2017年6月26日至29日，受國家旅游局委托，省旅游委副主任李開壽帶隊對恩施州創建全域旅游示范區工作進行中期評估，8月17日至18日，省旅游委主任晏蒲柳來恩施州實地調研旅游產業發展，均對全域旅游工作予以高度評價。

2017年11月21日至23日，第三屆全國民宿大會暨恩施州首屆民宿發展大會召開，恩施州又一次站在全國性會議的舞臺上亮相出彩，展示以民宿旅游促進全域旅游的發展成果，探討民宿發展促進精準扶貧、鄉村振興的新路徑。

2017年11月25日、27日，州委書記柯俊到州文化中心、宣恩縣調研，分別強調要圍繞文旅融合、鄉村振興和文化振興，編好和講好恩施故事；加快農業產業化和民宿旅游、鄉村休閑旅游等發展，深化文旅融合、農旅融合，推動一二三產業融合發展，為全域旅游發展指明了方向。

2018年1月18日，州委書記柯俊主持召開州委常委會會議，聽取《恩施州全域旅游發展規劃》匯報，討論研究創建國家全域旅游示范區、打造生態文化旅游產業集群工作。強調要緊扣打造生態文化旅游產業集群、創建國家全域旅游示范區、建設國際知名旅游目的地的目標定位，著眼全局，立足全域，科學規劃，強化執行，推動全州旅游業科學發展、持續發展。

恩施州創建國家全域旅游示范區，步履堅實，成效明顯。

全域共謀繪藍圖

高位謀劃，全域旅游成為主戰略。州第七次黨代會和州八屆人大一次會議提出了“一谷”（世界硒都·中國硒谷）、“兩基地”（全國知名的生態富硒產業基地、華中地區重要的潔凈能源基地）、“三示范區”（ 全國生態文明示范區、國家全域旅游示范區、全國民族團結進步示范區）的形象定位，將國家全域旅游示范區創建上升為州委、州政府的主戰略。去年以來，州人大常委會組織開展了全域旅游專項視察，州政協組織開展了全域旅游專題調研，各縣市將全域旅游工作納入未來發展重點。全域旅游已成為全州上下的共識共為。

高位推動，全域旅游邁入快車道。2017年4月24日，州委、州政府召開全域旅游動員暨推進“六城”同創工作電視電話會議，會議規模擴大到州、縣、鄉、村四級；4月27日，時任州委書記李建明主持召開《恩施州全域旅游規劃》評審會，當日規劃通過專家評審；9月22日，州長劉芳震主持召開政府常務會議，審議通過《恩施州全域旅游規劃》。2018年1月3日，州委七屆四次全會召開，作出了《中共恩施州委關于學習貫徹落實黨的十九大精神加快綠色發展建成全省特色產業增長極的決定》，提出打造生態文化旅游、硒食品精深加工、生物醫藥、清潔能源四大產業集群，將生態文化旅游產業集群作為第一產業集群來打造，州委書記柯俊親自擔任組長。同時，州委、州政府將全域旅游示范區對上作為省考核恩施州的特色指標，對下納入縣市黨委政府考核內容，配套出臺了《州政府關于加快鄉村旅游促進旅游扶貧的意見》、《州政府辦公室關于大力推進公共廁所建設管理工作的意見》和《州政府辦公室關于加強旅游市場綜合監管的通知》。領導重視、政策支持，推動全域旅游加快進程。

全域共融塑品牌

融合發展，是全域旅游的重要途徑。全州上下圍繞全域旅游示范區創建，融合產業、融合要素、塑造品牌，打造核心吸引物，增強核心競爭力。

產品是全域旅游的核心。2017年10月10日，省旅游委召開旅游景區專項整治新聞發布會，宣布我州鶴峰縣滿山紅晉級4A級景區。至此，全州4A級景區達到18家，5A級景區達到2家，以恩施大峽谷、利川騰龍洞、巴東神農溪等為代表的觀光旅游產品，以恩施二官寨、來鳳楊梅古寨等為代表的鄉村旅游產品，以咸豐唐崖土司城、恩施土司城、來鳳仙佛寺等為代表的文化旅游產品，以利川蘇馬蕩、建始黃鶴橋、咸豐麻柳溪等為代表的休閑度假旅游產品，以利川山地馬拉松、建始汽車越野賽、恩施大峽谷熱氣球節等為代表的山地運動產品競相發展，成功創建全國鄉村旅游與休閑農業示范州、2個全國鄉村旅游與休閑農業示范縣（點）、19個省級鄉村旅游與休閑農業示范縣（點），形成了觀光旅游產品與多業態產品齊頭并進的格局。

環境是全域旅游的支撐。2017年6月20日，湖北旅游名鎮、旅游名村公布，我州宣恩縣珠山鎮、咸豐縣唐崖鎮和建始縣店子坪村、宣恩縣伍家臺村在列，湖北旅游名鎮、旅游名村累計達到5個、16個。8月22日，住建部公布全國第二批特色小鎮名單，利川市謀道鎮入圍。10月31日，成都—恩施—大連航線首航圓滿成功，目前全州開通10條航線、14個航點。

投資是全域旅游的底盤。州政府正在籌建旅游投資公司，恩施、利川、巴東、來鳳均成立了旅游投資公司，先后引進鄂旅投、省交投等多家國內知名企業投資旅游。2017年全州在建旅游項目完成投資20.24億元，同比增長55.08%  。2017年獲得省旅游專項資金支持640萬元，高于全省平均水平。宣恩鑼圈巖、野椒園和鶴峰屏山3個項目入選全國優選旅游項目，神農溪纖夫走廊等5個項目進入全省優選項目，投資30億元的恩施夏村壩、投資30億元的建始花天河等一批重大旅游投資項目簽約和建設，旅游發展后勁越來越足。

全域共促強推介

大活動推動大宣傳。3月11日，全州以“花之美、茶之香”春游恩施為主題推出10條賞花游旅游線路、10條品茶旅游線路和16場精彩活動；3月31日， 2017湖北茶文化旅游啟動儀式暨宣恩伍家臺貢茶文化旅游推廣活動隆重舉行，掀起了春季旅游宣傳促銷高潮。6月25日， 2017中國山地馬拉松系列賽第三站比賽在利川舉行，近3000名選手參加比賽。去年以來，恩施大峽谷熱氣球節、長江三峽（巴東）纖夫文化旅游節、“牽手黃四姐•相約金建始”、 建始龍王淌汽車場地越野賽、咸豐川洞田園開園節、來鳳縣楊梅古寨河釣大賽等，高潮迭起，推動了旅游市場火爆。

多形式形成大影響。6月2日，“中國旅游新發現——湖北·恩施”15秒旅游形象片亮相央視。去年以來，在重慶、武漢等骨干客源地投放了宣傳廣告，舉辦了重慶、太原、大連旅游推介會，組團參加第十三屆海峽旅游博覽會、第九屆華博會和第二屆長博會推介恩施，借第四屆硒博會強化宣傳推介。11月23日閉幕的第三屆全國民宿大會暨恩施州首屆民宿發展大會，《中國民族》雜志推出恩施州民宿發展專版，新華社、經濟日報、環球時報、中國旅游報等國家級媒體，湖北日報、湖北電視臺等省級媒體，恩施日報、恩施電視臺等州級媒體，微信微博等新媒體全程報道，達到了宣傳恩施的良好效果。

全域共享惠民生

全域旅游，歸根結底要讓州域經濟增實力，讓人民群眾得實惠。

創新“1+3”機制，維護游客權益。在全省率先建立旅游巡回法庭并全面推開，全州14個旅游巡回法庭共訴訟外參與調處糾紛16起，進入訴訟程序12件，全部調解結案。全面落實和強化部門監管責任和企業主體責任，狠抓隱患排查整治和日常監督檢查，連續8年杜絕了重大安全事故發生。

凸顯引擎效益，支撐州域發展。2017年全年接待5132.89萬人次，同比增長17.6%；實現旅游綜合收入367.46億元，同比增長22.3%，均高于年初預訂目標。恩施大峽谷、利川騰龍洞、恩施土司城等核心景區保持30%以上增速，刷新增長記錄。假日旅游增長成為常態，春節、清明、五一、端午等四個節假日同比均實現基數上的平穩增長。旅游經濟的高速增長，促進了以旅游業為龍頭的第三產業蓬勃發展，旅游業對州域經濟的支撐和引擎作用更加凸顯。

推進旅游惠民，共享發展成果。旅游扶貧覆蓋110個重點貧困村，發展民宿2000余家，直接帶動10萬人和間接帶動相關行業40余萬人吃上了旅游飯，今年新啟動24個旅游扶貧示范村建設。州發改委、州旅游委聯合出臺了《關于進一步落實全州A級以上旅游景區免費開放日政策的通知》，全州18個A級景區實行免費開放日。

恩施全域抓旅游，全域旅游興恩施。全州上下將深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關于旅游發展的系列批示指示精神，乘勢而上、接續奮斗，確保如期建成國家全域旅游示范區，在綠色崛起、鄉村振興、供給側結構改革、決戰貧困、決勝全面小康中體現新作為。 

（作者單位：恩施州旅游局）