閉環（close loop）是個很有意思的科學術語，被廣泛地應用在各個學科之中。在機電自動化領域，閉環是一個封閉的電流回路，一個閉環設計通常運行穩定、故障率低；在心理學中，亞當斯將運動反應與知覺印跡形成的反饋機制定義為一個閉環，這項結論后來被信息論廣為引證；管理學的閉環定義源于系統論、信息論和控制論，即將一項業務分為幾個“工作流”，再通過信息機制將工作流聯系成一個環路。相對于“開環”，閉環管理強調著系統的可靠性、穩定性、封閉性和連續性。消防工作是保障人民群眾生命財產安全的重要工作，“防”猶重于“消”，因而引入閉環執法的理念，設計并保持一個穩定有效的消防安全機制，對于消防隊伍乃至全社會都有重要的意義。

構建信息閉環，建筑智慧消防

在信息論中，閉環分正反饋系統和負反饋系統，顧名思義，正反饋信息符合系統運行規則，負反饋信息反之，一個健康的閉環需要維護正反饋信息，抑制負反饋信息的出現。信息技術的發展為消防正反饋閉環系統的構建提供了可行性。深圳福田創新開發了“消防e通”系統，隨后發展為涵蓋九個工作流的“建筑消防自我管理系統”閉環，在這套系統的加持下，轄區每個建筑都按法律法規的要求開展消防隱患自查，自查信息即時地輸入數據庫，當有異常數據出現時，系統會對異常數據進行風險評級，再根據評級結果發出處置指令或者執法要求。

消防閉環執法的另一個優勢還體現在廉政風險點的控制上，傳統的消防公安工作中，消防民警擁有較大的處罰自由裁量權和執法自由度，但是在閉環系統中，系統實行菜單式管理，每個工作流的數據都通過4G網絡即時地錄入系統，整個系統封閉而快速地運行，首先在時間上就不給“懶政”、“不作為”、“搭便車”和“尋租”留有機會。同時系統為各級責任人設置權限，數據輸入和輸出兩個端口得到嚴格監管，是一個典型的“信息閉環”，“體外循環”的可能性被很好地杜絕。

劃分消防網絡，壓實塊責任

一個閉環管理系統里，工作流是按時間維度劃分的，對應空間維度的是網格，一個或多個網格產生的數據，就是“塊數據”。消防是責任人制度，每個工作流，每個網格，都要有相應的人員和團隊承擔責任，因此必須要將“塊責任”壓實到消防閉環的各個節點和回環中去。

深圳的水圍村是個典型的城中村，不足0.66平方公里的土地上建有318棟樓房，出租房有10812套，滿村的“握手樓”和高流動性人群使得消防任務特別艱巨。為了更好地開展消防工作，公安消防與村民合作，將社區劃為17個消防網格，每個網格的消防自查任務由網格員和樓管員共同負責，社區的消防塊責任則由村股份公司的董事長承擔。除了消防“塊數據”管理，董事長還擔負著組織消防隊伍救火的工作流責任以及對居民進行消防培訓和消防宣傳的職責。如此一來，不論在空間維度還是時間維度上，消防閉環的“塊責任”就得到了壓實。

環環相扣，消防整體性治理

與閉環管理理論一樣，整體性治理理論反對將治理分散化和破碎化。消防工作的整體性治理包括兩個層面，一是消防內部工作流程形成一個個回環，每一個回環相互聯系，整個消防系統成為一個大閉環；一是消防大閉環與其他社會治理系統閉環相互交叉，進行資源共享和交換。

在水圍村，村民、樓管員、網格員、社區消防辦就與消防民警形成一個工作閉環，這個閉環自然也被當做是區消防閉環中的一個小回環；福田的建筑消防自我管理系統較早地接入了公安部的社會單位消防安全戶籍化管理系統，成為了全國消防的一個子系統。闡述消防閉環在公安整體性治理中的功能時，有一個很好的例子，——深圳福田為轄區的建筑物繪制了精確的三維圖，然后將數據放在“檔案盒”中，這個檔案盒不僅為區消防工作提供了數據支撐，也為區治安管理、交通管理、城市規劃等工作的順利開展立下了汗馬功勞。這是一條從條數據到塊數據，從塊責任到整體性治理的路徑，在閉環管理的理念加持之下，實現了“整體大于部分相加之和”。