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社會治理的“五網共享”新實踐

黨的十九大強調要“加強和創新社會治理”,就“打造共建共治共享的社會治理格局”進行專門部署,為新時代社會治理的理念創新、實踐創新、制度創新指明了努力方向、提供了實踐導向。作為昆明市創新社會治理試點區,盤龍區積極呼應“打造共建共治共享的社會治理格局”新要求,創新實施以構建“五網共享”平臺為內核的“金鑰匙”社會治理示范成果全域共享惠民工程,著力探索破解治理難題、保障社會穩定、增強群眾獲得感的新路徑,初步走出一條符合昆明城市實際、具有盤龍特色的社會治理新路子。

以智能化為引領,構建監測監督網

加強和創新社會治理,圍繞習近平總書記提出的社會治理“四化”新要求進行探索和實踐是關鍵。其中,社會治理智能化,是實現社會治理的社會化、法治化和專業化的有效保障和強力支撐。社會治理智能化,就是運用大數據、云計算、視聯網、物聯網等信息技術,使社會治理實現更為精準的監測、分析、服務和監督,更好地滿足群眾個性化的服務需求。創新社會治理的模式和服務,必須準確把握“互聯網+”時代社會治理創新面臨的新形勢新要求,推動創新社會治理的智能化轉型升級,切實提升社會治理智能化水平。

通過“金鑰匙”工程的實踐,盤龍區探索出“兩監合一”的監測監督網,社會治理的層次和水平進一步提升。在社會治安監測上,運用“互聯網+社區管理”模式,積極加快構建全域高清視頻監控體系,探索建立重點領域安全視聯網,推進“城管+社會治理”網格監督全域監控建設;依托三級綜治中心建立智慧應急機制,形成問題聯處、矛盾聯調、治安聯控、平安聯創機制。在街道社區社會治理監督上,建立街道社區治理排行榜及社會治理評價指標體系,通過“數字盤龍”官方微信,發布街道社會治理“指數排行”,實現過程追溯和結果量化,初步建立“成果第一時間呈現,經驗第一時間分享,問題第一時間直面”的動態監督模式。

以品牌化為重點,構建社區治理網

城鄉社區是社會治理的基本單元。習近平總書記強調指出:“社會治理的重心必須落實到城鄉、社區。”構建群眾滿意的城鄉社區服務體系,發揮品牌項目引領作用是加強和完善城鄉社區治理的有效抓手。當前,在推進社區治理創新中,各地基層社區堅持問題導向,針對自身存在的現實難題和痛點,在創新社區服務供給模式、圍繞服務抓黨建、開展共建活動、化解社會矛盾等方面進行了卓有成效的探索創新,打造出一批批有生命力、可推廣的社區治理精品品牌和項目。

著眼于構建社區治理網,補齊城鄉社區治理短板,盤龍區將近年來社區基層首創的“黨建+社區治理”“微治理”模式、“五員進網”、樓宇黨建細胞活力工程、雷達警務-金豆兌換、名站長工作室、市民驛站等社區治理創新品牌和特色項目,優先納入“金鑰匙”工程中,并在全域推廣,將其轉化為全域共享的工作模式、業務流程和長效機制,拓寬了治理維度,豐富了治理路徑。與此同時,著力鞏固提升網格化管理、社區五級治理,“兩委兩站”、依法治區分類建設、“三官一律師”工作機制、社區治理工作站公共法律服務平臺等示范項目的推廣成果,有效破解了一批社區治理工作的重點、難點、熱點問題。

以長效化為目標,構建社會安全網

習近平總書記深刻指出:“發展是硬道理,穩定也是硬道理,抓發展、抓穩定兩手都要硬。”維護社會大局穩定,是決勝全面建成小康社會的重要前提,是實現高質量發展的重要保障。安全穩定工作連著千家萬戶,寧可百日緊,不可一日松。創新社會治理,打造安全穩定的社會環境,需要從大處著眼、從實處著力,抓重點難點、關鍵要害和薄弱環節,在強化源頭治理、社會矛盾糾紛化解、社會治安防控、經濟領域風險防控、重大項目社會穩定風險評估、預警預報、應急應對等方面下功夫,構筑維護安全穩定的堅強防線。

作為昆明的老城區和核心區,盤龍區轄區面積大、人口多、流動性強,社會治安壓力大。為此,在深入實施“金鑰匙”工程中,盤龍區著力完善長效機制、抓好源頭治理、化解突出矛盾,切實提高了其對社會各類矛盾風險的發現、防范、化解能力。全面構建盤龍特色的“五級聯動”網格化服務管理體系,實現對網格化服務管理的全覆蓋;在全市率先推行社會治理與公共服務指揮中心、智慧化城市監督員網格化管理,真正形成“人在網中走、事在格中辦”的服務局面。在全市率先探索成立盤龍區公證人民調解委員會,建立盤龍區人民調解微信群,推廣老王調解室、“鄰里參與+陽光議事”、院落協商制等創新舉措,基本形成“大調解”工作格局。同時,“平安盤龍建設三年行動計劃”,公共安全監管機制、群體性事件預警防范機制也得到進一步健全和完善。

以多元化為導向,構建公共服務網

如何破解公共服務上存在供給不足和供給不均的雙重問題,提升優質公共服務供給能力,是創新社會治理面臨的一大命題。完善社會治理,提升公共服務水平,必須從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手,以提升公共服務共建能力和共享水平、推進基本公共服務均等化為重點,加快建立健全基本公共服務體系。

為讓人民群眾享有更高水平的公共服務,盤龍區把構建公共服務網作為“金鑰匙”工程的亮點來抓,整合教育、醫療、文化、社保、法律等基本公共服務,依托網格化監督指揮中心平臺,搭建“公共服務云超市”,著力打造公共服務“o2o”模式,初步形成政府主導、社會參與、多元供給的公共服務格局,催生出一批創新項目。特別是在公共法律服務供給上持續發力,加強民生領域法律服務,大力推進公共法律服務體系建設,促進法治成果共享。創新建立“三官一律師”法律服務站,整合轄區內法治資源,開展“一對一”法律咨詢服務,打造10分鐘“法律服務圈”。同時,大力推進集公共法律服務實體平臺、智慧網絡平臺和“12348”法律服務熱線平臺為一體的盤龍特色公共法律服務體系建設,將司法行政面向公眾的全部服務職能“一網打盡”,基本形成覆蓋城鄉、功能完備、便捷高效的標準化、精準化公共法律服務。這一成功經驗已在全省推廣。

以常態化為抓手,構建法治宣教網

深入開展法治宣傳教育,培育全民法治信仰,是推進全面依法治國中的基礎性工作,既事關全局、事關長遠,又事關具體、事關現實。構建法治宣傳教育新格局,重在推進法治宣傳教育在內容形式、方式方法、手段業態、體制機制等方面的改革創新,立足根本、突出要務、狠抓落實,筑牢法治建設之基。在“金鑰匙”工程的實施過程中,盤龍區以昆明首善之區為標準,設計提出了一系列新方式、新舉措,推進“案例式”“參與式”“娛樂式”和“菜單式”普法的融合并進,廣泛開展多層次多領域法治宣傳教育活動。深入推進一社區(村)一法律服務員、“法律九進”“四進社區”和法治主題公園廣場等宣教活動,提高社會動員、社會協同、公眾參與水平。建立“互聯網+法治”工作新模式,聯合社會力量。打造“盤龍法治大講堂”,以線上法治e課堂等方式,把案例搬上互聯網,形成“百名專家上講壇,千場活動進社區,萬名群眾共普法”的局面。聚焦103個社區,挖掘社會治理領域的先進事跡,通過拍攝系列微電影,推出“盤龍故事匯”, 利用微信普法平臺的宣傳作用,打造“掌上普法”新模式。

盤龍區“金鑰匙”工程的實踐表明,加強和創新社會治理,堅持黨的領導是根本,從實際出發是基礎,普惠民生是方向,創新探索是動力,群眾參與是關鍵。當前,改革已進入深水區和攻堅期,各種矛盾的疊加和風險隱患的增多都對社會治理提出了更高要求。只有把思想和行動統一到中央關于社會治理的決策部署上來,統一到習近平總書記的重要講話精神上來,我們才能不斷推動社會治理的理念創新和實踐創新,加快打造新時代共建共治共享的社會治理格局。

【本文作者為中共昆明市盤龍區委常委、區委政法委書記】

責編: 欒大鵬 / 楊 陽

責任編輯:賀勝蘭
標簽: 實踐   社會