【摘要】“互聯網+”推動政府公布權力清單平臺的建設和決策更加科學化，有利于提高政府執法的規范性以及促進法治政府權力結構的合理調整。與此同時，在“互聯網+”環境下打造的法治政府建設方面面臨一些新問題，比如，存在法治政府建設意識薄弱，思想理念落后，法律法規體系不完善等。為此，應與時俱進更新思想觀念，加強法治建設意識，健全法律法規體系。

【關鍵詞】“互聯網+”   法治政府  法治化    【中圖分類號】D920.0    【文獻標識碼】A

近年來，隨著我國政府法治化建設步伐的逐漸加快與網絡信息技術的快速發展，如何將“互聯網+”與法治政府的建設進行有機結合，成為擺在政府建設面前的一項重大挑戰。事實上，在融合的過程中，“互聯網+”助推法治政府建設面臨著一些新的問題。因此，在當前深入探討“互聯網+”對法治政府建設的推動作用具有很強的現實意義。

“互聯網+”在法治政府建設中的積極作用

“互聯網+”推動政府公布權力清單平臺的建設。當前，我國部分地方政府在權力清單的公布方面還存在著一些不足。例如，公布方式較為單一、傳播途徑相對狹窄以及群眾接觸范圍受到限制等問題逐漸凸顯，難以有效保證政府權力清單的公布能夠及時、準確地傳達給人民群眾，這也在很大程度阻礙了政府辦事效率的提高和法治政府建設質量的提高。在“互聯網+”的時代背景之下，政府可以通過在“互聯網+”平臺上公布政府權力清單，有效促進政府權力清單公布的透明化、快速化以及有效化，人民群眾可以在平臺上通過信息檢索的方式來查詢和查閱政府權力的具體職責與權利等信息，加強了人民群眾對法治政府建設的監督。

“互聯網+”推動政府決策科學化。隨著人民群眾對政府建設水平和建設質量的要求逐漸提高，政府所扮演的角色不僅僅局限于“社會管理者”，同時兼顧了“人民的服務者”的重要身份。這就要求當前的法治政府建設必須在最大程度上確保自身決策的科學化，在決策過程中廣泛聽取人民群眾的意見與建議，將人民群眾的呼聲納入考慮范圍之內。當前，我國政府在法治建設方面充分利用“互聯網+”這一模式，在進行決策的過程中充分拓寬了人民群眾參與政府決策的路徑，豐富了人民群眾參與政府決策的方式，這就有效確保了政府的決策可以朝著符合社會發展趨勢、符合法治建設方式的方向發展。

“互聯網+”有利于提高政府執法的規范性。伴隨時代發展，法治政府的建設對政府執法規范性的要求逐漸嚴格，確保政府在執法過程中的規范性可以為政府的法治化建設打造堅實的基礎。但就目前來說，我國政府在執法規范性方面依然存在著較多的不足，行政執法不規范問題相對突出。在“互聯網+”的時代背景之下，我國政府可以充分利用“互聯網+”的突出優勢，并借助于大數據技術和云計算技術來對傳統意義上的政府執法模式進行改革與創新，人們可以借助于便利的大數據移動客戶端來對政府執法人員的執法行為和執法過程進行實時監督，有效降低政府執法人員在執法過程中的不規范性。

“互聯網+”有利于促進法治政府權力結構的合理調整。政府的權力結構是否科學合理在很大程度上反映了政府法治化建設水平的高低。應當明確，法治政府建設的關鍵在于處理好政府權力與義務之間的關系，力求在最大程度上取代以往以行政權力為中心的方式，實現以人民為中心和以服務為中心的法治化政府建設。“互聯網+”時代的到來為政府的法治化建設提供了進行權力結構調整的可行性，通過“互聯網+”的模式打破以往政府權力與義務之間的不平衡，使人與行政主體之間的關系逐漸趨于平衡化，推動我國法治政府建設朝著以人民為中心的方向變革。

當前法治政府建設意識相對薄弱，法律法規體系仍然不完善

意識決定行動，人們的行為模式和處事方法在很大程度上會受到思維意識的影響。當前，在“互聯網+”的時代背景下，我國政府在法治建設方面的意識還相對薄弱，在法治政府建設理念方面相對落后，難以跟上時代發展步伐，這就在很大程度上阻礙了法治政府建設質量的提高。就目前來說，我國政府在自身建設與發展方面依然較為明顯地受到傳統管理思想的影響與制約，類似于“官本位”的陳舊思想在政府工作中依然根深蒂固，無論在依法行政、依法監督還是在依法決策等方面都凸顯出法治觀念相對淡薄的問題，這就不可避免地出現諸如以權代法、以言代法等問題。除此以外，部分地區由于在法治政府的建設方面思想理念陳舊，也導致了政府的法治建設進程較為緩慢，在陳舊建設理念的指導下很多法治政府建設的方式有待調整與創新。

法治政府的建設離不開法律法規體系的完善，只有確保政府具備完善的法律法規體系，才能夠有效保證政府在開展工作的過程中做到依法行政，為國家的發展、社會的和諧穩定以及人權的保障提供堅實基礎。具體來說，我國法治政府建設的不完善之處主要體現在網絡立法方面。近年來，隨著網絡的快速發展，人們的生活方式和思想觀念發生了很大的變化，同樣地，在網絡時代許多新的問題也逐漸出現，這就對我國政府法律法規體系的完善性提出了新的要求。盡管當前我國已經具備了較為完備的法律體系，但不可否認的是在近年來在新興事物監管方面我國的立法還相對欠缺，例如，在網絡安全、網上支付以及網上銀行等方面具體而詳實的法律法規還未具體出臺，這就在很大程度上導致政府在執法過程中出現無法可依的現象。

與時俱進更新思想觀念，增強法治政府建設意識，健全法律法規體系

針對目前我國存在的法治政府建設意識薄弱，思想理念滯后這一問題，相關部門必須意識到在新的時代背景之下與時俱進更新思想觀念的重要性，加強法治建設對于促進我國政府法治建設質量與效率提高的重要性。當前，我國社會經濟快速發展，政府的法治建設理念必須確保能夠跟上時代發展步伐，不斷根據新的社會發展現象提出具有創新意義的法治政府建設理念。具體來說，政府部門增強法治建設意識可以以互聯網思維為切入點，來促進法治政府建設理念的創新和發展。政府要不斷地在人民群眾與政府主體之間進行開放性思想觀念的宣傳，積極鼓勵、支持和引導人民群眾參與到法治政府建設的過程中，力求在最大程度上實現人民群眾的意見與建議被采納和吸收，促進政府法治建設質量的提高。

充分分析“互聯網+”時代特征，健全法律法規體系，針對目前法治政府建設方面法律法規體系存在的不完善之處，政府應該在充分分析“互聯網+”時代特征的基礎之上逐漸健全法律法規體系，力求在最大程度上確保法治政府建設覆蓋面的廣泛性與充分性。首先，加快立法建設步伐，堅持依法立法。當前，我國的立法建設步伐必須緊跟時代發展步伐，不斷地在網絡立法方面加強建設力度，實現在網絡詐騙、網絡監督、網絡執法方面政府執法工作的有法可依，不斷填補我國在互聯網立法方面的空白。其次，促進立法內容的詳細化與精細化，堅持科學立法。在立法詳細化和精細化方面，政府可以通過互聯網技術進一步精確立法內容，力求在最大程度上避免法律條文的變形走樣與脫離實際的問題。最后，還要充分考慮到由于我國人眾多、地區發展差異性較大的現實問題，在立法工作方面可以借助于互聯網技術準確地掌握各地實際發展情況，為立法工作的科學性提供有效支撐。

（作者為吉林大學行政學院博士研究生）

【參考文獻】

①李青文：《“互聯網+”與法治政府建設》，《牡丹江大學學報》，2018年第7期。

②錢寧峰：《論“互聯網+”法治政府建設的體系建構》，《黑龍江社會科學》，2018年第4期。

③蔡衛忠：《論“互聯網+”背景下的法治政府建設》，《山東社會科學》，2018年第3期。

責編/高驪  謝帥（見習）    美編/史航

聲明：本文為人民論壇雜志社原創內容，任何單位或個人轉載請回復本微信號獲得授權，轉載時務必標明來源及作者，否則追究法律責任。