障礙就是無法高效獲取到一些產業發展所必需的公共數據信息。在我國目前的經濟和社會管理模式下，公民的數據信息更多地集中在政府管理部門、金融等大型服務類國有企業和一些公共機構，這些數據基本上不會向社會開放，因而共享經濟想要獲取到行業相關數據信息以謀求更快發展，渠道就顯得很單一，成本也會更高，也無法滿足共享經濟發展需求。

共享經濟統計監測體系亟待建立。目前共享經濟統計監測體系建立還主要面對如下困難：一是缺乏與共享經濟相適應的行業分類體系，共享經濟的跨界、跨區域性使得其行業類型邊界模糊、類別區域歸屬也不固定。行業分類體系是經濟數據統計的基礎和前提，沒有相適應的行業分類體系，那么共享經濟統計監測也必然無的放矢。二是缺乏與共享經濟相適應的統計指標體系。同樣是由于共享經濟自身的復雜多元性，當前的共享經濟已經滲透到了實體產業和虛擬業態的多個領域，經營模式多變，統計口徑多樣，目前還無法形成統一的統計指標體系。

以包容性監管和多元化協同理念構建共享經濟新型監管模式

當前共享經濟方面施行的一些政策規制仍然存在“監管多，扶持少；約束多，鼓勵少”等問題，究其原因是部分管理者不能對共享經濟做出科學的認識，甚至視之為“破壞產業平衡”的洪水猛獸。因而當前尤為重要的是各級部門應該對共享經濟戰略地位做深刻學習和認識。事實上，我國一些政府部門已經有所行動，2017年1月國務院辦公廳發布文件明確提出“以共享經濟、信息經濟、生物經濟、綠色經濟、創意經濟、智能制造經濟為階段性重點的新興經濟業態逐步成為新的增長引擎”。 而當前需要做的就是將這種遠見性認知持續不斷的推廣、落實下去。只有深刻把握住了共享經濟的內在本質和發展規律，才能更好地管理、規范、扶持、推進共享經濟發展。

以包容性監管和多元化協同理念構建新型監管模式。目前，盡管國家層面的多項文件政策都明確提出要扶持、發展共享經濟這一新興經濟業態，但是從具體的落實上看，一些部門和個別地方政府還并不能真正對共享經濟做出正確的認知，也就無法做出有效的政策及決策跟進。而共享經濟作為一種新型和新興商業模式，就需要相關管理者打破固有思維和行為定式，積極適應市場發展需求、適應時代發展需求，創新管理模式，構建新型的經濟管理范式，完善適用于共享經濟發展的政策法規。

網絡時代是一個開放、包容和多元的時代，這同樣要求政府管理經濟也要具備開放、包容、多元協同的思維，不排斥新生事物，不懼怕新生業態，以專業性和責任心針對共享經濟出現的諸多新現象和新問題，構建相應的監管規則，包括準入制度、交易規則、信用評價、安全保障、風險控制等，必要時可通過組建專家咨詢委員會、聽證會等方式獲取產業信息，進而更科學有效地維護社會經濟發展秩序，降低經濟風險，同時也要激發社會經濟活力，留足共享經濟發展的空間，指明其發展的方向，確保法規制定的合理性和前瞻性。

以信息資源共享推進共享經濟企業全球化、生態化布局

從本質上來看，共享經濟屬于一種信息驅動經濟，其必然需要立足大數據、云計算等先進的數據信息處理工具以找準市場脈搏，不斷優化更好的運營狀態。如共享單車，就是由平臺和受眾之間產生關聯、完成交易。這一過程中，需要收集、傳遞一些平臺和用戶各自的信息，如雙方各自信用程度、平臺實力規模、受眾出行習慣等，這往往需要一些身份和信用認證，以及一些受眾消費能力和消費習慣的統計性數據。因而掌握數據資源的部門、機構應該有條件地向一批共享經濟龍頭企業、社會效益較高的企業開放數據信息，給予大數據、云計算等先進技術支持，打造一批產業先鋒，進而推進共享經濟走全球化、生態化之路。共享經濟天生就具有國際性，同時也具有一定的綠色生態特征，如滴滴出行、摩拜單車等。因而由政府機構、產業協會出面給予政策、信息、技術的有利支撐、扶持一批龍頭企業和集團企業迅速占領國際市場是我國共享經濟發展的重要戰略環節。

立足共享經濟與實體經濟的加速融合構建統計監測體系。精準有效的經濟數據統計監測可以為管理部門管理經濟提供必要參考，以及為社會正確定位和評價經濟形態做出科學依據。然而現有經濟統計監測體系更多地立足傳統經濟模式，而對于共享經濟相關數據的界定和衡量則顯得力有不逮，針對共享經濟發展規模、發展水平、發展速度、發展效果等一系列經濟數據的測量、統計體系亟待建立和完善。解決這一問題可以著眼于共享經濟與實體經濟之間的加速融合，一方面利用共享經濟對實體經濟進行業態升級；另一方面可以借助實體經濟的統計監測模型對相應的共享經濟進行統計監測。從長遠的視角審視，共享經濟同實體經濟之間的深度融合是共享經濟發展的一條有效途徑，如“寬帶中國”戰略、“智能制造2025”，以及已經獲得廣泛共識的“互聯網+”等，都勢必會推進共享經濟同實體經濟的深度融合。未來幾年，在產品、資本、知識、勞務、空間等多個領域都將出現越來越多的共享經濟平臺企業，進而同實體經濟在技術、數據、渠道等方面實現全面深度融合。而針對共享經濟的統計監測體系也可以抓住契機、創新工作方法、不斷總結實踐經驗，借此得以建立健全起來。

（作者為蘭州財經大學講師）

【參考文獻】

①胡凌：《“分享經濟”的法律規制》，《文化縱橫》，2015年第4期。

責編/孫娜    美編/于珊

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