【摘要】民藝文化對于促進地方旅游產業發展具有非常重要的作用。現階段，民藝文化難以融入地方旅游產業，主要是由于民藝文化旅游產業不同主體之間難以形成合力以及利益訴求之間的沖突。為此，需要從擺正地方政府位置與加強科學規劃兩方面入手，確保民藝文化能夠有效應用于地方旅游產業發展。

【關鍵詞】民藝文化  旅游產業  文化價值    【中圖分類號】F59    【文獻標識碼】A

民藝文化作為我國民間文化中不可或缺的組成部分，是依托美麗的自然環境，汲取淳樸綿遠的鄉風文化后誕生的民間藝術文化。民藝文化受地方風俗影響，衍生出多種類型的藝術表現形式，如南方地區勞動人民細膩的品性創造出溫婉、含蓄的民藝文化，北方地區則用粗獷、豪邁的民藝文化展現勞動人民不拘一格的做事風格。將原生態山歌、民族舞蹈等民藝文化融入地方旅游中，不僅可以豐富地方旅游產業的文化娛樂性，吸引更多的游客體驗地方風土文化，帶動地區旅游產業和經濟發展，還可以凸顯地方旅游產業的人文價值，促進民藝文化的傳承和發展。

民藝文化旅游發展無法形成合力，制約了民藝文化在地方旅游產業中的應用

以民藝文化的旅游價值為切入點，促進地方旅游產業的進一步發展，是一種新型旅游發展模式，需要產業鏈形成整體合力。目前地方政府定位不明確、不同市場主體在利益訴求與分配方面的不合理，導致民藝文化旅游發展無法形成合力，制約了民藝文化在地方旅游產業中的應用。

地方政府定位不明確。在民藝文化旅游產業發展中，地方政府并不是市場主體，其職能發揮主要集中于市場經濟政策供給、行政服務以及監督監管等方面。部分地方政府與市場主體對政府定位的不明確，影響了地方政府在民藝文化發展中職能的發揮。一是部分地方政府對供給側結構性改革的錯誤解讀導致民藝文化在經濟發展改革中的地位虛高，個別地方政府將民藝文化旅游產業發展作為政績工程，資源配置不合理。二是旅游企業對地方政府的要求逐漸提升。部分旅游企業抓住地方政府需要盡早完成招商引資等心理，要求政府提供額外服務與優惠政策，政府與企業之間的合作意識不健康。這不僅不利于社會公共資源的配置優化，同時也弱化了旅游企業的市場活力。三是地方政府職能發揮忽視了市場經濟發展基本規律。政府是市場經濟發展的“裁判”，其職責在于競爭環境的維護與管理，部分地方政府職能發揮超越權限，直接對民藝文化旅游項目進行干預，也會導致政府定位的偏離。

不同市場主體在利益訴求與分配方面不合理。民藝文化旅游產業的發展不僅僅是傳統旅游產業鏈升級與延伸，同時還需要實現產業鏈中不同市場主體之間利益的再整合，并最終形成合理的利益分配制度，推動市場環境的良性循環，構筑全新的民藝文化旅游產業鏈。目前地方旅游產業在民藝文化發展方面的利益訴求與分配不合理，主要體現在以下幾個方面：一是地方政府對民藝文化旅游產業發展實效性要求過高。目前我國民藝文化旅游主要集中在云南、四川、新疆、西藏等中西部地區，這些地區在工業資源方面較為欠缺，民藝旅游是新的地方經濟增長點。隨著國內旅游消費需求的逐漸提升，地方政府為了搶抓民藝文化發展機遇，對區域內的民藝文化旅游產業發展提出了較為緊迫的時間需求，不僅對旅游相關企業帶來了較大的壓力，也造成了明顯的資源浪費，偏離了旅游產業發展的目標。二是市場對民藝文化旅游產業發展的利益訴求不合理，影響民藝文化產業成型。由于目前我國文化旅游產業發展經驗不足，文化旅游項目前期經濟效益不明顯，且投資巨大，同時受到傳統旅游產業發展模式影響，大部分旅游企業并沒有意識到文化旅游產業潛在的長期性經濟價值。一些旅游企業不看好融入民藝文化的旅游產業的發展前景，仍舊固守著傳統的旅游運營模式，民藝文化無法為地方旅游產業發展“添磚加瓦”。三是不同市場主體之間在利益分配方面存在分歧。民藝文化旅游產品供給主要涉及旅游企業與民間藝術供應商兩個不同的主體，二者之間在利益分配方面的不一致，導致民藝文化旅游產業發展中問題頻出。

民藝文化融入地方旅游產業需要多管齊下

擺正地方政府位置。民藝文化融入地方旅游產業是非常復雜的系統性工程，地方政府是引導民藝旅游產業發展的核心力量，擺正地方政府位置是確保民藝文化旅游發展具備基本的市場環境與制度保障，實現民藝文化旅游的可持續發展重要前提。一是地方政府需要轉變對民藝文化旅游產業的發展理念。民藝文化旅游符合消費者旅游多元化發展需求，可以為地方旅游產業發展帶來新的契機，也是地方經濟發展改革的重要方向。地方政府在推動民藝文化旅游時必須要認識到過于急功近利不僅無法實現產業鏈的優化整合，也會削弱地方政府旅游市場經濟調控中的權威與效率。二是尊重經濟發展規律，堅持民藝文化旅游市場化發展理念。市場的問題終究還需要市場來解決，地方政府對旅游企業的過度扶持不僅會影響公共資源的合理配置，也會進一步弱化企業活力，為民藝文化旅游產業轉型埋下安全隱患。地方政府在實施民藝文化旅游招商引資過程中需要對相關項目規劃與合同進行全面審查，避免企業對政府的過度依賴，通過市場經濟規律的應用引導社會資本流向民藝文化旅游產業，既為旅游企業發展提供必要的資金扶持，也強化旅游企業的市場地位。三是加強制度供給。現階段我國關于民藝文化旅游的發展經驗相對較為欠缺，民藝文化旅游的發展環境還不夠完善。地方政府需要立足于產業發展現狀，結合市場發展規劃，進一步加強配套制度供給，為民藝文化旅游產業發展提供良好的市場環境，避免潛在風險的負面影響。

科學規劃，推動地方旅游產業運營模式改革。民藝文化在地方旅游產業發展中的應用，所涉及的主體更多、管理難度更大，傳統旅游產業運營模式已經無法滿足民藝文化旅游的發展需求，根據實際要求科學規劃，推動地方旅游產業運營模式改革是解決問題的重要途徑。一是優化產業內部資源配置，提升民藝文化旅游產業經濟效益。投資與前期經濟效益的不匹配是影響旅游企業發展民藝旅游的重要因素。民藝文化旅游內涵豐富，涉及到旅游、文化、餐飲、娛樂等多方面的要素，不同項目在投資、盈利方式等方面存在著顯著差異，通過科學規劃實現產業內部資源優化配置，既解決了前期投資不足問題，也為后期運營提供了必要的資金幫助，有利于長期效益的實現。二是轉變傳統的民藝文化旅游供給模式，旅游企業與民藝文化旅游產品供應商之間的利益沖突是導致民藝文化合力生成阻礙大的一個重要因素，解決利益沖突的根本性手段在于實現利益共享。目前階段地方政府需要引導旅游企業與民藝文化旅游供應商通過利益分配制度改革實現利益捆綁，提升二者的合作意愿。三是進一步強化民藝文化保障制度建設。保障制度是提升民藝文化旅游產品質量與消費者滿意度的重要措施，也是構建地方旅游產業民藝文化品牌的戰略手段。現階段地方政府要在已有法律法規的基礎之上結合區域內部民藝文化旅游發展現狀出臺一系列配套法律與行政管理體系，確保不同市場主體的行為都能夠得到約束。

（作者分別為重慶交通大學人文學院講師；重慶交通大學人文學院教授）

【注：本文系2017年重慶市教委科學技術研究項目“重慶三峽庫區民間藝術產業與地方經濟協同創新發展實證研究”（項目編號：KJ1705151）和2017年重慶市教委人文社會科學研究項目“長江黃金旅游帶傳統手工藝文化IP與旅游產品整合開發研究”（項目編號：17SKG070）的階段性成果】

【參考文獻】

①李忠斌、肖博華：《“一帶一路”省區文化旅游產業效率研究——基于PCA-DEA組合模型》，《廣西師范學院學報(哲學社會科學版) 》，2016年第2期。

②張建忠、劉家明等：《基于文化生態旅游視角的古村落旅游開發——以后溝古村為例》，《經濟地理》，2015年第9期。

責編/周素麗    美編/于珊

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