自上世紀70年代改革開放以來，中國的面貌發生了巨大的變化，其實不僅是城市，鄉村也在歷史的潮流中走過了自己的演變歷程。近十幾年來，在中國大地上涌現出一批強村、富村。鄉村發展離不開改革，這些改革包含萬象，既有經濟發展方面的，同時也有制度上的改革。由于各地實際情況的不同，每個地方的鄉村在治理上也呈現出不同的特點。以浙江省東陽市南馬鎮花園村為例，鄉村治理體系改革有很多值得借鑒的啟示。

一是集體經濟、民營經濟、個體私營經濟共同發展，共生共贏，良性互動，促進鄉村治理體系的健康發展與完善。花園村堅持發展民營經濟，壯大民營企業。辦企業是為讓大家都能過上好日子，但實現這個理想不一定就是只發展集體企業。花園村行政管理和經濟管理相互獨立，明確兩者職責邊界。集體經濟收入增加，村民福利、基礎設施建設進入良性循環。但花園村沒有實行股金分紅，在這里村民致富靠自己努力，做生意，或在集團上班。

二是村民自治充分利用傳統農耕社會的制度遺產。30多年來，花園村村規民約多次修改。村規民約，是對傳統社會優秀遺產的繼承，但也要有所揚棄。農村宗族派系勢力，就不能繼承。村民自治要以法治為保障。花園村成立由2名法律碩士、4名法律專業本科生、10名常駐工作人員組成的法律事務部，全權負責村內各類爭議糾紛案件的處理。

三是法治保障下的自治，如何真正落實、運行順暢？關鍵是對權力的有效制約。花園村堅決維護相對弱勢群體的權益。本村村民與外來人員發生糾紛時，首先處理本村村民；村里黨員干部與村民發生糾紛時，首先處理黨員干部。防止集體經濟再次蛻變為“干部經濟”。涉及村莊公共利益的重大決策事項、關乎群眾切身利益的實際困難問題和矛盾糾紛，都由黨組織牽頭，組織群眾召開村民大會和村民代表大會協商決定。

四是抓德治這個基礎要把黨建擺在首位。要夯實鄉村治理的道德基礎，必須抓住基層黨員領導干部這個關鍵少數。花園村以花園黨校為陣地，每半個月開展一次黨員學習，每月開一次黨員會議，還邀請省市專家、教授到花園村授課。鄉村治理體系的基層領頭人理想信念堅定，鄉村治理體系的改革與完善才會有堅實底蘊。

以上就是關于花園村的鄉村治理案例。從上面我們知道，花園村在鄉村治理上是成功的，其無論是在經濟上，還是在制度上，都秉承發展、改革的理念，在發展中不斷改革，在改革中促進發展。花園村的這一鄉村治理案例對于我們國家的鄉村治理具有良好的借鑒意義，是國家鄉村治理的重要典范。

（作者為中國社會科學院學部委員）