在安倍2015年12月訪印期間，印日發表《2025年特殊戰略和全球伙伴關系愿景聲明》，強調協調莫迪提出的“向東行動”和安倍提出的“高質量基礎設施伙伴關系”，在印太地區建設“開放、公平和透明”的產業環境，擴展產業網絡和區域價值鏈。[14]2016年底，莫迪訪日，雙方達成進一步共識，贊同共同推動亞洲與非洲及其他地區的互聯互通，首次將“亞非發展走廊”的構想寫入聯合聲明，提出兩國聯手及與其他國家合作，共同促進亞非產業走廊和交通網絡的發展。其后，由代表印度、日本和東盟的三家智庫負責起草框架文件，一些非洲國家也受邀加入討論。2017年5月23日，非洲發展銀行第52屆年會在印度舉辦，莫迪在會上正式宣布“亞非發展走廊”計劃，聲稱“印度正與美國和日本通力合作以支持非洲的發展”，印度與日本已擬定共同推動“亞非發展走廊”，并將與非洲國家保持進一步對話。[15]

根據隨后發布的《亞非發展走廊愿景文件》，“亞非發展走廊”計劃旨在促進亞非兩大增長極的可持續發展與互聯互通，推動建成一個自由和開放的印太地區，增進各方在基礎設施、制造業和互聯互通等部門的合作，滿足非洲國家對重點發展領域和可持續發展目標的需求。所涉4個重點領域包括：第一，發展援助與合作；第二，高質量基礎設施與機制互聯互通；第三，技能開發與能力建設；第四，人員交往與人力資源合作。該文件特別指出，印日兩國在項目實施中將實現優勢互補，日本為建設高質量基礎設施提供先進技術和能力，印度負責提供專業性施工能力；印日兩國的私營企業將發揮重要作用，包括共同組建合資企業和國際財團。《愿景文件》羅列了印度推動“亞非發展走廊”的有利條件，包括印非雙邊關系基礎、印度對非銀行貸款、印度企業對非影響、適用技術提供、項目實施能力、實際參與經驗等，同時也承認印度自身也是發展中國家，印非發展伙伴關系面對資金瓶頸的挑戰，但強調日本能為克服資金局限發揮補充作用。[16]負責設計框架的印方智庫還表示：“亞非發展走廊”憑借海上通道，與陸路走廊相比具有“低成本”和“低碳”優勢，運作理念強調各利益攸關方高度協商和私營企業高度參與，在此基礎上解決項目融資和利潤分配等問題；重視社會經濟綜合發展指標而非單純的經貿關系。[17]

為推動“亞非發展走廊”，印度政府計劃從印度東、西海岸主要港口連通印度洋沿岸其他國家的一些節點港口，現階段較成熟的選擇包括位于亞丁灣的吉布提（Djibouti）、肯尼亞的蒙巴薩（Mombasa）、坦桑尼亞的桑給巴爾（Zanzibar）、伊朗的恰巴哈爾（Chabahar）、緬甸的實兌（Sittwe）和斯里蘭卡的亭可馬里（Trincomalee）。與運籌“亞非發展走廊”同步，印度也致力加快國內主要外貿港口的現代化改造。根據莫迪政府2016年7月正式批準的“Sagar Mala”計劃，印度將利用7500公里海岸線和貼近印度洋海上貿易通道的有利條件，對各主要港口進行現代化改造，最終形成以海港為樞紐，聯網公路、鐵路、內河和海上航運的沿海經濟區，從而推動經濟的外向型發展和可持續增長。根據印度政府公布的規劃實施細節，共包括415個項目，包括舊港現代化改造和修建新港、港口交通升級、配套工業區、沿海地區社會經濟發展等，預計總投資為1200億美元，實施階段為2015年到2035年。[18]

“亞非發展走廊”作為印日跨地區合作的嘗試，已具備明確的政治經濟動因和基礎條件，但目前還處于規劃層次，有關細節尚未公布，具體內容仍有待明朗。然而從現狀看，與中國對非洲發展的影響相比，“亞非發展走廊”的起點較低。印度在與中國在非洲的競爭中處于明顯劣勢。根據非洲發展銀行公布的數據，中國是非洲的主要貿易伙伴和進口國，占非洲國家全球出口總額的27%；中國也是非洲新開發地區投資的領頭羊，在2015～2016年度的投資總額高達384億美元（占新開發地區總投資的24%），共64個新開發地區項目。相比之下，印度在同一年度對非洲的投資總額為22億美元（占新開發地區總投資的1.3%）。日本目前在非洲的投資則更少。[19]

對中國“一帶一路”的影響

印度積極推進海外擴展戰略，這既是印度戰略崛起的內在需求和必然反映，也與中國的“一帶一路”倡議存在著密切關聯。

莫迪近期在不同場合一面極力推銷“向東行動”和“亞非發展走廊”，一面與美、日等國領導人在地區互聯互通、海上安全等問題上協調立場。最近安倍訪印發表的印日聯合聲明聲稱，實施發展和互聯互通，各國須確保“以公開、透明和包容的方式，基于國際標準和負責任的債務融資操作，同時確保尊重主權和領土完整、法制和環境”。[20]這一提法基本上照搬印度2017年5月14日抵制“一帶一路”的官方聲明。2017年6月，莫迪與特朗普會晤后發表聯合聲明，在談及地區互聯互通時，措辭也與印度這一立場如出一轍。

印度加快上馬伊朗恰港項目，中巴經濟走廊和中國援建瓜達爾港是其心結所在。瓜達爾港地處恰港以東，兩地直線距離僅72公里，印度一直視瓜達爾港和中巴經濟走廊建設為一大戰略威脅，并擔心在跨地區經濟發展格局中被邊緣化。外界對恰港與瓜達爾港的競爭前景存在不同看法。有分析認為，從多方面看，瓜達爾港比恰港更具優勢，瓜達爾港的規劃容量、投資額和資金保障、在印度洋的節點區位，以及抵御大國地緣政治因素干擾的能力，都遠非恰港可以相比。[21]但也有觀點認為，考慮地區國家間關系、所涉國家國內安全狀況等因素，從短期看恰港可能是競爭的“勝者”。[22]然而從長遠看，阿富汗和中亞國家都將貿易通道的多樣化作為國家發展戰略的必然選擇，因此，兩大港口盡管存在競爭，但不會是一種典型的零和博弈。