【摘要】打造“雙創”升級版，需要通過強化制度體系、促進產學研結合、推動企業間協同創新和創建人才激勵機制等措施，推進創新創業環境優化、實現產業轉型升級，為創新創業生態系統健康發展營造良好生存空間。

【關鍵詞】優化生態 創新創業 “雙創”升級版

【中圖分類號】C916 【文獻標識碼】A

創新創業是改善經濟結構、推動產業升級的動力引擎，是釋放民智保持經濟穩定增長的活力之源。黨和政府高度重視企業創新創業，“雙創”已成為我國經濟發展必然形態。產業發展不但要形成“雙創”模式，更要打造“雙創”升級版，要從人才、技術、制度、資本、資源上體現“雙創”，同時更要將產業元素進行整合，形成多主體聯動、制度完善、創業環境優化的新創業生態。

打造“雙創”升級版的制約因素

科技成果產業轉化率不高難以發揮“雙創”效果。科研院校是創新創業重要的技術產生源頭和創新原發動力。由于有的科研院校研究忽視成果轉化后的市場價值開發，導致產業和研發機構間缺乏合作協同機制，使研發與成果市場轉化缺乏有序銜接。同時有的科研院校內部對科研成果產權界定不清，導致一些有價值的新科技發明成果無法及時轉化為產品形成生產力。雖然我國每年專利申請審批數量位居世界前列，但真正實現成果轉化的并不多。同時我國也缺少專業科技成果轉化中介服務機構，這些都限定了科研成果轉化，難以滿足創新創業發展需求。

各類企業缺乏協同創新發展。企業是“雙創”生態系統主體之一，也是創新技術實施的重要載體，從現實情況看，我國企業缺乏技術創新競爭力，突出表現在企業創新活力不足，創新能力有限，過度依賴模仿和引進，各類企業間缺乏合作沒有形成創新合力。一些企業對掌握的創新技術有溢出風險擔憂，加之對企業聯合的不信任，難以形成協同創新意識。

創新激勵不足、培養機制有待完善。人才決定著技術創新能力，要想打造“雙創”升級版，需要更高端的高技術人才技術支持。為此，需要對“雙創”所需人才進行能力升級，加大人才、技術引進、提升人才技能素質，以更好的激勵機制激發人才智力潛能。一些企業在獲得創新技術同時，不注重科研人員勞動付出，承諾的獎勵政策往往得不到落實，給科技人員帶來一定的心理傷害。我國的人才培養長期存在體制不健全問題，導致人才供需結構失衡，高校人才培養普遍存在重成績輕能力現象，間接導致年輕人才為了獲得成績不得不減少創新意識和創新實踐。在企業人才培育上，有的企業缺乏前瞻長遠意識，缺乏專業人才培養計劃，人才資源意識不強，對創新創業人才資金投入不高。這與西方發達國家重視創新創業人才培養相比有著很大差距。我國企業建設上往往更喜歡引進技術和人才，忽視自身人才培養，而在人才引進上由于缺乏準確定位，經常出現人才技術不匹配、人才用不好留不住現象，造成企業資源嚴重浪費。

“雙創”生態系統中制度、知識產權、創業環境不完善。制度就是體現人類行為的規則，是“雙創”生態系統建設重要的發展保障，可有效激發創作主體積極性和創造性。當前，我國在創新創業中制定的相關制度并沒有得到有效實施，產業間侵權現象時有發生，司法對于有些操作隱蔽的侵權行為難以維權舉證，同時我國產權監管和執法部門屬于不同部門，難以形成合力。再加之我國對侵權行為法律制定不嚴，懲處力度不足，侵權人的違法獲利和處罰金不成比例，不能有效威懾犯罪分子，損害了創業者信心。創新創業健康發展需要良好的環境助推，我國當前的創新創業環境仍存在部分政府官員為了政績和既得利益與企業家開展突擊式行動等面子工程，缺乏對“雙創”發展作詳細的規劃和相應的政府扶持計劃。同時政府對創業文化在宣傳上不足，導致社會普遍對創業者采取觀望態度，以創業成敗評判創業，對創業者缺乏耐心和包容。由于創業涉及社會許多行業，對其審核準入管理涉及多個部門，審核過程手續復雜、管理過多，加大了創新創業活動難度。

打造“雙創”升級版的對策

發揮創新源頭教育作用，協調合作促進成果產業化。高等學府和科研院所是“雙創”生態系統創新源頭，可為“雙創”升級輸送源源不斷的創業資源。無論是美國硅谷還是其他發達國家產業，都離不開科研機構的創新人才、技術支持。為此，要充分發揮這些高校科研單位創新人才資源優勢，加強對創新創業基礎教育科研經費投入，為加快創新成果轉化、明確成果轉化后產品使用權、處置權、收益權歸屬，要給予發明者更多自主決策權，從而激發主創人員創業熱情和創新活力。同時，要密切“產、學、研”有機結合，推動高校、科研單位與企業間跨領域技術信息交流，給企業創新發展提供技術支持，實現企業創新與科研院校之間的合作雙贏。企業與科研院校間的合作要明確利益共享、風險共擔責任機制，要清晰劃分各方責任權利與義務需求，以嚴謹的制度方案推動科技成果以有價資本進入企業，成為項目投資股份。政府要引導企業與科研院校建立產業示范研發基地，鼓勵企業牽頭出資利用科研院所技術優勢開發新項目、新產品。同時要重視科研中介作用，要為科技中介機構提供政策支持等，以提升其服務水平，使其更有效地為企業“雙創”做好技術轉化、協調溝通工作。

加強企業創新能力，推動各類型企業協同創新。要發揮大企業在技術、資金、人才、品牌、市場等方面優勢，聯合帶動中小企業共同發展壯大。同時鼓勵有實力企業內部人員大膽使用新技術推動創新，在創新過程中不斷發現創新人才和創新項目，激發企業內部活力，實現企業二次創業轉型升級。截止到2017年底，我國自主實現創新的獨立企業已達上萬家，這些創業創新成功的企業項目涵蓋教育、游戲、金融、傳媒等諸多領域，創新內容給這些領域帶來全新的發展，也讓一些創新企業成為同行業佼佼者。創業企業的成功會在同行業中具有號召力和影響力，能引導同行業發展，同時在企業競爭中處于優勢地位。因此，企業要增加內部研發投入力度，就要從自身做起，以創新能力爭搶未來企業發展話語權和制高點，用實力引領行業發展。要積極與其他同行業者進行創業聯合，鼓勵開放形式實現資源共享共建。創新創業發展過程中注重新技術引用，以云計算、大數據為主搭建信息共享互動平臺，實現與合作同行業者在創新上保持同步。同時將產業鏈延伸到其他相關中小企業中，加強與之合作交流力度，并對這些與產業環節相關的中小企業進行資金、技術、人才上的扶持。“雙創”產業升級使企業規模不斷擴大，形成良好的創業創新生態空間。打造“雙創”升級版，通過多方主體合作協同，在競爭中不斷演化，使人才、技術、企業間實現成果轉化，推動企業產業鏈發展，促進產業轉型升級，“雙創”生態系統健康發展。

創建富有成效的人才創業激勵機制。科技創新需要人才的支撐，為保持人才對創新創業發展興趣，要建立完善的人才激勵機制，按照創新研發人員貢獻，將股權、分紅等現實獎勵落實到人，充分體現能者多勞多得的創業機制，以此調動每個參與創新創業者積極性。要加大股權獎勵份額，有利于研發人員增進對企業認同，通過股權激勵方式將研發人員與企業形成利益共同體，對企業投入更多精力，形成企業主人翁思想。目前國內企業如阿里巴巴、華為、騰訊，每年都會以股權作為獎勵形式激勵員工，國外知名大企業如微軟、蘋果也以多種股權形式回饋創新人才，這種獎勵饋贈可有效提高研發人員創新創業熱情，使企業自身產業不斷在創新創業中升級，產品更加具有市場競爭力，企業生存環境始終保持良好狀態。

（作者為南京工業大學生物與制藥工程學院黨委副書記、副教授）

【注：本文系2017年度江蘇省社會科學基金項目“江蘇省創新創業生態系統建設研究”（項目編號：17GLD009）的階段性成果】

【參考文獻】

①劉迎秋、呂風勇、毛健：《“大眾創業、萬眾創新”催生經濟發展新動能》，《國家行政學院學報》，2016年第6期。

責編/賈娜 美編/宋揚

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