工商資本下鄉既不是洪水猛獸，也不是謙謙君子，要大力推進鄉村社會和工商資本利益共同體的發展

在促進城鄉要素流動上，工商資本顯示出特有的敏銳性。當大量農村人口“離土又離鄉”時，工商資本看到了農村以土地為主的資源型資產的巨大價值，以及資源要素再定價的巨大升值空間。同時，工商資本也看到了農村正金字塔型的產業結構對日益增長的城市人口以及人們美好生活需要的重要價值。所以，各類工商資本率先進行了由城市到鄉村的要素流動。工商資本下鄉通過對農業農村的投資，帶動人力、財力、物力以及技術、理念、管理等各類要素進入農業農村，從而推動鄉村振興，助力我國打贏脫貧攻堅戰。

工商資本下鄉有資源高位和統籌要素配置的優勢，在2.3億農戶高度分化、難以統籌的社會背景下，工商資本是一支重要的組織化力量。在沒有農民再組織化時，組織農村各類要素、承擔各類涉農政策落地都需要工商資本。工商資本因其組織化程度較高，因而在推動土地規劃整治和產業發展、促進土地流轉和規模化經營、降低農業交易成本和推動技術應用、促進就業創業和農民增收、激發農村資源資產要素活力等多個方面都具有重要作用。

但是，在了解工商資本下鄉重要作用的同時，我們也要認識到工商資本下鄉的弊端。第一，工商資本對國家目標的侵蝕。在保障糧食安全、穩住耕地規模、守住生態紅線、利用涉農補貼等多個方面，工商資本的逐利性容易導致商業目標和國家目標沖突。當前一些以支農為名、行圈地之實的“非糧化”“非農化”現象就是例證。第二，工商資本對農民利益的侵蝕。由于工商資本和農民利益存在著不一致，在某些“公司+農戶”的制度安排中，農戶的利益常常得不到良好的保障。比如，一些工商資本下鄉并沒有使農戶的家庭經濟狀況得到明顯改善。在共同富裕的旗號下，工商資本仍更注重自身的利益，從而導致貧富差距拉大，使得作為農業基本面的小農戶與現代農業發展的有機銜接成為空談。

實際上，在引導工商資本有序下鄉的過程中，我們需要警惕產業巨頭的做法。因為他們會替代農民主體的基本定位，也很難有農民立場。工商資本下鄉要注重發揮輔助和前期引導性作用，通過農民再組織化和發展壯大集體經濟，讓農民重新獲得市場地位，從而推動小農戶與現代農業發展的有機銜接。

當前我國一些地區已經開始進行工商資本下鄉的有益實踐，已經有不少農民組織起來與工商資本和現代市場進行有機銜接，促進了以農民為主體的農村發展。以山西省永濟市蒲韓鄉村社區為例，該合作組織是1998年開始成立的，在十幾年時間里該組織發展成為了兼具經濟、社會、文化多功能，覆蓋兩個鄉鎮，為當地農民提供生產和生活資料的農村合作組織，是中國本土成長起來的較為成功的“綜合農協”組織模式。該組織通過與工商資本的有機銜接和對等交易，保護了農民的權益，增強了農民的主體性，推動了鄉村的自主發展。

事實上，工商資本下鄉既不是洪水猛獸，也不是謙謙君子，資本需要賺錢是天經地義的，農民需要發展也是大勢所趨。因此，在不違背國家發展戰略方向的情況下，如何以更加有效的方式促進資本與農民的合作，或許才是我們期待的那種有意義的工商資本下鄉。我們在引導工商資本下鄉時，既要發揮工商資本延長產業鏈、提升價值鏈、重組供應鏈的積極作用，又要通過農民再組織化實現政府與市場的有效對接，從而完善利益鏈。工商資本下鄉要大力推進鄉村社會和工商資本利益共同體的發展，加快推進農業農村現代化。

（作者為中國人民大學農業與農村發展學院教授、博導，國家社科基金專項“鄉村振興戰略核心機制研究”首席專家）

【注：本文系國家社科基金專項“鄉村振興核心機制研究”（項目編號：18VSJ021）；國家自然科學基金應急管理項目“促進鄉村產業興旺的政策機制研究”（項目編號：7184100062）；中國人民大學亞洲研究中心項目“鄉村振興戰略的中韓比較研究”（項目編號：18YYA07）階段性研究成果】