習近平總書記指出，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經濟社會發展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，絲毫不能放松。為抓實基層、打牢基礎，萊蕪市委牢固樹立起大抓基層的鮮明導向，在全市部署實施基層黨組織、基層干部隊伍、基層人才隊伍“三基建設”工程，健全制度體系，狠抓督促落實，著力推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，不斷夯實鄉村振興組織基礎。
實施基層黨組織建設工程，筑牢鄉村振興戰斗堡壘
農村基層黨組織是鄉村振興的直接組織者、實施者、推動者。農村基層黨組織堅強有力，鄉村振興就能蹄疾步穩；農村基層黨組織渙散薄弱，鄉村振興就會步履維艱。為此，萊蕪市把建強農村基層戰斗堡壘作為推動鄉村振興的根本之舉，以提升組織力為重點，突出政治功能，切實提升農村基層黨組織的領導力、凝聚力、戰斗力。
堅持系統化推進。適應鄉村振興要求，優化基層黨組織設置方式，確保黨的組織有效嵌入、黨的工作覆蓋農村各類組織和群體。探索強弱牽建模式，充分發揮“強村”在人才、資金、信息、技術等方面的優勢，幫助“弱村”爭取上級政策和資金，聯合引入項目，增強村級發展內在保障能力。探索村企共建模式，積極牽線搭橋，推動村企建立“組織共建、發展共謀、文化共享、環境共創、和諧共譜”機制，推動村企黨組織合作交流，以黨建發展引領企業、農村發展。探索產業聯建模式，按照“產業鏈延伸到哪里，黨組織就建到哪里”的思路，積極探索在產業鏈上建立黨組織，引導和保障農業產業化發展。探索村社合建模式，發揮農村合作經濟組織在農業產前產后服務、引導農民進入市場中的橋梁作用，鼓勵村黨組織領辦創辦合作社，激活農村各類生產要素潛力，積極推動農業“新六產”發展。
堅持標準化引領。加強頂層設計，制定農村黨建工作標準，細化完善組織設置、班子隊伍建設、黨員管理、組織生活、活動場所、基本工作保障、黨建檔案等方面的具體規范，加強督導檢查，促進村黨組織工作制度化規范化。堅持示范帶動，實施農村“五好”基層黨組織建設“3123”計劃，利用3年時間，在市區鎮（街道）三級分別選樹100、200、300個“五好”基層黨組織，每年進行一次現場觀摩，發揮示范引領作用，讓先進的更先進、一般的爭先進、后進的趕先進，帶動提高村級黨組織建設整體水平。補齊短板弱項，按照“五星級、四星級、三星級、二星級、一星級”五個等次，細化評價標準及程序，對評定的二星級以下村黨組織，采取區、鎮（街道）領導班子成員掛點、派駐工作組、選派第一書記等方式，集中整頓提升。
堅持規范化管理。堅持嚴管與厚愛相結合，加強村干部管理，制定《萊蕪市農村干部管理實施細則》，建立限額配備、年齡限制、坐班值班、重大事項報告、薪酬發放、績效考核、動態調整等制度，真正用“硬標準”把村干部管在經常、嚴在日常，使其在職有合理待遇、干好有發展前途、退職有基本保障，督促其全身心投入基層工作。
實施基層干部隊伍建設工程，培育鄉村振興骨干力量
基層干部是推動鄉村振興的生力軍，基層干部的素質能力直接決定著鄉村振興的最終效果。為此，萊蕪把加強基層干部隊伍建設作為關鍵之舉，建立完善干部“到基層一線培養、在基層一線成長、從基層一線選拔”的培養選拔鏈，激發基層干部擔當作為、干事創業的積極性。
倡樹重視基層的用人導向。把基層作為培養選拔干部的主陣地，加大從基層一線選拔干部的力度，大力選拔扎根基層、埋頭苦干、甘于奉獻的干部，注重選拔重用經過基層實踐鍛煉的優秀干部，不斷優化各級領導班子來源和經歷結構，萊蕪市區級領導班子成員中2/3以上有鎮（街道）黨政正職工作經歷。積極拓寬基層干部選拔任用渠道，對長期在艱苦邊遠鄉鎮任職的干部，結合干部本人意愿，有計劃地進行組織交流。根據鄉鎮編制空缺情況，每年從優秀村黨組織書記中考錄一批鄉鎮機關公務員、招聘一批鄉鎮事業編制人員，調動和激發村干部的積極性。
培養服務基層的過硬本領。注重系統培訓，萊蕪市每年舉辦村黨組織書記示范培訓班，區級層面每年對村黨組織書記進行專題培訓，鎮（街道）級層面每年對村“兩委”成員集中輪訓一遍，增強了村級抓黨建促鄉村振興的能力和水平。注重實踐鍛煉，搭建干部雙向掛職交流平臺，定期從市直選派年輕干部到鎮（街道）掛職副書記、到村擔任“第一書記”，讓干部在基層一線崗位磨練成長、豐富閱歷、增長才干；從區直部門單位、鎮（街道）領導班子成員中選派干部，到市級機關掛職，讓基層干部熟悉上級機關工作流程，擴散思維、開闊視野。
營造關愛基層的濃厚氛圍。推動榮譽向基層傾斜，從2018年開始適當提高鎮（街道）機關事業單位年度考核優秀等次比例，在市、區范圍內分別選樹一批“鄉村振興好支書”，及時宣傳優秀基層干部的先進事跡，提升基層干部的政治榮譽感。全面落實基層干部的待遇和福利，建立鎮（街道）工作人員工資性收入正常增長機制，全面落實鄉鎮生活補貼、年終一次性獎金津貼補貼政策，新出臺工資津貼補貼調整政策首先保障鎮（街道）足額兌現。開展“基層干部療休養活動”，定期組織長期扎根基層的鄉鎮干部或村黨組織書記療休養，傳遞萊蕪市委對基層干部的關愛。建立領導干部聯系和走訪慰問基層干部制度，市、區級黨政領導班子成員每人至少聯系1個鎮（街道），調研了解基層干部思想、工作、生活情況，幫助解決實際困難。完善容錯糾錯機制，對基層干部的失誤錯誤，結合動機態度、客觀條件、程序方法、性質程度等情況進行綜合分析，符合容錯情形的，從輕、減輕或不予組織處理；嚴肅查處誣告陷害行為，及時為受到不實反映的干部澄清正名，為干事創業的干部撐腰壯膽。
實施基層人才隊伍建設工程，強化鄉村振興人才支撐
人才是實施鄉村振興的“動力源”，是鄉村振興的智力保障。為此，萊蕪著眼于讓愿意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心，讓愿意上山下鄉、回報鄉村的人更有信心，積極創新基層人才發展體制機制，激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手。
實施基層人才集聚計劃。將鄉村人才振興作為各區人才工作考核重要內容，引導全市各級各部門圍繞萊蕪市現代化農業發展需要和科技需求，加大政策策劃推介活動，引進了一批“農字號”創新創業領軍人才；發揮農業龍頭企業等新型經營主體引才主體作用，鼓勵企業“走出去”建立前端孵化基地，引導農業企業與61家高校院所、150名高層次專家建立長期技術合作關系。
培育鄉村實用人才。開展新型職業農民培育工作，組織農技人員參加遠程教育、函授，先后開展各類培訓65期，培訓6000余人次，健全了農村人才專業知識機構。同時，針對農民黨員群眾需求，依托農村先進典型，培育一批“土專家”“田秀才”，把培訓課堂搬到“田間地頭”“村屋院落”，在田間地頭說農家話、講鄉村事、傳致富經。
推動人才向基層流動。建立市級以上人才工程人選志愿服務基層制度，每年都選派一批教育、醫療、科技、文化、社會工作者到基層服務或掛職鍛煉。組織開展“科技特派員農村科技創業”“愛心醫師聯千村”“送教下鄉”等活動，引導人才向基層流動。部署實施“村村都有好青年”培育工程，鼓勵引導大學生、退役士兵、進城務工青年、在外創業人員等廣大青年，積極投身農業“新六產”，返鄉助力家鄉發展。
優化基層人才發展環境。完善政策體系，制定《關于支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展的實施意見》，為大中專學生回鄉創業就業提供獎補，并在項目用地、資金扶持、住房保障等方面對鄉村人才創新創業給予支持。建立激勵機制，出臺鄉村之星評選表彰辦法，提高獎勵標準，修訂激勵措施，組織開展鄉村之星、鄉村振興領軍人才等評選活動，選樹一批農業人才典型。
【本文作者為中共萊蕪市委常委、組織部長】
責編：李 懿 / 楊 陽