松江實踐的四個重要啟示

必須從全面貫徹新發展理念的高度來謀劃符合本地實際的創新發展之路。當前，將創新擺在發展全局的核心位置，以創新的強大驅動力加快推動產業升級和發展轉型，已經成為各界的高度共識。然而，如何結合本地實際、形成具有當地特色、鮮明比較優勢和強大內生動力的創新發展路徑，則是各地普遍關注和需要盡快加以解決的問題。

而從松江的實踐來看，為了使創新發展的理念以更為“符合本地實際”的形式有效落地，以此更好發揮創新引領發展轉型、構建現代化經濟體系的作用，必須深刻領會“五大發展理念是不可分割的整體，相互聯系、相互貫通、相互促進，要一體堅持、一體貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代”的重要深意，進而從全面貫徹新發展理念的全局中來思考和謀劃如何選擇一條真正符合本地實際的創新發展之路。這包括：著眼于當地城鄉之間、區域之間、關聯產業之間、物質文明和精神文明之間的協調推進，對創新發展的整體布局進行頂層設計與部署；圍繞形成低碳環保、集約高效的綠色可持續生產生活方式，科學設計創新發展的方向與路徑；立足于更高層次開放格局下的比較優勢、要素自由流動和行業跨區域整合，準確定位更加符合本地實際的產業和科技創新重點；致力于不斷匯聚全社會對于實施創新驅動發展戰略的共識與合力，打造有利于城鄉居民共同參與、使發展成果為全體居民共享的創新發展模式。

必須從提高供給體系質量的層面來思考如何推進以科技創新為核心的全面創新。實施創新驅動發展戰略，內在地要求推動以科技創新為核心的全面創新。近幾年來，各級各地積極實施供給側結構性改革，在統籌推進科技、制度、政策和模式創新方面進行了實踐探索。但是正如一些研究中所指出的，目前很多地區科創引領轉型發展的應有作用尚未得到全面發揮，其根源則在于供給體系的質量和效率還不高。

而從松江的實踐來看，為優化供給體系、提高供給體系質量，至少可以從以下三個方面采取實質性的舉措：一是著眼于更為有效地提高全要素生產率，在以制度和政策調整來提高本地區對創新發展所需各類要素吸引力之基礎上，全面健全完善保證要素在區域內部、區域內外自由流動的體制機制，以此促進要素配置結構的不斷優化和要素配置效率的進一步提升，進而形成供給側結構性改革支撐創新發展的更強動力；二是著眼于解決政府、企業、科創機構等各主體之間的信息不對稱問題，重點通過搭建政府與企業等各主體間的互動平臺、企業之間信息對接平臺，以及跨行業、跨領域、跨區域的交流分享平臺，來降低各主體間的溝通互動成本，特別是降低企業開展創新活動面臨的各類交易成本；三是著眼于提高供給側服務需求側的能力，在基于需求側實際推進供給側改革的過程中，積極推進市場鏈、產業鏈、技術鏈、價值鏈協同建構與創新，打造供給側與需求側高度融合的體系機制，進而形成供給側與需求側的各類主體、各類要素同頻共振的格局。

必須從引領推動創新的角度統籌推進黨建工作機制和模式的健全與優化。 新發展理念要落地生根、變成自覺實踐，關鍵在于各級領導干部思想上的深刻認識，以及在此基礎上全面發揮其引領示范作用。目前，各級各地圍繞黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想展開深入學習，各級領導干部對包括創新發展在內的新發展理念理解不斷加深。如何將不斷深化的理解和認識轉化為實際工作的能力與動力，是下一步需要重點解決的問題。

而從松江的實踐來看，為充分發揮黨建引領創新的作用，必須從創新驅動發展的全局中來推進黨建機制與黨建模式的同步優化，這其中重點包括：準確定位黨建在科創事業和創新發展全局中所應發揮的引領作用，以及全面明確黨建引領創新發展的總體思路、目標和主要任務，并將其上升為制度性的文件加以規定和推動落實；以建立起“人人負責、層層負責、環環相扣、行之有效”的工作體系為導向，將黨員干部推動創新發展的任務與執行情況相應地納入各級黨建工作責任體系和黨建工作責任考核體系，并將其作為干部獎懲和職業晉升的重要衡量標準，以此提高廣大黨員干部主動踐行新發展理念的自覺性；積極推進黨建工作模式從“+黨建”向“黨建+”轉變，將黨建工作主動內嵌到經濟社會發展各領域，尤其要將黨組織、黨員干部隊伍建在創新發展的研發鏈、生產鏈和產業鏈上，進而形成基層黨建全面引領推動創新發展的良好局面。

必須從全面撬動和利用城鄉特色文化資源的角度夯實企業創新發展的持久動力。文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化自信是一個國家、一個民族發展中更基本、更深沉、更持久的力量。從創新的角度來看，其重要的深意在于，唯有倡導創新文化、弘揚創新文化，才能形成強大的創新自信；進一步地，唯有堅定的創新自信，才能從根本上涵養和激發強烈的創新熱情。

而從松江的實踐來看，只有鼓勵各行業、各主體培育以創造性為核心的創新文化與創新意識，形成全社會崇尚創新的濃厚氛圍，才能凝聚各個方面的更多力量，進而不斷開創科技創新以至創新發展的新局面。為做到這一點，一方面，在具體實踐中，各地要積極從傳統文化中汲取營養，尤其是對當地優秀傳統文化中的各種創新元素進行傳承和發展，弘揚勇于創新、追求創新的城市人文精神；另一方面，要結合各地資源稟賦等實際，將科創產業有效對接具有當地特色的城市和鄉村兩個場域的文化資源，以此推動形成覆蓋各個領域、貫穿整個城鄉的互動式創新產業發展鏈條。此外，要適時改造提升當地傳統文化產業，通過向其植入先進的現代化科創元素，推動其產業形態與模式的有機更新，使其在創新發展的浪潮中展現出新的活力與生機。

堅定追求卓越的取向，在新時代推動更高質量、更可持續、更具引領性的創新發展

堅持改革導向，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，促進先進制造業產業集群發展。從全球范圍來看，制造業仍是國家之間、地區之間競爭的核心領域。但與之前所不同的是，當前的制造業從生產、流通到銷售，正在越來越趨于數據化、智能化，加快接近產業奇點，故而人工智能、云計算、大數據如何與制造業融合，成為左右這輪競爭的重要要素。基于這樣的背景，在“一廊九區”加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合、集群發展，不僅僅是松江落實十九大精神的重要體現，也是實現更高形態的產業升級、提高自身競爭力的現實所需。

結合G60科創走廊當前產業基礎和各方面發展實際，首先，要進一步增加信息網絡基礎等公共服務和公共產品的供給，為企業與互聯網技術實現更廣連接提供條件，推進企業設計、生產、管理、服務等過程的網絡化和數字化。其次，要立足于讓大數據功能性作用貫穿于企業研發、制造、營銷、流通等的每一個價值提升環節，全面打造共建、共享、共贏的“社會化”的大數據環境，這其中包括制定積極的產業政策推動數據采集、整理、存儲、挖掘、分析、交易、服務外包和大數據安全等核心業態發展，全面加強大數據公共服務能力建設和相關法律法規制度建設等。再次，要加快發展人工智能技術研發和產業化、商業化進程，推進人工智能的戰略性新興產業發展，要通過財政、政策上的扶持，激勵人工智能潛力大基礎好的企業組織開展人工智能創新活動、對企業進行智能化升級，形成一批人工智能產業的領軍企業。最后，要把產業集群發展作為深化落實供給側結構性改革、實現高質量發展的關鍵所在，聚焦“6+X”產業，全力推進重大產業項目的引進落地開工竣工投產。在制度創新、制度供給上全面發力，做實G60科創走廊產業集群發展“零距離”綜合審批制度改革，深化落實“放管服”，打造充滿活力的產業創新生態、高效便捷的政務服務生態、眾人青睞的人才發展生態。

堅持開放共享，著眼上海市和長三角兩個布局，推動形成創新要素跨區域融合的體系機制。與傳統和低端、中端的制造業相比，強大的高端制造業對創新要素有著更強的依賴性。根據《上海科技年鑒（2017）》中的數據，2016年，松江“一廊九區”發明專利授權量的同比增長率僅為5.4%，與中關村（2016年為13.4%）這樣起步更早、發展更加成熟的科創中心還有明顯差距。這些都決定了，推動松江制造向更高水平的松江創造躍升，必須以更為優質豐富的創新要素資源作為基礎。為此，對于未來的松江，應全面樹立“大科創、大開放、大融合”的創新發展理念，在具體實踐中，要著眼于上海市發展全局和全市資源要素分布特征，進而以“一廊九區”的科研院所、研發中心、科創企業為依托，以打造上海市高端制造業高地和集聚中心為目標，積極搭建科創走廊與上海主要城區之間科教對接、產教對接、校企對接的綜合性協同創新平臺，促進科創走廊內各創新主體與上海全市高等院校、科研院所開展深入的創新合作，以此更好帶動科創走廊內外人才、知識、技術、資本等創新要素跨區域跨行業高效融合。

同時，要著眼新時代長三角區域協同創新，進一步形成全面開放的格局，以滬蘇湖高鐵走線松江，G60科創走廊邁入高鐵時代為契機，加強與嘉興、杭州、蘇州、湖州等周邊城市的分工和合作，并以政府間合作帶動市場領域的合作，推動科創平臺和科創企業的跨區域對接，共同打造跨區域性的產學研深度融合的“開放型”技術創新體系，以此帶動更廣范圍內的創新要素流動與配置優化。

堅持規劃先行，加快從“產城”融合邁向“產城人”融合這一更高形態的發展階段。城市的本質特征是人的集聚，不僅如此，激發人的活動和建構良好的社會關系，也才是經濟社會保持永久活力的根本前提。從相關的可得數據看，2017年，“一廊九區”社會消費品零售額增長率僅為6.9%，其很可能從一個側面反映了“一廊九區”內與人有關的生活等配套設施仍有待完善。基于這樣的背景，同時結合國際國內的經驗，為實現更可持續的創新發展，今后，要深化卓越的“一廊九區”產城融合規劃，堅持統籌規劃生產、生活、生態空間布局，圍繞使工作、居住、休閑、交通等有機銜接、便利快捷，提升基礎設施和配套服務水平、不斷改善居住條件和生態環境，形成具備產業發展、創新創業、城市功能于一體的高品質現代化科創園區，使生產空間高效、生活空間宜居、生態空間優美，既讓工作節奏快起來，又讓生活節奏慢下來。

具體而言，對于政府部門，要當好“店小二”，更要當好“炊事員”，為此，一是要提高服務企業的條件和能力，重點加大力度引進一批實力強、資源和經驗豐富的國際性商業商務企業落戶G60科創走廊，積極發展商業和法律、咨詢、調查、廣告與中介等商務服務，逐步提高商業商務服務的專業化、系統化、信息化、便捷化程度。二是要從資源對接、項目申報、金融支持到品牌宣傳推廣，為科創走廊內的創新創業活動提供完善的服務體系和平臺。三是要在保護好區域生態人文環境的前提下，不斷完善交通、居住、教育、醫療、文化、體育、娛樂等系統化的服務設施，用高質量的基礎設施和現代化人居環境消除創新創業人員的后顧之憂，提高其美好工作生活感受。

堅持品牌特色，重點通過科技與人文的互動，不斷突出松江的科創優勢與區域特色。 科創走廊在國際上已經不是新鮮事物。而在國內，近幾年來，越來越多的地區憑借交通、區位優勢或中心城市的強大輻射效應，也圍繞打造科創走廊作出部署或已經付諸實踐，如廣東省從省級層面出臺《廣深科技創新走廊規劃》，提出將廣深科技創新走廊打造成中國“硅谷”，形成全國創新發展的重要一極，到2050年建成國際一流的科技產業創新中心；合肥市提出堅持全球視野、合肥特色，疊加科教和生態“兩大優勢”打造成比肩美國“硅谷”的環巢湖科創走廊；西安市提出建設高新區為引領、“高新區+航天基地+灃東新城+大學城+科研院所”等區域為依托的科創大走廊。

在這樣的國際國內背景下，只有不斷強化品牌意識，突出松江科創的特色與獨特優勢，才能使松江的科創走得長遠、走得領先。為此，在今后推動“一廊九區”發展過程中，要更好地將松江特色的文化資源與崇尚創新的城市精神融入其中，引導和激勵科創企業開發一批彰顯松江文化元素的科創產品；要全面發揮城市人文的載體功能，以科創助推文化創意產業發展，在廣富林、泰晤士小鎮、上海影視基地、九科綠洲等文化和旅游景區，創造性地注入更多先進的科技要素，尤其是打造一批體現松江科創特色的符號標識。此外，要積極舉辦關于科創企業與科創產品的各類高端會展，積極申辦、主辦各類高層次、高規格的創新發展論壇，以此不斷提高“松江創造”的受眾面和海內外知名度。

責編：李 懿 ／ 賀勝蘭