中國國際貿易促進委員會副會長張慎峰發表主題演講

張慎峰 中國國際貿易促進委員會副會長

2018年11月1日，習近平總書記召開民營企業座談會并發表重要講話，在社會各界引起強烈反響，總書記明確要求要不斷為民營經濟營造更好的發展環境，幫助民營經濟解決發展中的困難，支持民營企業改革發展。座談會后，中國國際貿易促進委員會認真學習貫徹講話精神，就如何促進國內民營企業高質量走出去、實現其在國外的高質量發展，簡述以下幾點。

以“四個科學引導”做好政府服務

第一，要引導民營企業積極主動地對接國家戰略。近年來，民營企業在中國企業走出去的過程中發揮著重要作用，在探索經濟全球化新模式，堅持“引進來”和“走出去”相結合的開放發展進程中，中國企業取得成功的一個重要原因就是主動科學地與國家戰略相對接，其中就包括“一帶一路”倡議、 “走出去”戰略 。民營企業與國家發展步調一致才有可能取得更大成就，從已有經驗看既獲得了資源，又拓展了市場，還引進了科學管理方法。

第二，要引導民營企業選擇真正具有增長潛力和發展優勢的地區投資。民營企業走出去的過程中，并不能完全應對復雜多變的國際市場環境和投資地的潛在風險，它們在宏觀層面有先天不足。無論是國家職能部門、涉外機構，還是產業主導部門，應當從不同的方面加強宣傳研究，引導這些企業選擇有潛力、有優勢的地區進行投資。

第三，要引導民營企業堅持本土化和國際化發展原則并重。一個企業要想在境外獲得好的發展，拋去本土化發展原則不接地氣則會變成無源之水、無本之木，在深耕國內市場的同時又能融入當地才能獲得認同和支持，才能獲得更大發展。

第四，要引導企業涵養兼容并包的文化，樹立較強的規則意識，因地制宜地加強管控。任何一個投資目的地都有其自身的法律規則體系，政治、社會、經濟、民族宗教等方方面面也與國內不盡相同。企業要主動適應當地的管理理念、運行模式、文化習俗等具體運作模式，避免彎路、提升效率。

依托“四個保障” 助力企業踏實走出去

第一，強化國際經貿信息服務保障。民企投資目的地的政治環境、法律政策、產業發展、市場動態、文化習俗等方面都千差萬別，因此，國家政府部門或相關研究機構、促進機構、中介機構、公益機構都應當站在全社會角度幫助企業進行宏觀研究，與時俱進地傳遞相關信息，第一時間進行科學有效引導。

第二，依托經貿促進平臺，提升對民營企業的機制化、常態化服務保障能力。面對國際復雜多變的經貿形勢，要堅持壯大如使領館、貿促會等各方面駐外機構力量，形成一呼百應、互幫互助的良好局面；要借助各種促進平臺來提升機制化運作效率，高效運作雙邊、多邊合作機制，通過集體組織，如展會、論壇、組團出訪、商務洽談等形式進行對接、落實合作。依托服務平臺避免海外民營企業落入單打獨斗的困境，以強烈的團隊進取意識來保障民營企業在國外落地生根、發展壯大。

第三，加強對民營企業的政策宣教和商事法律服務保障。在國內企業走出去的國際化發展道路上，民營企業因其自身不足，無論是在具體的專門法律領域，還是在整體的國際商事規則慣例、法律咨詢、合規性建設等層面，都非常缺乏法律服務保障， 因此，需要政府來“保駕護航”：一方面，當今國際和地區形勢風云變幻，貿易保護主義等逆全球化趨勢愈演愈烈；另一方面，國內企業日益增長的跨境投資、貿易需求對投資貿易促進機構、駐外機構建設提出了更高要求，需要進一步提升國際商貿服務質量和保障能力。

第四，積極營造良好的國際經貿環境，積極參與全球經濟治理和貿易體系的完善。貿易促進機構要進一步建立更多的機制化服務平臺，支持國內工商企業“組團”參與G20、APEC、金磚國家、中非企業家論壇等高端工商活動。此外，還要主動推薦國內專家學者、企業家到國際商貿、金融等商事管理服務機構內任職，提升中國話語權，講好國內企業走出去的“中國故事”。

總結而言，從全面提高國家治理能力和治理水平的高度著眼入手，對民營企業實現高質量走出去的發展大計，國家和政府層面要做到“四個科學引導”、落實“四個服務保障”，實現民營企業在域外的高質量發展。

（注：本文系中國貿促會副會長張慎峰在2019國家治理高峰論壇企業家權益保護峰會上的發言選編）