【摘要】基層黨組織是黨全部工作落實和執行的基礎，是黨與人民建立血肉聯系的重要紐帶，關系到社會治理的成效與水平，但就目前來說，我國的基層黨建工作與社會治理在融合的過程中還存在著一些問題，一定程度上阻礙了社會治理水平的提升。因此，以基層黨建創新來推動我國社會治理的創新已經成為當前的重要課題。

【關鍵詞】基層黨建 社會治理 創新 【中圖分類號】D26 【文獻標識碼】A

基層黨組織是落實黨的方針政策，傳達黨的執政理念的重要力量，在引領社會治理走向現代化、創新性發展方面具有不可替代的作用。

基層黨建創新與社會治理創新融合意識相對薄弱

當前將基層黨建與社會治理進行融合的意識仍然較為薄弱。思維決定行動，人們的行為模式與處事方法在很大程度上會受到思想意識的影響，同樣地，我國的基層黨建創新與社會治理創新在融合的過程中也會受到思想層面的影響與制約。就目前我國基層黨建創新與社會治理創新二者的關系發展來看，還存在著相對較為普遍的基層黨建創新與社會治理創新融合意識薄弱的問題，已經較為明顯地阻礙了我國社會治理水平的提高。具體來說，主要表現在以下兩個方面：一方面，部分黨員對社會治理創新的重要意義缺乏正確認知。黨員是基層黨建工作的重要參與者與落實者，其工作意識與工作理念會在很大程度影響到我國基層黨建工作的發展質量，但就目前我國基層黨建的實踐發展來看，還有相當一部分基層黨員對將基層黨建與社會治理進行深度融合的重要性與必要性認識不清晰、方向不明確，因此，在具體落實相關工作的過程之中由于思想認識上的不到位與不充分，導致基層黨建工作難以對社會治理的創新起到應有的引領作用，基層黨建工作與社會治理工作脫節現象較為明顯。另一方面，對基層黨建與社會治理融合缺乏足夠認識。盡管在部分地區基層黨員有著將基層黨建與社會治理進行融合的認知，但在實踐層面確未能充分意識到將二者進行深度融合的重要意義，也未能在實踐層面找到將二者進行深度融合的具體方法與方式，導致基層黨建工作對社會治理創新的引領流于表面，難以起到實質性進展。

以基層黨建引領基層治理的工作方法仍然較為陳舊僵化。基層黨建創新與社會治理的創新在很大程度上會受到工作方法的影響，科學合理、與時俱進的工作方法能夠很好地促進基層黨建創新對社會治理創新的引領，但就目前來說，我國在基層黨建創新對社會治理創新的引領方面還存在著相對較為明顯的工作方法問題，具體來說，主要表現為部分黨員在工作方法上的保守與陳舊，難以跟上時代發展步伐，未能夠主動學習十九大以來我國關于基層黨建和社會治理的新理念與新要求，在日常工作中依然延續傳統工作思路，未能深入分析現代社會基層黨建的具體形式及其與社會治理之間的密切聯系，這就在很大程度上導致了其工作效率低、工作成效差的問題。

在基層黨建與基層治理創新方面缺乏專業人才的引領與支撐。應當明確，基層黨建的創新與社會治理的創新歸根結底離不開專業人才的引領與支撐，但就目前來說，我國的基層黨建引領與社會治理創新卻存在著專業人才缺乏的問題，在具體工作的開展方面，許多具有專業性的建設問題得不到及時有效的解決，基層黨組織成員的思想覺悟還有待提高，其理解黨的思想與執政理念的能力還需要進一步加強，因此，目前我國僅僅依靠基層黨員開展的基層黨建創新還未取得預期成效。

以基層黨建創新引領和推動社會治理創新

增強融合理念。針對目前我國在基層黨建創新與社會治理創新方面存在的問題，必須意識到以增強融合理念為切入點促進當前我國社會治理質量提升的重要性與必要性。首先，加強對基層黨員和社會治理工作者的思想政治教育，提高其思想覺悟，促進基層黨員和社會治理工作者融合發展理念的形成。通過對基層黨員和社會治理工作者進行系統化、理論化培訓的方式，為基層黨員和社會治理工作者灌輸關于時代發展新理念的最新知識，使其提高自身理解黨組織建設理念與社會治理創新理念的能力，在日常的工作開展過程中注重將二者進行有機融合，做到理論與實踐的統一，明確黨建創新與社會治理創新的發展方向。

其次，轉變黨建工作思路，推動黨建創新與社會治理深度融合，在具體實施方法與操作細節上進行細化，確保其可行性與可操作性。當前，黨員應當在新的時代背景之下，結合我國最新發展國情與社會環境變化，在基層黨建創新與社會治理創新的深度與廣度方面不斷拓展和深化，力求能夠在最大程度上保持黨組織的先進性和社會治理理念的與時俱進，在具體工作思路方面尋求二者之間的結合點，努力促進以基層黨建創新推動社會治理創新成效的提升。

創新工作方法。創新基層黨員與社會治理融合的工作方法可從鼓勵黨員干部摒棄陳舊工作方法，結合時代發展特征，運用現代技術開創社會治理新局面的角度來切入。當前，人類已經全面進入了網絡化和信息化時代，在這一時代背景之下，廣大黨員干部可以充分利用和發揮網絡科技的優勢，積極建設群眾信息交流平臺，走信息化發展路線，通過民意訴求網絡平臺、民意建議網絡信息平臺等的建立來收集和整理廣大基本民眾的意見與建議，吸收和接納人民群眾的相關合理化意見，在此基礎上將基層黨組織建設工作推向成功之路，力求能夠在最大程度上發揮基層黨組織建設在社會治理工作中應有的作用。

除此之外，由于現代社會微信、微博等的廣泛普及與應用，現代通訊設備已經在很大程度上對人民群眾的生產與生活產生了重要影響，因此在以基層黨建創新助力社會治理工作質量提升的過程中，還可以通過微信、微博等現代化交流溝通方式建立起黨員干部、社會治理與民意訴求之間的信息網絡，利用現代化通訊平臺擴大和深化基層黨組織的影響力，為社會治理工作奠定必要的基礎和提供必要的途徑。

提升專業素養。首先，對黨員干部和社會治理工作人員進行系統化、專業化培訓。在基層黨建工作和社會治理工作中應當明確人才資源的重要作用，要重視組織黨員干部和社會治理工作者進行交流與培訓的工作，增進人員之間的交流與學習，力求能夠在最大程度上實現黨員干部隊伍整體素質的提升和社會治理工作者實際能力的增強。

其次，提高黨員干部與社會治理工作者自我學習和自我提高的意識。應當明確，以基層黨建創新推動和引領社會治理創新，除了從外在加強對相關工作參與者的培養與培訓工作之外，還需要黨員干部和社會治理工作者從自身出發提高自身工作能力和自我學習能力。例如，對于新形勢下我們黨有關基層黨組織建設和社會治理的最新論斷和最新精神理念進行學習和交流，力求能夠最大程度地深入理解和準確把握黨的相關文件與精神指示，做到堅定黨的信仰，不斷提高和完善自我，為基層黨組織建設工作和社會治理工作作出應有的貢獻。

（作者為西北大學國際文化交流學院講師）

【參考文獻】

①孫曉紅、劉翠蓮等：《基層黨組織建設與社會治理創新融合發展研究》，《改革與開放》，2018年第2期。

責編/孫娜 美編/史航

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