人才流動是一種復雜的社會現象，一般是指人才在不同國家、地區、產業、職業、崗位之間的流動或轉移。“流水不腐，戶樞不蠹。”隨著知識經濟時代的到來，經濟全球化的進程不斷加快，人才資源已經成為推動人類文明和支持經濟社會發展的重要要素，相對于物質、資本等要素而言，人才要素更為積極和活躍，在全球范圍內的流動、循環、配置必將更加廣泛。

鼓勵人才向邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區流動，是新時代人才流動的新導向

根據新時代發展的需要，黨的十九大報告提出了人才集聚的新理念：“實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，把黨內和黨外、國內和國外各方面優秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來。”

從人才集聚的目標看，黨的十九大報告中提到的“人才集聚”，絕不單純是指一種經濟行為，而是關系到中華民族的偉大復興；從人才集聚的范圍看，不僅涉及黨內，而且涉及黨外；不僅面對國內的人才，而且更把目光投向全球；從人才集聚的類型看，不僅僅包括科技人才，而是統攬各方面的優秀人才；從人才集聚的導向看，不僅包括國家重點行業、重點工程發達地區，而且包括邊遠貧困地區、邊疆民族地區、革命老區和基層一線。因此，十九大報告提出的人才集聚，具有更加豐富的內涵，不但具有重要的經濟意義，更具有深刻的政治意義和長遠的戰略意義。

黨的十九大報告明確指出，“鼓勵引導人才向邊遠貧困地區、邊疆民族地區、革命老區和基層一線流動”，“讓各類人才的創造活力競相迸發、聰明才智充分涌流”。這一提法在過去鼓勵人才向基層一線流動的基礎上，明確了鼓勵人才向邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區流動，這是新時代人才流動的新導向。

其一，從社會發展的需求來看，黨的十九大報告作出了“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”的重要判斷。發展不平衡、不充分的問題客觀上在新時代凸現出來，成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。區域發展的不平衡是發展不平衡的一個重要表現。而這一現象背后深層次的原因之一就是人才的匱乏。尤其是邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區等與高素質人才的需求量和供給量之間呈現出的不匹配狀態。這些地區不僅需要國家政策的扶持，還迫切需要一批高素質人才建功立業。

其二，從個人成長規律來看，基層鍛煉向來是人才成長的重要平臺和實踐途徑，不僅可以提升人才的社會價值、磨練人才的意志品格，還能幫助人才深刻地了解我國的國情和民情，加深與廣大群眾的深厚感情，促進人才的全面成長成才。習近平總書記早在2013年6月28日的全國組織工作會議上就曾指出：“在普通崗位上經歷一些難事、急事、大事、復雜的事，能夠更加深刻地感受國情、社情、民情，也就是人們常說的‘接地氣’。干部多‘墩墩苗’沒有什么壞處，把基礎搞扎實了，后面的路才能走得更穩更遠。”年輕干部只有珍惜基層的鍛煉機會，切實投入基層實踐崗位當中，內在素質和能力才能不斷得以磨練而快速提升，才能在實現社會理想的基礎上實現個人理想。正如黨的十九大報告中所指出的，“大力發現儲備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經過實踐考驗的優秀年輕干部”。

其三，從人才工作體制機制改革的需要看，如何吸引人才到邊遠地區和基層就業，一直是我國人才工作要突破的重點和難點。雖然國家出臺了不少政策和措施，但問題并沒有徹底解決。黨的十九大報告提出了“讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會”的莊嚴承諾和“培養和造就一支懂農業、愛農村、愛農民的三農工作隊伍”的具體要求。由此，我們必須要加快研究引導人才向邊遠貧困地區、邊疆民族地區、革命老區和基層一線流動的體制和機制，為這些地區的發展建設提供強有力的人才保障。

根據新時代社會主要矛盾的變化，鼓勵引導人才向邊遠貧困地區、邊疆民族地區、革命老區和基層一線流動，不僅是實現人才價值和促進人的全面發展的必然選擇，而且對于推動我國人才工作的改革、實現人才資源優化配置、解決我國發展不平衡不充分具有重要的戰略意義。