黨的十九大報告強調：“推動社會治理重心向基層下移，發揮社會組織作用，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。”公安機關面臨新時代社會治理的新要求，必須不斷地提升治理主體和治理能力的現代化水平。面對國家政治文明發展的使命召喚，面對國家治理體系和治理能力現代化進程中問題和難題的考驗，深圳公安適應了時代要求，在綜合與集成大數據的基礎上，實現塊數據，并以塊數據推動深圳公安的整化性治理，最終將通過塊責任來實現深圳警務的現代化。

以塊責任創新社會綜合治理模式

深圳市公安局領導層提出社會治理的“塊責任”理念，要以創新的形式實現社會綜合治理。塊責任建立在塊數據的基礎上，塊數據與人的結合、塊數據與社會的結合、塊數據與公安部門的結合，將帶來全新的革命，它既是科學的革命，也是公安系統行為方式的一場革命。

根據塊責任的要求，深圳公安對內從市局、分局到派出所、社區層層壓實責任、傳導壓力，避免重復勞動，減少資源浪費，提升工作效率；對外依托社區警務層層細化職責，壓實各類社會主體和群防群治力量的治安管理責任，讓每個責任主體和個人都擔當起維護社會平安的責任，形成民警監督輔警、輔警監督轄區群防群治力量的格局，減輕民警工作壓力，緩解警力不足矛盾。

“傷其十指，不如斷其一指”。深圳公安按照全國社會治安綜合治理創新工作會議精神，用法治思維思考問題，解決問題。對于違反消防安全管理法律規定的單位和個人，依法從重處罰，以此形成警示、震懾效應。市局統一收集消防事故的典型案例，制作發放警示宣傳片，通過以案說法，提升震懾力。

同時，強化源頭治理，加強與市場監管等部門的聯動，從摩托車、電動自行車銷售環節抓起，減少違法上路的摩托車、電動車數量。利用科技手段實施精確管控，完善交通設施，多管齊下治理好道路交通，營造良好的出行環境。

深圳公安的塊責任自覺，在羅湖棚改項目中得到全面的踐行。羅湖“二線插花地”棚戶區改造（以下簡稱羅湖棚改），是光明新區“12.20”特別重大滑坡事故后，深圳市委市政府著眼未來、著眼全局、推動城市安全可持續發展作出的重大戰略部署，對徹底消除“二線插花地”片區公共安全隱患、完善公共基礎設施、改善群眾人居環境，具有重大而深遠的意義。羅湖棚改是深圳城市化飛速發展過程中的“發展”問題，解決城市發展中的棚改問題，體現了新時期的特區精神。羅湖棚改工作涉及到深圳改革開放以來的方方面面，需要進行社會整體性治理，需要政府相關部門自覺地承擔起相應社會治理責任。羅湖棚改工作啟動以來，深圳公安以“塊責任”作為指導，主動擔當、敢于出手，圍繞關鍵節點的瓶頸問題，采取了有效舉措，有力維護了棚改片區社會政治穩定和治安秩序良好，確保棚改工作的高效有序推進，推進了社會整體性治理。

以塊責任提升“大數據”到塊數據

塊數據仍然是“數據”，它屬于“技術”范疇；條數據的分割與社會治理中的碎片化，都具有相同的屬性，即破碎、分散。通過整體性治理治理，可以實現共享、實現整體性、協同化。競爭與壟斷是事物一個方面，當代社會，協同、共享和整體化同樣可以創造生產力，同樣可以實現共贏。

對于深化改革，黨的十九大有著重要指示：“改革全面發力、多點突破、縱深推進，著力增強改革系統性、整體性、協同性，壓茬拓展改革廣度和深度”。將數據技術（塊數據）與社會治理結合就是創新，它需要增加公安機關進行系統性、整體性和協同性的改革，它需要勇氣，它面臨的困難和指責不會少。可它實實在在是公安部門的責任。深圳市公安局適應技術發展的要求，主動地應對技術變革，并進行承擔社會治理的責任，這就是塊責任！

我們已經擁有了大數據技術，建立塊數據也并非難事；我們也有了國家治理現代化的各種理論、理念的準備，建立在塊數據嵌入社會整體性治理銜接基礎上的塊責任已經萬事具備。找準推進塊責任的突破口，就可以“擼起袖子”拼命干了。推進塊責任，深圳公安找得到了如下突破口：搜集與提供可以共享的塊數據、以公眾為基礎和以功能為基礎的組織重建、以塊數據提供一站式服務、以塊數據驅動創新、構建塊數據庫、重塑從結果到結果的跨界思維、靈活應變的精準系統、可持續發展的塊數據平臺。

科技投入要與產出成正比。深圳公安積極借鑒貴陽等地“大數據”應用的經驗做法，大力推進智慧派出所、智慧交通等智慧警務建設。當前重點要抓好視頻監控等科技項目建設，實施精確打防管控，做到“一點布控，全盤響應”。

警務云終端已經具備了信息查詢、基礎信息采集、網上辦公等多項功能，移動辦公成為了現實。全警特別是各級領導干部正把利用警務云終端開展工作當作一種常態化的工作方式。目前市局正在組織開展的“互聯網+調研”活動，是深圳公安改進作風、創新開展調研工作的一項重要嘗試，也是市局黨委發現人才、考察干部的一個平臺。塊責任的推進，引導了公安全警積極參與，大膽發言，心往一處想，勁往一處使，匯聚全警智慧，共同提升公安工作水平，實現警務現代化。

以塊責任加強隊伍精細化定量管理

人力資源的質量如何實現量化，即如何用量化指標來衡量人的“質量”（即素質）及人工作的“質量”（即績效），是一個世界性的難題。當前選拔任用干部主要運用的“定性”方法，而在定性方法運用中，主管干部的“領導”往往權重很大甚或起到決定性的作用。公共部門選拔任用上的“定性”方法，并非一無是處，一些“伯樂”慧眼也能識別許多“千里馬”，但是它的不足之處太明顯，它在任人選人上存在著主管領導的“隨意性”，增加了干部晉升的“不確定性”。

深圳市公安局以塊責任加強隊伍精細化定量管理，突破了人才選拔的困境。深圳市公安局啟動了“賽馬工程”，方案是：通過個人自薦、單位審核、評委會考察的方式，面向全局遴選優秀人才，建立規范執法、實戰培訓、消防監管、交通管理、反恐維穩、情報信息化應用等各領域的專家人才庫。納入專家庫的民警將有機會參與市局重大課題研究、決策參謀或其他重大專項工作，受聘為全局教官，甚至由市局推薦到公安院校去授課，并在提拔晉升、榮譽獎勵等方面給予相應制度保障，以此讓人才脫穎而出，樹立正確的用人導向，營造風清氣正的警營生態，實現警務干部選拔的現代化。

同時，深圳市公安局推進“大部制”改革，推動警力下沉，這既是市委市政府的要求，也是一項勢在必行的改革，必須大刀闊斧推進。深圳公安以光明等分局的“大部制”模式倒逼市局機關改革，通過重組、優化警種、崗位職能配置，整合警務資源，提高工作效率，解決“上面千條線，下面一根針”的問題，推動基層由要警力向要數據、要資源轉變，實現警務運作的良性循環。

深圳市公安局通過想辦法改變“基層圍繞考核指標轉，沒有時間和精力去解決轄區突出問題”的現狀，通過建立健全第三方評價為主的公安工作評價制度，提升績效考評工作的科學性、實效性。量化手段、精細化管理、“科學化”選拔人才，這些是深圳公安走向警務現代化的有力實踐。

以塊責任推進執法規范化建設

根據黨的十九大報告的要求，要“加快社會治安防控體系建設，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，保護人民人身權、財產權、人格權。”為保障公安整體工作和公安隊伍的建設全面、健康、可持續發展，公安機關作為執法機關，始終擔負著保障社會公平正義、維護社會和平、保護百姓安居樂業的艱巨任務和神圣使命。規范執法和文明執法是公安工作的生命線，是落實依法治國的重大舉措，是維護社會公平正義有效途徑，是維護公民權利重要保障，深入推進執法規范化建設是事關公安工作的關鍵所在。

警情、案件數據既是工作量的體現，也是上級決策的重要參考，一定要客觀、真實、準確。發案數是客觀存在的，但如果案件增多，而破案率又沒有提升，那么就是不稱職。深圳公安把關注點和精力放在偵破案件上，以此提升打擊成效。

深圳公安打破常規，因地制宜改進工作。交警部門要按照理性、平和、文明、規范執法的要求，摒棄“以罰代管”的陳舊思維，多站在市民群眾的角度考慮問題，多宣傳、多引導、多教育，提高人性化執法水平，努力實現法律效果與社會效果的有機統一。