人民論壇網3月16日北京訊 科技是經濟增長的發動機，是提高綜合國力的主要驅動力。近日，全國人大代表、湖南省岳陽市屈原管理區鳳凰鄉河伯潭村村委會主任楊莉在會上建言，國家要加大對民營企業科技項目預研階段的扶持力度，對優秀科技項目予以重點關注和傾斜性支持，以加快推動科技成果轉化為現實生產力，強力推進科技成果順利產業化。

圖為全國人大代表、湖南省岳陽市屈原管理區鳳凰鄉河伯潭村村委會主任楊莉

楊莉代表在建議中指出：促進科技成果轉移轉化是實施創新驅動發展戰略的重要任務，是加強科技與經濟緊密結合的關鍵環節，對于推進結構性改革尤其是供給側結構性改革、支撐經濟轉型升級和產業結構調整，促進大眾創業、萬眾創新，打造經濟發展新引擎具有重要意義。近年來，民營經濟創造的GDP占比已從改革開放初期的1％迅速發展為2015年的50％以上，我國民營企業正逐步成為國家推進科技創新和轉型升級的重要中堅力量，為我國經濟增長和社會發展作出了重要貢獻。

她說：促進科技成果轉化、加速科技成果產業化，已經成為世界各國科技政策的新趨勢。但據有關數據顯示，我國科技成果轉化率不足30%，先進國家這一指標為60%至70%。如何提高科技成果轉化率得到了國家的重點關注，2016年國務院印發了《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉若干規定》（國發〔2016〕16號）、國務院辦公廳印發了《促進科技成果轉移轉化行動方案》（國辦發〔2016〕28號），文件重點強調要打通科技與經濟結合的通道，加強科技成果轉化率，推進經濟提質增效升級。而科技項目的預研階段是該項目能否順利轉化的前提和基礎，只有預研階段成功才能繼續推進下一步的專項申報，所以，預研階段對于科技成果轉化而言至關重要。

在調研中，楊莉代表發現科技創新型民營企業整體發展勢態良好，而民營企業也正逐漸成為科技創新的主體力量。但是，由于政府對民營企業科技項目預研階段資金扶持的力度不夠，讓很多民營企業遇到同樣的窘境：雖然企業擁有好的科技成果，但是由于資金短缺、缺乏配套鼓勵政策、高端科技人才難以引進扎根等現實困難，致使許多優秀的科技項目在預研階段就面臨極大的困難，導致很多本應該為社會、經濟發展作出巨大貢獻的科技項目無法順利實現產業化，很多項目往往止步于預研階段，造成了巨大的科技資源浪費。例如湖南寧鄉天海航空科技合伙企業正在推進的旋流沖壓航空發動機項目。航空發動機產業是典型的高科技產業,具有突出的技術輻射和拉動作用，投資帶動率為1：1400，可以廣泛帶動電子、先進材料、特種和精密加工、冶金、化工等技術和產業的發展，是國民經濟運行中科技發展和創新的重要推動力量，符合國家安全發展戰略，并能帶來巨大的社會效益和經濟效益。該旋流沖壓航空發動機由科學家朱振武先生自主研發，擁有完全知識產權,具有世界領先特性：一是進口流速快.旋流壓氣機可輕松達到3-5馬赫數，能夠解決傳統壓氣機難超過1馬赫數的難題。二是流量大.比傳統壓氣機要大20%左右。三是結構簡單.比傳統壓氣機質量和體積均小40%以上,可大大提升推動比。該項目現由項目專利發明人和幾名退休科研干部共同推進科技成果產業化，目前處于前期理論基礎預研階段。論證結果已初見成效，并通過了第一階段和第二階段全三維粘性CFD分析計算，實驗結果令人振奮。下一步計劃首先完成整機模擬仿真數據的獲取，而后完成實驗數據的采集，準備三年內完成試驗機、樣機的試制，最后實現量產。該項目的產業化可改變幾十年來我國一直尾隨前蘇聯和西方航空發動機原理及設計思想，無法超越的局面，大大推進我國自主研制航空發動機的進程。但是由于預研階段投資數額大，對科研技術人才要求極高，僅靠民營企業自身和項目發明人個人力量推進舉步維艱。

綜上，楊莉代表建議政府部門以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，深入貫徹習近平總書記關于支持民營企業發展的指示精神，全面落實黨中央、國務院科技創新重大決策和深入推進科技成果轉化的部署要求，對民營企業預研階段給予大力支持。

楊代表針對現有的問題提出以下建議：

一是請求政府部門切實加大對民營科技項目預研階段的資金投入，特別是對優秀科技項目予以重點關注和傾斜性扶持，加快推動科技成果轉化為現實生產力，強力推進科技成果順利產業化。

二是請求政府部門加強頂層設計，從政策、人才和經濟方面給予充分支持，對民營企業科技項目的預研階段出臺相應的配套政策：一方面，積極引導民間資本對民營企業科技項目預研階段的投入，因為科技項目投資規模大、回報周期長、民間資本過去很少進入。另一方面對民營企業科技創新項目實行減稅免稅的優惠政策，減輕企業的負擔，鼓勵項目順利轉化；另外，為民營企業初期預研階段引進科技創新領軍人才、創新團隊和培育人才及團隊創造條件，讓高端科技人才請得進、留得住、用得好。通過配套政策引導、機制創新、人才引進、資金扶持等進一步加大對科技項目預研階段的扶持力度，以促進科研成果的轉化效率，盡快實現產業化，進一步加強民營企業在推進我國經濟、社會的快速發展中的重要作用。

（人民論壇地方部 姜志雄）