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李鐵:適應逆城鎮化現象,推動鄉村振興發展(2)

農業和農村的經濟結構調整已經成為新的投資空間。雖然我國主要農產品的自給率已經大幅度提高,但目前我國的農產品供給并沒有完全適應城鎮化發展的需要。一方面,農業生產還沒有實現全面的適度規模經營;另一方面,農業的產品結構還需要深度調整。2017年我國進口的農產品數量約1.4億噸,價值為8498億元人民幣。如果從內部結構調整挖潛,則要求增加對農業的投資,僅僅依靠農村自身是做不到的。所謂“工業對農業的反哺”“城市對農村的反哺”,就是要充分利用城鎮化發展的契機來加強對農業和農村的支持,提高農業經濟和農村經濟的收益。根據發達國家城鎮化的經驗,城市化率達到60%以上就可以實現多數人口對少數人口的反哺。而從我國非農產業所占比重看,農業占比已經不到10%,非農產業的反哺條件已經成熟。因此,只要創造適當的政策條件,就可以加快城市對農業和農村的支持。從城市人口下鄉經營農村承包地、購買農村房屋、投資農業等方面的案例來看,在都市圈地區和城鎮化發展較快地區,通過投資的逆城鎮化進程帶動農業和農村經濟的發展,已經成為現實。

交通和網絡基礎設施的改善有利于加快逆城鎮化進程。截至2017年,全國公路總里程達到477.35萬公里,其中高速公路里程已經達到13.65萬公里;全國鐵路營業里程為12.7萬公里,其中高鐵營業里程達到2.5萬公里。交通運輸基礎設施的變化,對城市人口的出行和投資空間的再選擇,創造了良好的機會。特別是都市圈和城市群地區交通條件的明顯改善,已經推進了城鄉一體化進程。由于交通設施的改善,資本下鄉、消費下鄉和投資下鄉大大減少了阻力。此外,互聯網的發育大大縮小了要素流通的空間距離,信息通訊技術與互聯網的結合加快了城市空間和農村空間的聯系。與世界其他國家相比,中國逆城鎮化進程最重要的經驗之一,就是發揮了網絡優勢、實現了互聯網和物聯網建立的城鄉聯系。從各種農產品互聯網銷售的案例看,農產品與城市空間的通訊成本大幅度降低,而物聯網和交通設施的整合與聯通,方便了城鄉之間要素的流動。同時,所謂城市的資本下鄉和消費下鄉,也將會通過互聯網媒介加快整合過程。

農村生態環境的改善為城市消費向農村領域的挺進創造了良機。近些年來,各地紛紛提出了生態立省、生態立市和生態立縣的口號,其實實現生態和環境保護已經持續了很多年,十九大又提到了一個新的高度,成為國家的戰略重點。從已有的經驗來看,及早提出生態發展戰略的省份和地區,都已經獲得了巨大的收益,這和我國的消費升級和消費結構的轉變有著直接的關系。所謂生態的保護和發展,當然是針對農村地區,特別是生態環境資源有發展潛力的山區和邊遠地區。但是城市消費變化的重點之一是與生態有關的旅游業的發展。貴州近幾年旅游人口超過云南的發展勢頭,就得益于生態立省戰略的提出和長期堅持。從北京周邊河北張家口地區旅游業發展的現狀看,也是得益于長期以來生態保護政策的實施。當年政策提出時,看似是為了保北京的一方藍天和一汪清水;現在看,與北京逆城鎮化的消費進程已經發生了密切的關系。北京旅游業帶動了張家口的發展,特別是帶動了農村地區的發展,已經成為生態戰略實施的一個成功案例。這一案例不僅證明了逆城鎮化消費進程可以帶動遠郊農村地區的發展,而且也成為國家扶貧戰略的經典案例。生態和旅游之間的關系,與逆城鎮化問題直接關聯,也和城市消費結構改變有著必然的聯系。大小長假期間傳統旅游景點的爆滿,新的以生態和少數民族特色為基礎的旅游景點的挖掘,帶動了曾經作為扶貧老大難問題的農村地區的發展,說明逆城鎮化所呈現的大趨勢,對于農業、農村的發展,對于鄉村振興以至于國家的扶貧戰略帶來了難得的機遇。

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[責任編輯:趙光菊]