【摘要】近年來，我國的小微企業數量逐年增長，其在國民經濟中所占比重同樣與日俱增，已逐漸成為支撐我國經濟穩步增長的重要力量。目前，我國小微企業整體規模較小且缺乏良好的引導，部分小微企業逐步偏離了科學發展軌道。為了有效解決此類問題，政府與小微企業應當共同發力，促進小微企業的科學發展。

【關鍵詞】小微企業 國民經濟 科學發展

【中圖分類號】F276.3 【文獻標識碼】A

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要“深化科技體制改革，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，加強對中小企業創新的支持，促進科技成果轉化”。2018年8月22日，李克強總理主持召開國務院常務會議，部署進一步推進緩解小微企業融資難融資貴政策落地見效。這說明小微企業的發展始終是黨和政府的關注重點。小微企業日益成為國民經濟的重要支柱與社會就業的重要渠道，為了充分發揮小微企業的經濟支柱與就業供給作用，我們還需深刻理解習近平總書記系列重要講話中關于“科學發展”的相關論述，切實促進小微企業科學發展。

小微企業科學發展對經濟發展具有重要促進作用

小微企業科學發展有利于更好承載就業。其一，就單位資金投入可創造就業崗位數量而言，在資金投入相同的情況下，小微企業能夠吸納的就業人員數量遠高于大型企業與中型企業。其二，截至2017年7月底，我國小微企業名錄收錄的小微企業數量已達7328.1萬戶。國家統計局的抽樣調查顯示，每一個小型企業能創造7至8個就業崗位，每一個個體工商戶能創造2.9個就業崗位。由于小微企業數量眾多，其提供的就業崗位數量極為可觀。其三，伴隨技術的不斷進步與管理水平的不斷提高，以及企業間的不斷優化與重組，大中型企業可以創造的新就業崗位逐漸減少。然而，小微企業大多為勞動密集型企業，往往能夠持續提供大量的就業崗位，可以充分滿足新增勞動力與失業者的就業需求。

小微企業科學發展有利于培養更多企業家與大型企業。其一，小微企業造就了一大批優秀企業家與高素質經營管理人才。企業家是極為稀缺的人力資源，打造一支頗具影響力的企業家隊伍，能夠有效地加強我國企業的國際競爭力。促進小微企業科學發展，顯然是培育更多優秀企業家的重要路徑。其二，促進小微企業科學發展，能夠為我國培養更多大型企業。改革開放至今已有四十載，從2018年我國民營企業500強榜單來看，其中逾九成上榜企業是由小微企業成長起來的。

小微企業科學發展有利于提高居民收入水平與生活質量。其一，一般而言，小微企業分布越密集，區域經濟發展水平越高，當地居民的收入水平也就越高。促進小微企業科學發展，是促進區域經濟快速發展和實現居民收入水平快速提高的現實要求。其二，促進小微企業科學發展，可以提高居民生活質量。這主要是因為小微企業所涉及的行業大部分都與民眾生活息息相關，例如建筑、日化、零售、餐飲、住宿等。因此，小微企業實現科學發展，能夠極大提高居民生活質量。

政府出臺針對性政策，有效促進小微企業科學發展

健全相關法律。為促進小微企業科學發展，我們需要營造有利于小微企業科學發展的法律環境。其一，加快完善現有法律。當前，部分法律還存在一些不足之處，可能會對小微企業的科學發展形成一定的潛在制約。目前,我們需要加快完善《中華人民共和國個人獨資企業法》《城鄉個體工商戶管理暫行條例》等與小微企業發展存在緊密聯系的法律。其二，加快健全法律體系。當前，我國已初步形成了促進小微企業發展的法律體系，然而，相較于發達國家的法律體系，我國的相關法律體系仍不夠健全。例如，在《中華人民共和國中小企業促進法》的基礎上，研究并出臺對于小微企業融資、技術創新等活動的具有針對性的法律；為保障小微企業知識產權，應當從憲法至程序法、從宏觀至微觀，完善法律體系，明確相關實施細則。

健全財政政策，緩解小微企業在科學發展過程中承受的資金壓力。其一，加強財政支持力度。小微企業對于國民經濟發展的作用日益凸顯，因此，其理應獲得足夠的財政支持。中央政府與各級地方政府需明確小微企業支持資金在中央與地方年度財政預算中的最低占比，同時對于財政收入增長較快的地區，鼓勵其適度提高對于小微企業的財政支持。其二，加強融資支持力度。我國各級政府應當加強對小微企業的融資支持，采取多元化的融資方式，確保更多資金流向小微企業。例如，各級地方政府可以成立小微企業融資監管部門，針對本地區小微企業的發展情況，出臺針對性政策，為符合條件的小微企業提供低息甚至無息貸款。

健全稅收政策。其一，對于處在創立初期且滿足政府相關傾斜政策的小微企業，可以從其創立伊始便給予“三免三減半”的優惠。其中，對于高新技術領域的小微企業，應當進一步提高優惠力度，給予“五免五減半”的優惠。其二，應當借助稅收優惠政策引導小微企業吸納優質人才，如果所吸納的人才符合相關標準，可以減免小微企業一定比例的增值稅與企業所得稅。

小微企業應當重視加強自身的管理

第一，加強內部管理。小微企業的規模普遍較小，單個小微企業能夠占據的市場份額微乎其微。因此，小微企業唯有通過加強內部管理，在降低成本、提高產量、加強品質監控等方面下足功夫，才能不斷提升自身的市場競爭力。其一，小微企業應當加強技術裝備、優化生產流程，從而提高生產過程的協調性，避免浪費生產材料與設備。其二，在日常生產中，小微企業應當實現生產過程的連續性與標準化，在提高生產效率的同時，更要注重生產質量，以獲得比大中型企業更高的績效。此外，由于小微企業員工人數相對較少，需要做到明確分工，細化每一位員工的職能與責任，充分發揮每一位員工的價值。

第二，加強外部管理。對于小微企業而言，產品投入市場和接受消費者檢驗的過程無疑充滿挑戰。一旦產品被市場所排斥，小微企業的生產流通環節可能便會立即中斷，這極有可能導致其面臨資金鏈斷裂的風險，進而走向倒閉。因此，為了最大限度地規避上述風險，小微企業還需從以下兩個方面入手加強外部管理：其一，小微企業在進行長期規劃時，應當建立完善高效的外部營銷部門，打造一支營銷經驗豐富、綜合素質突出的營銷隊伍，確保其能夠有效收集市場需求信息、應對多變的市場環境，從而不斷提高市場份額，擊敗競爭對手。其二，營銷業績是小微企業外部管理能力的主要評價依據，小微企業應當基于當前身處的短期經營環境，及時制定并落實能夠進行快速響應的短期營銷策略。

第三，推進優質企業文化建設。企業文化是一種無形的力量，能夠在改善生產經營秩序、提升員工素養、加強企業管理能力等方面發揮重要作用。就小微企業而言，建設優質的企業文化是培育核心競爭力的重要舉措。小微企業的戰略目標深刻影響著自身的長遠發展，而戰略目標的制定、實施與調整不僅受到市場環境的影響，同時也受到企業自身文化的影響。因此，小微企業有必要推進企業文化建設。其一，小微企業應當重視靜態文化的建設，將員工的工作與生活空間發展成為企業文化的傳播媒介，有條件的小微企業也可以專門成立企業文化管理部門。其二，小微企業應當重視動態文化的建設，積極開展企業文化活動，以多元化的方式促進企業文化的和諧發展。

(作者為黃淮學院大學生創新創業中心講師)

【參考文獻】

①李江源、馬松、李佳駒等：《加快政策性擔保和再擔保機構建設破解中小微企業融資難融資貴難題——基于四川的思考》，《現代管理科學》，2017年第7期。

②劉凌：《河北定州農村小微企業綠色轉型過程性研究》，《廣西民族大學學報（哲學社會科學版）》，2017年第6期。

③吳松強、周娟娟、陳倩：《亞太國家促進小微企業技術創新的政策與借鑒》，《科學管理研究》，2017年第2期。

④徐充、張瑀：《基于普惠金融視角的我國小微企業金融服務問題探析》，《江西社會科學》，2017年第2期。

責編/張寒 美編/宋揚

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