【摘要】“兩面人”一般聰明能干，善解人意，智商情商雙高。一旦涉足公共權力，最終損害黨和人民事業。必須扎緊籬笆，牢固構筑思想教育、選拔任用、監督監管、民主法治建設四道防火墻，將“兩面人”隔絕在公權之外。

【關鍵詞】“兩面人”  忠誠老實  防火墻  公共權力

【中圖分類號】D261    【文獻標識碼】A

黨的十八大以來，習近平總書記多次指出黨內存在的“兩面人”問題，在十九大報告中又特別強調，全黨要“弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀”“堅決反對搞兩面派、做兩面人”。隨著全面從嚴治黨的不斷深入，盡管一些“兩面人”已經浮出水面，但是可以斷定，還有各種類型的“兩面人”隱藏在黨內，是必須引起高度重視的政治隱患。

“兩面人”進入公共權力的風險巨大

“兩面人”一般使用雙重價值評價標準：外顯價值體系和內隱價值體系。外顯價值體系用來被主流社會接納，“兩面人”的外在信仰、價值觀與上層建筑、主流社會意志保持一致；內隱價值體系則表達“兩面人”真實思想價值和物性需求。公共權力被“兩面人”當作工具和武器，用來直接攫取社會資源，或者用來對抗現有社會秩序間接獲取社會財富。

在當今公職人員當中，潛在的、半發育的“兩面人”或暗或明地存在。他們一般聰明能干，善解人意，智商情商雙高，權力欲望極大。善于尋求政治庇護和結交圈子同盟，進而形成利益共同體，社會危害大。一是“兩面人”會降低協同工作的幸福感受。“兩面人”現有的組織關系隨著權力大小和“為我所用”的關聯度或近或遠或親或疏，有先揚后抑人走茶涼的特征。二是“兩面人”德不配位才不擔當，會貽誤單位和地方發展時機。有的“兩面人”通過非正常渠道進入公權隊伍，政治素質和業務能力不達標。三是“兩面人”陽奉陰違，違法亂紀卻身居高位，會動搖人民群眾政治信仰基礎，降低國家政府的公信力。四是“兩面人”一旦結成利益同盟，就會對現有社會政治、經濟秩序造成沖擊，影響社會和諧穩定，甚至威脅國家安全。

投機分子嘴甜會夸廣結善緣蒙蔽群眾，給人一種“聰明”“討喜”“討巧”的感覺，會得到不明真相的群眾支持；領導需要決策支持者、工作合作者、魅力欣賞者，對親緣成員有心理回饋和情感呼應。“兩面人”和投機分子平時的情感投資產生的差序格局效應，累積非同一般的“親緣”關系，使得他們容易獲得領導的喜歡賞識和器重，通過推舉選拔進入到公共權力隊伍；“兩面人”控制社會的愿望強烈，想要快速進入高級權力系統；加之“兩面人”活動具有特殊范圍，具有隱蔽性、欺騙性等特征，甄別和辨識的難度大，監管上會出現漏洞。以上種種因素導致“兩面人”進入公共權力的風險巨大。

扎緊籬笆，牢固構筑思想教育、選拔任用“防火墻”

構筑思想防火墻。持續進行理想信念教育。在公職人員常任永業的背景下，把投機分子或“兩面人”全部或剔除和拋棄等情緒化的做法是行不通的，必須通過理想信念教育，增強行動定力。一些地方的理想信念教育一直處于說教強制灌輸的方式，缺少心靈對話和互動交流，處于形而上坐而論道的“高大上”象牙塔內，說和做、認知和認同嚴重背離，“兩面人”可能就在這種價值沖突中蛻變生成。理想信念教育要觸動心靈，“接地氣”。把現實中普通的人民作為教育的主體，尊重人的個體差異，把鮮活的當下現實生活作為教育的背景和內容，縮短“理想信念”與“真實感受”之間的距離。要關注人的發展和人的利益。馬克思說：“人們奮斗所爭取的一切，都和他們的利益相關。”任何宏大高遠的理想信念離開了“利益”，就成了一句空話。“德者得也”是古人理想信念堅守的終極目標。讓堅守理想信念的人有所得，并形成社會感召力，吸引人在追逐個人利益的同時，彰顯精神道德層面的教化意義。理想信念也具有超前性和未來性，是指導、引領未來社會生活前進方向的。個人、階級、國家的理想信仰并不完全重合，通過理想信念教育干預、主流意識滲透、利益導向等一系列行為精致打磨提升，凈化思想，提升格局和政治站位，梯度性將理想信念從世俗層面向國家層面轉化，將個體的自我訴求、他人利益與社會進步有機地統一在一起。

構筑選拔任用防火墻。“兩面人”能被使用，很多時候鉆了干部選拔任用的空子。干部選拔任用是最核心環節。一是規范動議提名。動議提名作為干部選拔工作的最初環節，是選拔干部的第一關口，進入視野，進入名單，這也是投機分子和“兩面人”最想突破的核心關口。把政治方向作為初始動議核心要素，忠誠老實干部提名時是否吃啞巴虧，明確選撥標準和任用要求，根據崗位需求科學制定人選范圍，明確動議的主要理由和依據，增加公開性和透明性。二是采取個人推薦、他人推薦、領導實名舉薦相結合。三是必須貫徹組織意圖。這是黨執政的方向和基礎。通過這幾種推薦方式，把那些自我有要求、群眾評價高、領導看得上的干部進入初始大名單。四是程序步驟要公開公正。動議、民主推薦、考察、討論決定、公示任用各個環節要公開透明，消除選拔任用干部的“神秘感”。堅持以“德”為先，加大政治品質和道德操守的比重。對干部群眾評價截然相反或爭議較大候選干部要特別留意原因，考察是否有投機和“兩面”傾向，及時把“雙面”苗頭掐掉。

扎緊籬笆，牢固構筑監督監管、民主法治“防火墻”

構筑監督監管防火墻。陽光是最好的防腐劑。理性的監督而非惡意揣測，是政治文明的體現。權力由人民授予，必然要接受人民監督。監督就是監察、督促、糾正的一系列行為。群眾監督：人民群眾個體的自發的動態的監督方式，呈現出點對點的特點，監督內容紛繁復雜，具有偶然性、隨機性。財產監督：監督對象的固定財產、金融財產、工資收入、投資收入和消費是否匹配。現實案例表明，有的干部平時不顯山露水，一查財產身家過億，一直在從事和其職位相關的經營性活動，上級部門毫無所知。網絡監督：在自媒體時代，網絡以其開放性、隱匿性、虛擬性特點成為監督的重要平臺，一些“兩面人”在網民深度挖掘下，“高大”形象轟然倒塌，露出本來面目。特定關系人監督：監督對象擴大到其配偶、子女及近親屬。監管是監督的延伸。加強橫向多點監管。黨委政府、紀委監委、組織部門、司法機關對黨員干部公職人員有傳統意義上的監管責任，一些行業部門例如銀行、房管、信訪、審計等不同掌握公職人員的不同種類的信息，應加強關聯信息互通共享。加強縱向立體監管。監管公職人員在本地和異地、在任和離任工作、生活、交友狀況，是否歪曲或者隱瞞事實，考察對黨和組織的忠誠度。實現無盲區科學監管，嚴查并清除已經混入公權隊伍的“兩面人”，降低社會危害程度。以此形成震懾力，重新調整糾正自身行為。

構筑民主法治防火墻。所有的共同體是由贊成決定的，和諧穩定社會離不開人民群眾的支持與認同。社會治理效果，民主體現人民的意愿，其本質核心是平衡各方利益。法治整合制度規范實踐，民主與法制的適配度越高，社會治理效果越明顯，“兩面人”投機活動空間越小，人民群眾同“兩面人”的斗爭意識越強。構筑民主法治防火墻，一是要暢通民意渠道，有利于真實信息而非預設信息傳遞，凝聚共識，防止多元訴求以隱蔽極端方式表達。二是探索多元主體共同治理的社會模式，充分發揮人民智慧，體現公民權利。三是加強政治誠信建設，把政治誠信納入到法治制度建設之中，堅持對公職人員政治誠信的科學考核。四是堅持“良法善治”，民主立法，前置社會矛盾和訴求。依法辦事，嚴防個人越位跑偏，構建一個風清氣正的社會環境，徹底清除“兩面人”滋生的土壤。

（作者為中共安康市委黨校講師）

【參考文獻】

①金偉、陶砥：《警惕和防治“兩面人”現象》，中國共產黨新聞網，2013年6月30日。

②《馬克思恩格斯全集》（第1卷），北京人民出版社，1956年。

責編/張蕾    美編/楊玲玲