【摘要】加強社會組織黨的建設，能夠推動社會組織自身良性發展，也有利于鞏固黨的基層組織基礎。面對社會組織松散、黨建工作方式單一、與其他工作融合度不夠等問題，我們要以“兩個覆蓋”為導向，切實發揮黨員主體作用，豐富黨建工作載體，做實“兩項工作”，開展社會組織黨建工作，提升社會組織黨的建設質量。

【關鍵詞】社會組織  黨建工作  典型推動  后進整頓

【中圖分類號】D262.6    【文獻標識碼】A

改革開放四十年來，社會組織迅速發展，在政策倡導、公民參與、社會中介與公共服務等方面發揮著越來越重要的作用。加強社會組織黨的建設，不僅能夠推動社會組織自身良性發展，也有利于最大程度發揮黨的領導作用，鞏固黨的基層組織基礎。而要發揮社會組織黨的建設作用，就不能讓黨建工作掛于墻上，必須落在基層、走進組織，變“包袱”為動力、化被動為主動。

當前社會組織黨建工作面臨的突出問題

社會組織相對松散，難以形成組織力量。不同于機關、企事業單位等正式組織，社會組織相對松散，其工作人員特別是負責人兼職多、流動快，社會組織黨建工作面臨黨組織組建難、鞏固難、發揮作用難、黨員發展難和黨員教育管理難等“五難”現象。通常黨員會在農村黨支部或是原單位參與到社會組織生活中，而對從業人員尤其是黨員的管理，多采用傳統管理模式。所以，一般情況下，社會組織沒有獨立的黨組織，大多依從基層村級黨組織或原單位黨支部展開一系列活動。總之，社會組織黨建工作仍處于摸索性前進階段，有很大的進步空間；實現黨組織活動開展常態化，最大程度發揮社會組織黨建工作作用，尚需深入研究。

黨建工作方式單一，缺乏組織吸引力。一些規模較大、比較規范的社會組織，在開展黨組織活動時，活動內容較固定，活動方式缺乏創新性，多以走訪慰問、座談交流和組織學習為主，大大減弱了黨組織吸引力，也不能為社會組織本身帶來很大效益。究其背后的原因，主要是認識觀念上還存在偏差和片面性。比如，有主管部門領導對社會組織黨建工作不重視，工作思路不明確，沒有將社會組織黨建工作作為重要工作去抓，自然難以達到高標準高要求，致使社會組織黨的建設事業停滯不前。因此，唯有與時俱進，不斷更新工作內容和形式，才能激發社會組織活力，增強社會組織吸引力，確保社會組織黨建工作取得理想效果。

只求形式不講實效，黨建工作難展開。在社會組織黨建工作中，出現形式化、單純注重黨組織組建率、忽視工作實效等現象，不僅嚴重浪費了人力物力財力等資源，也使社會組織黨建工作難以有序展開。比如，部分社會組織出現了如下情況：有資質、有資金、有活動，但活動場所頻繁更換，影響了黨建活動的持續開展；雖然有固定活動場所，但開展黨組織活動意識與積極性不高；缺乏資金支持，黨組織活動不得不擱置；受黨員人數、業務情況、單位規模等因素影響，在黨組織活動開展、組織紀律、組織原則等方面，與社會組織的服務水平、管理范圍、經營規模等不匹配，難以調動和提高組織內部黨員的主觀能動性。

與其他工作融合不夠，制約了黨建工作成效。社會組織發展規律表明，黨建工作融合是非常迫切的、必要的，然而，要想有效地融合社會組織與黨建工作，方式十分重要。雖然部分基層黨組織能夠意識到社會組織黨建工作融合的重要性，但卻找不到合適的切入點，不知道從哪里抓起，對于出現的問題也只能干著急。

開展社會組織黨建工作的重要途徑

以“兩個覆蓋”為導向，擴大黨的工作覆蓋面。首要的基礎的工作是實現社會組織黨組織和黨的工作“兩個覆蓋”，體現“應建盡建”和“全領域覆蓋”原則。一方面，要按照“無黨員抓發展、有黨員抓組建、組建后抓提升”的思路，有黨員的社會組織要全部納入管理體系，做到應建盡建、建就建實、建就建好；對暫不具備單獨組建條件的，通過行業組建、分片統建、樓宇聯建、村企共建等方式建立黨組織。另一方面，要在堅持標準、嚴格程序基礎上，加大在一線職工、專業技術骨干和經營管理人員中發展黨員力度，常態化開展“組織找黨員、黨員找組織”工作；要充分發揮工會、共青團等群眾組織的橋梁紐帶作用，依托群團組織擴大黨的工作覆蓋面。

明確工作定位，切實發揮黨員主體作用。定位合理才能確保工作開展的針對性與有序性。黨員是黨組織的細胞，是構成黨組織的最基本單位。社會組織黨員少，黨組織規模小，直接導致黨組織組建困難和黨員作用難發揮。同時，社會組織黨建工作在我國尚屬新生事物，我們更應該在學習中提高、在摸索中前行，不斷探索社會組織黨建工作的實踐途徑。要凸顯社會組織中黨組織的政治核心地位，充分發揮其政治核心價值和作用，尤其要提高其在保證政治方向、團結凝聚群眾、加強自身建設、推動事業發展、服務人才成長等基本職責方面的引領力；要準確定位黨員作用，不斷加強黨員管理、監督和教育，發揮黨員先鋒示范帶動作用，彰顯黨員管理者、監督者、服務者、管理者、教育者職能本色，為社會組織發展提供良好服務；要不斷學習全國各地涌現出來的典型經驗做法，把兼職黨員納入社會組織內，在符合條件的社會組織中設立黨組織，不斷提高兼職黨員地位，使其更好地帶動黨組織學習，多開展學習研討交流活動，使其在學習中豐富黨史、黨建知識，理解黨建工作內涵，從根本上解決社會組織黨建工作“組織生活質量不高”的問題。

豐富黨建工作載體，促進黨建工作開展。各級黨組織應加強分類指導，嚴格按照社會組織要求，不斷調整與創新黨建活動載體。首先，根據社會組織黨建工作改革要求，借助黨建活動帶，嚴格要求黨組織和黨員遵守黨章黨規和國家法律法規，從黨組織、黨員作用發揮角度入手，開展多元化的文化娛樂活動，提高黨組織歸屬感、認同感與責任感，提高黨建活力，助推社會組織良性運作；積極開展獻愛心、送溫暖活動，提高服務行業、窗口單位為民服務意識和能力，促進社會組織黨的建設多維度發展，提高社會組織黨組織的影響力、號召力、凝聚力。其次，借助模范帶，充分發揮先進典型示范帶動作用，取長補短、優勢互補，加強黨員思想道德、理想信念再教育，使黨組織及廣大黨員在做好本職工作的同時，形成爭創優秀的氛圍，為社會組織健康、科學發展增添活力。最后，充分借助新聞媒體帶，如網絡、報刊、廣播、雜志、電視等，加大社會組織黨建工作宣傳力度，提高社會各界對社會組織黨建工作的關注度，推動社會組織黨建工作再上新臺階。

做實“兩項工作”，提高黨建工作成效。建設基層服務型黨組織是加強基層黨建工作的總抓手，整頓后進黨組織是夯實黨的執政基礎的一項長期工作。為此，要做實社會組織典型推動和后進整頓這兩項工作，不斷完善民主評議黨員、“三會一課”等制度，充分發揮社會組織服務企業、服務職工、服務黨員、服務社會作用，做到黨建工作的政治效應與社會組織的經濟效益有機統一、黨員的黨性追求和人性需求有機統一；積極發揮社會組織黨組織作用，不斷探索新途徑新方法，注重培育社會組織黨組織先進典型，提高對社會組織的帶動和政治領導作用，示范帶動當地社會組織開展黨建活動，調動組織成員的主觀能動性和積極性，使他們擔負起推動經濟發展和社會秩序穩定的責任和使命。

社會組織作為基層黨建工作的重要領域，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政基礎的新陣地。新時代，加大對社會組織黨建工作的研究與探討，必將對我們黨的建設事業發展產生積極影響。

（作者為廈門理工學院講師）

【參考文獻】

①顧強：《社會組織黨建工作融合發展路徑探析》，《領導科學》，2017年第25期。

②中國海洋石油總公司黨組：《推進黨建工作與全面發展深度融合》，《黨建》，2018年第1期。

責編/張忠華    美編/史航

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