【摘要】規范黨內政治生活，提升黨內政治生活質量，是推動全面從嚴治黨、鍛造堅強領導力量的必然要求。新時代，要進一步規范黨內政治生活，就必須從加強組織管理、嚴明法紀底線、完善制度體系方面著手，提高黨的治國理政能力。

【關鍵詞】黨內政治生活 規范 全面從嚴治黨 【中圖分類號】D26 【文獻標識碼】A

黨內政治生活，就如同一座錘煉黨性的熔爐，不論是開展的頻率過低，還是開展得不夠規范，都難以鑄造出具有鋼鐵意志的黨員。中國共產黨之所以能夠不斷贏得勝利，化解一系列危機，憑借的便是深深扎根人民、堅定理想信念、嚴密組織體系、嚴守鐵的紀律、掌握科學理論，而這些都與黨內政治生活存在緊密聯系。新時代必須進一步規范黨內政治生活，以保持黨的先進性、純潔性、群眾性，推動全面從嚴治黨向縱深發展，提高黨的治國理政能力。

規范黨內政治生活有助于提升黨的執政能力和執政水平

首先，規范黨內政治生活有助于保持黨的先進性、純潔性。黨的十九大以來，黨內政治生活常態化、制度化、規范化的步伐日益加快。為了有效應對可能出現的新情況，我們黨還應當堅持以創新理念推動黨建工作，規范黨內政治生活。一方面，規范黨內政治生活，能夠保持黨的先進性與純潔性。黨內政治生活越規范，黨的先進性與純潔性便越高。在新時代，面對多元社會思潮與不良社會風氣，黨要始終保持先進性與純潔性，就需要規范黨內政治生活，加強思想教育、政治教育，避免腐朽思想影響黨的先進性、避免腐敗思想影響黨的純潔性，同時還要確保全體黨員向黨中央看齊，統一思想、統一認識、統一步調、統一行動。另一方面，規范黨內政治生活，能夠保持黨的群眾性。我們黨來自于群眾，群眾是我們黨的力量之源、勝利之本、執政之基。規范黨內政治生活，能夠保持黨員干部與群眾的血肉聯系，這勢必有助于國家公共事業的發展、國家政策的有效落實，進而穩固我們黨的執政基礎。

其次，規范黨內政治生活有助于推動全面從嚴治黨向縱深發展。我們黨是一個有機的組織，黨員就是這個組織的基本組成，都需要在這個組織中參與黨內政治生活。規范黨內政治生活，便是要對每個黨員進行規范化管理，確保每個黨員都能夠在黨內政治生活中獲得提升。歷史經驗表明，規范黨內政治生活，是強化黨的創造力、凝聚力、戰斗力的必然要求。因此，習近平總書記在主持中共中央政治局第三十三次集體學習時指出，“抓好了黨內政治生活，全面從嚴治黨就有了重要基礎”。規范黨內政治生活，才能提升黨組織的戰斗力，才能樹立黨員干部的威信；規范黨內政治生活，才能確保各級黨組織與全體黨員按照黨的各項規章制度辦事，而這些都是全面從嚴治黨的基本要求。故而，應當通過規范黨內政治生活，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

最后，規范黨內政治生活有助于提高黨的治國理政能力。新時代，黨肩負的光榮使命對黨的治國理政能力提出了更高要求，這正彰顯了規范黨內政治生活的意義。一方面，黨和國家一切工作的出發點和落腳點是實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，這便要求全體黨員始終堅持群眾立場。執政為民并非抽象的概念，而是實際的行動，黨內政治生活要求全體黨員全心全意為人民服務。另一方面，規范黨內政治生活，能夠提升黨建工作科學化水平，全面推進黨的建設新的偉大工程，強化黨的領導力，確保黨在中國特色社會主義建設事業中的領導地位。規范的黨內政治生活，能夠保持黨的團結統一，從而提升黨的治國理政能力。

加強組織管理，嚴明法紀底線

加強組織管理。首先，加強對全體黨員的管理。要加強對黨員的管理，提升黨員的主體性。黨的先進性、純潔性需要依托黨員的先進性、純潔性來彰顯，黨的執政任務需要依托黨員高質量、高效率的工作來實現。因此，我們黨應該將全面從嚴治黨貫穿落實到黨員管理工作中。要加強對黨員干部的管理，提升黨員干部的主動性。黨員干部是黨的決策的重要執行者，應當切實加強自律，增強工作責任心，確保決策執行質量；應當科學合理地選人、用人，選出好干部、配出好班子，加強黨員干部的綜合素質與能力。其次，促進黨內政治生活的程序化。堅決依照黨組織議事規定召開黨委會議，確保每位黨委成員都能夠充分表達看法，避免與民主相違背的規則運用到決策過程中；確保重大、核心問題由全體黨委成員共同討論，堅持少數服從多數，提升決策水平；準確把握集體領導與個人分工負責之間的關系，領導干部應當依據自身職能明確自身責任界限，不僅要承擔黨委職責，也需要承擔分工職責；堅持黨中央的集中統一領導，各級黨組織需要切實加強“四個意識”，無條件地聽從黨中央的統一號令，不得在執行決策的過程中搞選擇，合意的便執行，不合意的便不執行，更不允許搞“軟抵制”。

嚴明法紀底線。首先，維護法紀權威。規范黨內政治生活，需要維護法紀權威，約束全體黨員，確保全體黨員都嚴格遵守黨的紀律與國家的法律。需要基于黨章完善黨內制度體系，基于黨章評價黨組織與全體黨員的表現，基于黨章化解黨內分歧；需要時刻監督黨章的遵守與執行情況，針對不按黨章開展工作的需要及時提醒，針對違反黨章的需要堅決予以糾正。維護法紀權威便是要避免小問題發展成為大問題，杜絕本位主義、清理“小圈子”，確保黨中央政令通暢。其次，用好“四種形態”強化日常監管。要讓法紀成為全體黨員的“紅線”，就要加強執紀監督，對于黨內違規違紀行為堅持“零容忍”。做到未雨綢繆，加強日常的執紀監督工作，不僅要引導全體黨員自我反省、自我批評，還需引導全體黨員相互監督、批評，嚴抓小事、嚴管小節、嚴懲小錯，及時發現、批判和糾正不良傾向和問題，不可觸碰法紀底線。嚴管絕大多數，促進懲戒和教育融合。針對犯了錯誤的黨員，應當及時協助其找到病因，并給予一定處罰，不僅要糾正其所犯錯誤，也要用以教育警戒其他黨員。針對存在嚴重違紀行為的黨員，但卻尚未觸及刑法的，應當嚴肅懲戒、不打折扣，例如，給予黨紀重處分、重大職務調整，充分發揮懲戒與教育警醒作用。針對不僅存在嚴重違紀行為且涉嫌違法的黨員，必須嚴厲打擊，嚴懲不貸，絕不手軟。用好“四種形態”強化日常監管，便是要在違反法紀的各個階段發現問題、化解問題，確保層層堵截、層層教育，防止“好同志”淪為“階下囚”，盡最大可能管理好、教育好全體黨員。

完善制度體系，進一步規范黨內政治生活

完善黨內民主制度是提升黨內政治生活政治性、時代性的必然要求。應當完善黨內重大決策征求意見制度，積極采集、分析黨員干部的表態與建議。應當完善黨內選舉制度，制定具體規則與流程，在提名過程中充分尊重選舉人意志，針對拉票、助選、賄選等違紀行為，需要高度警覺、嚴加防范，發現一起、查處一起。應當完善黨的代表大會制度，對于黨代表任期制、提案制等一系列具體制度需要主動、積極、持續地加以健全。

要進一步完善黨內法規制度。在黨的長期建設與發展過程中，我們黨構建了較為完善的黨內法規制度，然而伴隨社會環境的改變，還需進一步完善黨內法規制度，以便及時遏制黨內可能出現的不良傾向。因此，要基于十九大以來黨內法規制度構建思路，以問題、目標為導向，對與黨內政治生活存在緊密聯系的一系列條例予以設立、修改、合并或者廢除，用好制度的“籠子”，為規范黨內政治生活提供充分保障。

完善黨員干部直接聯系群眾制度。要引導黨員干部切實深入基層、緊密聯系群眾，既要做好思想引導，也要遵循制度要求，真正將黨內政治生活和群眾工作有機結合，確保黨的行為始終代表群眾的意愿。

（作者為陜西理工大學馬克思主義學院副教授）

【注:本文系陜西省社科基金項目“中國共產黨作風建設新常態建構研究”（項目編號：2015B007）的研究成果】

【參考文獻】

①廖沖緒：《黨內政治生活建設的特點、經驗與路徑思考——基于中國共產黨黨內政治生活的歷史考察》，《貴州社會科學》，2017年第3期。

責編/孫娜 美編/于珊

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