就業水平保持高位

本報記者 韓秉志

2017年全年，重點群體就業表現穩定。2017年，我國城鎮新增就業1351萬人，同比增加37萬人，創歷史新高。2017年底，全國城鎮登記失業率為3.9%，為2002年以來的最低水平。超額完成2017年《政府工作報告》提出的，城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮登記失業率4.5%以內目標。2017屆高校畢業生就業水平繼續保持在高位。鋼鐵煤炭行業去產能職工安置平穩有序。從失業人員和困難群體就業看，就業人數再度實現同比增長，超額完成年度任務。600萬名建檔立卡貧困勞動力實現就業增收。

經濟總量穩步擴大，為保持就業平穩提供了有力支撐。同時，經濟結構優化，特別是第三產業的快速發展和新產業、新業態的良好發展勢頭，對就業產生了積極促進作用。近年來，服務業對就業的拉動能力越來越強，就業結構也從原來第一產業占多數的“金字塔形”，向第三產業比重不斷上升的“倒金字塔形”轉變。

此外，改革創新紅利持續釋放，進一步拓展就業增長的新空間。積極就業政策效力的進一步發揮，為企業升級、新經濟產生、技術創新步伐加快等保駕護航，也為勞動者提供更多就業崗位發揮了重要作用。

脫貧攻堅有力推進

本報記者 黃俊毅

2017年《政府工作報告》明確提出：2017年再減少農村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人。過去的一年，經過各方面的不懈努力，我國脫貧攻堅繼續保持良好態勢，各項工作穩步推進。國務院扶貧辦負責人表示，年度減貧任務超額完成，貧困人口成功再減少1000萬以上，貧困人口搬遷340萬任務成功完成。

據國務院扶貧辦初步匯總，過去的一年，產業扶貧新業態發展迅速，電商扶貧帶動了274萬貧困戶增收，光伏扶貧直接惠及80萬貧困戶，旅游扶貧覆蓋2.3萬個貧困村。健康扶貧救治了421萬大病和慢性病貧困患者，貧困人口醫療費用實際報銷比例提高到80%以上。全國對600多萬貧困人口危房進行了改造。中央和省級財政專項扶貧資金突破1400億元，其中中央財政資金較上年增長30%，省級財政專項扶貧資金比上年增長22%；貧困縣整合財政涉農資金2956億元，比上年增加26%。社會扶貧力量持續壯大，開通中國社會扶貧網，目前注冊用戶超過1000萬，發布貧困戶幫扶需求200多萬條，對接成功超過120萬條。

減稅降費成效明顯

本報記者 曾金華

2017年《政府工作報告》提出：全年再減少企業稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元。2017年，我國大力實施減稅降費政策，全年減稅降費超過1萬億元，有效減輕了企業負擔、激發了市場活力，有力促進供給側結構性改革，助推經濟高質量發展。

2017年，國家密集出臺一系列減稅“組合拳”。在營改增方面，重點是落實和完善全面推開營改增政策，全年共減稅9186億元，比2016年增加3450億元。2017年，實施小型微利企業所得稅減半征收政策共減稅454億元，其中小型微利企業所得稅減半征收范圍從年應納稅所得額30萬元擴大到50萬元，減稅128億元。提高科技型中小企業研發費用稅前加計扣除比例、開展創業投資企業和天使投資個人有關稅收政策試點、商業健康險稅前扣除政策試點以及部分延續實施的稅收優惠政策合計減稅200多億元。

在降費方面，取消、停征或減免了43項中央行政事業性收費，降低7項收費標準。取消和減免5項政府性基金，降低2項征收標準。出臺階段性降低失業保險費率、清理規范經營服務性收費等政策。減稅降費政策的實施，對于深入實施創新驅動戰略、鼓勵大眾創業萬眾創新、降低實體經濟企業成本等發揮了積極作用。

交通領域投資強勁

本報記者 齊 慧

2017年，我國交通領域投資勢頭依舊強勁。全國鐵路行業固定資產投資完成8010億元，公路水路固定資產投資完成2.27萬億元，新建改建農村公路28.5萬公里，圓滿完成了2017年《政府工作報告》提出的完成鐵路建設投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元、新建改建農村公路20萬公里的任務要求。

在持續投入之下，2017年我國交通領域發展成就顯著。鐵路方面，全國鐵路行業固定資產投資連續第四年超過8000億元。2017年新開工鐵路項目35個，投產新線3038公里，“四縱四橫”高鐵網提前建成運營。目前，我國鐵路營業里程達到12.5萬公里，其中高鐵近2.4萬公里。國鐵企業公司制改革取得重大進展，18個鐵路局改制為集團有限公司，總公司機關組織機構改革順利完成。

公路水運方面，大量投資向民生領域和貧困地區傾斜，補短板成效明顯，交通脫貧攻堅先行引領作用日益凸顯。2017年，貧困地區建成旅游路、資源路和產業路1.3萬公里。新增通硬化路建制村1.1萬個、通客車建制村8473個，農村交通運輸服務水平持續提升。目前，我國公路通車總里程達到477萬公里，其中高速公路達到13.6萬公里。內河航道里程達到12.7萬公里。