【摘要】基層文化建設對于黨內文化建設和社會文化建設都具有重要作用，應強化基層文化建設的功能導向。基層文化建設要強化服務功能和導向功能，完善基礎設施，同時要深化基層文化建設對于政治和社會的作用和影響。

【關鍵詞】基層治理  文化建設  黨內政治文化   

【中圖分類號】D669    【文獻標識碼】A

基層文化建設的重要目標是滿足基層群眾的文化需求，引領基層文化的發展。文化建設在個人發展和社會發展中發揮著積極的推動作用，基層文化建設不僅能為滿足人民群眾和社會發展的文化需求作貢獻，還能夠進一步推動大眾文化、社會文化的發展。

強化基層文化建設的服務功能和導向功能

基層群眾文化是社會文化的重要組成部分。基層群眾的文化需求決定了基層文化建設的方向，基層先進的文化能夠引導人民群眾推動生產力的發展，也能提高基層群眾的文化權利、權益保障意識。基層文化建設通過具體的文化實踐和文化產品滿足人民群眾的精神文化需求，同時，基層文化建設也能促進基層相關文化產業的發展，提高基層群眾參與文化產業建設的積極性，有利于基層社會經濟和文化的發展。

深化基層文化的功能性，需要明確基層文化建設的現狀和問題。基層群眾的文化風貌展現了基層文化和社會文化的現狀。總體來說，我國基層文化建設還不能滿足人民群眾對美好生活的需要，基層文化服務方式不夠健全、內容不夠豐富，這些都是基層文化建設所面臨的問題。深化基層文化建設的功能性，要構建完善的基層文化體制。基層群眾無法獲取豐富的精神文化產品，主要原因是現行基層文化建設在政策落實上的不徹底性，黨和國家制定的基層文化建設政策無法真正落實到群眾中去，這一方面是因為一些基層地區經濟欠發達，沒有額外的財政資金去支持當地的基層文化建設；另一方面，基層文化建設的實踐和成效并沒有相應的監督手段。基層文化建設是一個長期的過程，它的功能性在于持續地滿足和引導人民群眾的精神生活，基層文化建設在很大程度上是沒有經濟效應的，這就使得基層黨委和政府在推行基層文化建設時沒有動力，也不愿撥出更多的資金去支持基層文化的發展。

黨委和政府要加大基層文化建設的財政支持和政策支持，發揮基層文化建設在人民群眾精神發展方面的引導作用，充分挖掘基層文化建設的功能性和價值性，不斷提升基層文化建設的實踐層次。基層文化建設能夠滿足人民群眾的精神文化需要，不斷地提升人民群眾的文化需求層次和文化發展層次，這有利于社會的和諧發展。同時，基層文化建設對于人民群眾還具有政治文化的導向作用，基層文化建設的工作內容和服務形式應當結合時代發展要求和基層黨建發展要求，將政治文化教育融入到人民群眾的精神生活當中，引導人民群眾獲取基本的精神文化需求，實現政治文化教育和學習，從而深化人民群眾對于黨和國家的文化政策和發展政策的理解和認同。

強化基層文化建設對于黨內政治文化建設的作用

基層文化建設不僅具有服務性，而且作為文化實踐體系，它對基層文化的推行有一定的指導作用。

加強基層黨內政治文化建設是基層黨委和政府開展文化建設的重要內容，基層黨的文化建設代表著基層黨組織的行為規范和作風，同時也彰顯了基層黨組織的政治形象。基層黨組織的文化建設要求黨組織和黨員在思想上和工作中培育和踐行社會主義核心價值觀，以社會發展的要求不斷提升自身的領導能力、工作能力和服務能力。優秀基層文化有助于深化基層黨組織和黨員個人的價值共識，讓黨員自覺遵守黨紀黨規，實現黨內政治文化與實踐行為的統一。

以基層文化建設促進基層廉政文化的發展。基層文化能夠為廉政文化建設提供思想來源。加強基層黨組織和黨員的廉政文化教育，可以優秀文化作為廉政文化教育的重要來源，廉政文化可以從優秀傳統文化中吸收養分，從廉政文化的歷史實踐中獲取警示。以優秀的基層文化引導黨員在黨性修養和思想道德上的發展，讓黨員自覺維護和堅守廉政文化。基層文化建設能夠不斷豐富基層廉政文化，拓展廉政文化的內涵，從而增強廉政文化的感召力。

以黨建思想和實踐路徑去引領基層文化建設。基層文化建設需要將黨建思維注入到具體的基層文化實踐中，從而形成基層文化建設的政治價值，同時在政治價值的引導下，基層文化建設能夠更好地反映和保障人民的文化利益和基本權利。黨建引領基層文化建設，規定了基層文化建設的公共服務性和文化治理方向。基層文化建設是基層黨內文化建設的具體實踐，基層文化建設能夠豐富和發展黨內文化的實現形式，同時基層黨內文化建設通過基層公共文化實踐的效果反饋能夠不斷創新黨內文化的發展形式和發展方法。

完善基層文化建設的基礎設施

完善的基礎設施是基層文化建設的重要條件，基層文化建設的基礎設施包括基層文化實踐場所、基層文化工作人員以及相對完備的基層文化服務內容和服務方式。

基層文化建設需要一定的空間載體，基層文化館正是這樣的載體。基層文化館為基層群眾提供開展文化活動的場所，也是宣傳和展示黨和國家有關基層文化建設方面政策的重要形式。建設好基層文化館應做好以下幾個方面的工作：第一，基層黨委和政府要增加基層文化館建設的資金，加大扶持力度，通過文化投入促進基層文化館文化活動的組織和開展。第二，基層文化館是彰顯基層文化特色的重要形式，地方政府應增強地方文化產品和風俗文化的推廣和發展，將基層文化館作為地方文化宣傳和教育的基地。第三，創新管理制度，增強文化建設的活力和動力。基層文化館所開展的文化活動以及展現的文化內容，要滿足當地群眾的文化需要，要與當地文化資源相結合。在基層文化館的組織、管理當中，還要加強文化工作人員的培訓工作，接受文化知識教育，提升服務水平，提升文化表演的品味，擴大文化表演的范圍，在群眾文化活動的中，引導、教育和服務群眾。

文化的多樣性以及文化市場的繁榮發展，要求基層文化建設應當引入社會要素，以社會力量推動基層文化在形式和內容上的創新。以社會力量不斷完善基層文化建設的實踐路徑，是以豐富的文化資源和先進的文化運營理念來引導基層文化服務的發展。在基層文化建設方面，可以適當采取文化建設的外包形式，將基層文化活動外包至社會文化企業，社會文化企業在文化活動的組織方面有豐富的經驗。文化建設的外包能夠減少基層文化建設的運營成本。在基層文化教育方面，要積極與公益培訓機構、教育組織等合作，為基層社會開展公益性的文化教育，豐富群眾的文化生活。同時，基層文化中心要與不同文化企業和單位開展合作，推動基層文化的社會化實踐，提高社區群眾參與文化活動的積極性。

基層文化建設要不斷創新文化服務方式，加大公共文化資源的共享與推廣，擴大公共文化的覆蓋范圍。基層文化建設要提高自身的服務水平，讓群眾更便利地獲取文化資源，享受文化服務，還要擴大免費文化學習教育的范圍，鼓勵更多人投入到文化活動中。為吸引更多群眾，基層文化建設可以加入特色化的文化活動，以地方文化特色來吸引更多群眾參與其中。另外，基層文化建設也要強調服務功能和導向功能，明確基層文化建設對于社會發展和個人發展的重要性，實現以優秀文化引領社會發展的目的。

（作者為廣西民族師范學院講師）

【參考文獻】

①陸和建、姜豐偉：《社會力量參與基層文化服務建設研究——基于社區文化中心的社會化管理實踐》，《國家圖書館學刊》，2017年第5期。

②唐亞林、劉偉：《黨建引領：新時代基層公共文化建設的政治邏輯、實現機制與新型空間》，《毛澤東鄧小平理論研究》，2018年第6期。

責編/胡秀文    美編/王夢雅

聲明：本文為人民論壇雜志社原創內容，任何單位或個人轉載請回復本微信號獲得授權，轉載時務必標明來源及作者，否則追究法律責任。