【經濟界面】

清明小長假期間，江蘇無錫東港鎮山聯村的創客們忙著接待各地游客，介紹美麗的鄉村風光，并推廣當地的特色產品；在陜西秦川機床集團，企業內部建立了一大批“雙創”平臺，約有800名員工成為創客，98%的產品按照客戶要求定制生產……

當前，我國大眾創業、萬眾創新正呈現出蓬勃發展的態勢。

今年政府工作報告提出，要提供全方位創新創業服務，推進“雙創”示范基地建設，鼓勵大企業、高校和科研院所等開放創新資源，發展平臺經濟、共享經濟，形成線上線下結合、產學研用協同、大中小企業融合的創新創業格局，打造“雙創”升級版。

2018年，打造“雙創”升級版要破解哪些難題？如何促進大眾創業、萬眾創新上水平？

1.深挖人才富礦要圍繞“人”來加強改革

【案例】

陳慧來自陜西省漢中市，大學畢業后她開始在上海一家合資企業從事財會工作，年薪10萬左右。后來，陳慧辭掉工作，回到家鄉漢中市西鄉縣進行自主創業，做起了農家臘肉、鹽菜、紅豆腐、醬辣子等原生態美食，在她的精心經營下，銷售收入連年翻番，去年銷售額已達到400多萬元。

“來金色山聯賞大片油菜花吧。”這是虞嘉曄近日在朋友圈發布的一條動態。虞嘉曄，是一名大學生村官，目前在江蘇省無錫市錫山區東港鎮山聯村擔任黨總支副書記。他告訴記者，現在山聯村的油菜花開了，迎來了很多游客，“再熱的天都擋不住大家的熱情”。

2016年，虞嘉曄來到山聯村工作，他利用山聯村“全國最美鄉村”的品牌，推動發展鄉村旅游特色產品，后來又組織經營山聯村觀光車、菊花系列衍生產品銷售以及水果銷售等，累計帶動100多人就業創業。如今，山聯村以發展生態休閑旅游為主，形成了獨具特色的鄉村旅游模式，有效促進了村民增收，讓老百姓擁有了更多獲得感。

功以才成，業由才廣。專家認為，促進大眾創業、萬眾創新上水平，離不開人才的支撐。有數據顯示，當前，我國農村地區創業創新勢頭強勁，各類返鄉下鄉“雙創”人員數量持續增長，正在興起新的熱潮，覆蓋特色種養、加工流通、休閑旅游、信息服務、電子商務等多個領域。

今年政府工作報告提出，我國擁有世界上規模最大的人力人才資源，這是創新發展的最大“富礦”。深化人才發展體制改革，推動人力資源自由有序流動，支持企業提高技術工人待遇，加大高技能人才激勵，鼓勵海外留學人員回國創新創業，拓寬外國人才來華綠色通道。集眾智匯眾力，一定能跑出中國創新“加速度”。

“讓有創新意愿、有創新能力和取得創新成果的人，得到社會更多的尊重，包括在物質和精神層面上得到社會的認可。”科技部部長王志剛指出，創新驅動發展，改革驅動創新，要圍繞“人”來加強改革。

北京大學副校長、中國科學院院士田剛表示，高校要培養創新型人才，既要敢想敢干、有信心有興趣，又要耐得住靜、坐得住冷板凳；要鼓勵年輕人多思考、多交流，給他們提供一個更加寬松的創新創業環境。

浙江國和控股集團有限公司董事長陳乃科建議，要堅持“以人為本”的人才培養觀念，培養創新型人才，從強化創新創業意識、提高創新創業知識水平和技能入手，不斷加強高校畢業生的綜合素質，為數字經濟時代下中小企業創新發展提供人才支撐。

2.厚植孵化土壤推動更多優秀項目落地

【案例】

阿里巴巴創新中心是基于互聯網、云計算、大數據的科技類“雙創”孵化服務平臺，孕育出了ofo小黃車、餓了么等眾多創業“明星”。自2015年啟動創業扶持項目以來，阿里巴巴創新中心已在全球建設了多個創新中心孵化基地，為創業企業提供免費云資源扶持，以及融資服務等。

日前，“雄安綠地雙創中心”在河北雄安新區正式掛牌，首批11家企業入駐。該中心是一個助力新能源、新材料等項目創新發展的服務平臺。多家入駐企業負責人表示，除了高效便捷的辦公環境外，“雄安綠地雙創中心”還將為入駐企業提供產業對接、政策咨詢、項目孵化等多項支持。

制造業是“雙創”的主戰場，平臺是產業競爭的制高點。記者從工信部獲悉，截至2017年底，我國制造業骨干企業“雙創”平臺普及率接近70%。在“雙創”平臺帶動下，個性化定制、智能化生產、服務型制造等新業態日漸豐富，制造業“雙創”平臺已成為制造業與互聯網融合發展的著力點。

工信部有關負責人表示，工信部將支持建設面向企業內部和產業鏈上下游的“雙創”要素匯聚平臺，促進面向生產制造全過程、全產業鏈的信息交互和集成協作。

“2018年，要促進大中小企業融通發展、協同創新。”工信部中小企業局局長馬向暉表示，要推動中小企業“專精特新”發展，做好細分領域“小巨人”企業培育工作；完善“創客中國”公共服務平臺，通過平臺“企業云”，推動中小企業向云端遷移，推動更多優秀創新項目落地。

王志剛指出，在技術創新方面，要把高校、科研院所、企業結合在一起，政府負責構建好的平臺、好的政策和法律環境，提供好的服務。

“在當前科學、技術、應用三者緊密融合、快速轉化的大趨勢下，企業不僅是科技成果轉化的承接者，更是原創性、基礎性、前沿性科學技術創新的主體。”中國航天科工集團三院院長張紅文說，亟待發揮企業在科學、技術、應用上的“直通車”優勢。

寧夏社會科學院社會學法學研究所所長李保平更進一步提出，從長遠來講，為“雙創”升級建立一個法治的、誠信的社會環境，是“雙創”可持續發展的動力機制。

3.打通融資渠道加快科技成果轉化

【數據】

據統計，中國市場主體從2013年的一天產生3.1萬戶到現在一天產生5.2萬戶；企業從2013年的一天產生6900家到現在一天產生1.66萬家；每千人企業數量也從10家增加到21家。截至今年3月1日，中國市場主體，包括企業、個體工商戶、農民專業合作社，已經達到9960萬左右。

近日，國家工商總局發布的《中國個體私營經濟與就業關系研究報告》顯示，從2013年起全國高校畢業生創辦私營企業數量迅速增加，對社會就業起到明顯帶動作用，但缺乏啟動資金是高校畢業生創業面對的首要難題。

專家表示，當前，融資難可謂制約“雙創”的一大瓶頸。今后要進一步拓寬“雙創”融資渠道，出臺促進創業投資的相關政策措施，讓資本鏈無縫對接創新鏈和產業鏈，從而加快科技成果轉化，讓“雙創”擁有源頭活水。

今年政府工作報告提出，設立國家融資擔保基金，支持優質創新型企業上市融資，將創業投資、天使投資稅收優惠政策試點范圍擴大到全國。

業內人士分析稱，國家融資擔保基金能夠通過擔保小企業債券的形式，大大增加創業投資資本的供給，撬動民間資本和銀行資金支持創新創業企業，同時分散創新失敗的損失，有助于破解創業創新融資難的問題。

國家稅務總局局長王軍表示，稅務部門將采取更加有力的措施，把國家減稅“大禮包”及時送到每個企業手中。“不管是小微企業還是大型企業，不管是內資企業還是外資企業，不管是初創期企業還是成長期企業，都有系列的配套稅收優惠政策予以精準扶持。”王軍說。

馬向暉表示，今年要全力推進擔保體系建設，落實有關財稅政策，加大對擔保機構的支持力度，推進小微企業應收賬款融資，推動中小企業直接融資。同時，開展小微企業金融知識普及教育活動，廣泛引入各類金融機構和融資服務機構，為創業創新提供全流程、多樣化的金融服務。