全國人大代表，山東省委常委、濟南市委書記王忠林

實施北跨東延、攜河發展，在黃河沿岸高起點、高標準、高水平規劃建設國家新舊動能轉換先行區；努力打造北方高端產業、科技、人才、現代服務業聚集地和央企跨國公司區域總部基地；爭創國家中心城市、全國科技產業創新中心和海陸雙向開放樞紐……奮進中的濟南正在行動。

“山東未來的發展亟需一個以‘國家中心城市’為核心的城市群崛起帶動，促進全省東中西部協調發展。因此，建議支持濟南創建國家中心城市。”全國人大代表，山東省委常委、濟南市委書記王忠林在接受中國經濟導報記者采訪時表示，濟南有信心創建國家中心城市，一方面善借他山之石，對標對表北、上、廣、深、杭一線大城市，學習借鑒他們的成功經驗；另一方面“練好內功”，拉長長板、補強短板，做好“大強美富通”五篇文章，在全國城市格局中爭先進位，為創建國家中心城市創造更為有利的條件。

宏圖——未來雛形已具

2018年12月26日，國務院批復同意山東省調整濟南市萊蕪市行政區劃，撤銷萊蕪市，將其所轄區域劃歸濟南市管轄。在“大城市時代”，萊蕪并入濟南，既可以為萊蕪的發展注入新的動力，也有助于提升濟南的省會城市輻射能力，最終能夠助力山東“新舊動能轉換綜合試驗區”這一國家級戰略的實施和建設。

王忠林認為，濟南創建國家中心城市，一是可以填補京津冀與長三角之間尚無國家中心城市的戰略空白，構筑形成新的戰略支點，充分發揮山東作為沿黃河省區唯一沿海省份的優勢，打造黃河經濟帶，與京津冀經濟圈、長江經濟帶南北呼應，構建起我國最為活躍的經濟走廊，更好銜接南北兩大國家戰略；二是可以帶動山東半島城市群一體化發展，促進全省東中西部協調發展；三是可以打造黃河中下游地區核心增長極，引領環渤海經濟區南翼加快發展，構筑新舊動能轉換有力、國際競爭優勢突出的區域發展高地；四是可以提高濟南對文旅圈其他城市的帶動輻射能力，進一步優化產業資源布局，推動文旅圈11城市一體發展、一體繁榮。

實際上，濟南有基礎優勢。濟南區位優勢明顯，地處國家戰略要津，是京津冀協同、長三角一體化兩大國家戰略交匯接合部；是國務院批復的山東新舊動能轉換綜合試驗區的先行區，賦予了先行先試、先行先改權；作為山東省會，匯聚了行政、科教、金融、文化、旅游、醫療等豐富資源；發展質量效益不斷增強，成功躍升“世界二線城市”，強勢躋身“亞洲城市50強”，具備了建設國家中心城市的基礎。

先行——新舊動能轉換已起勢

“知大勢、明方向、抓機遇、勇作為，以更高站位、更廣視野、更大力度，在新舊動能轉換中取得新進展、實現新突破、邁上新臺階”，是濟南作為新舊動能轉換先行區給自己設定的目標。

2018年，濟南全市生產總值達到7856.56億元，增長7.4%，高于全省平均水平1個百分點;新引進金融機構88家，各類金融機構達到660家，完成金融業增加值831億元、占全市GDP比重10.6%，實現稅收收入144億元，均居全省首位；國家5A級物流企業達到11家、國家級示范物流園區2家，均居全省第一；高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重達到56%，萬人有效發明專利擁有量達到29.28件，入圍“全省高新技術企業創新能力百強”企業達到19家，均居全省首位。

翻開建設篇章，承接動能轉換的載體加快布局拓展——

450平方公里的新舊動能轉換先行區直管區全面啟動建設，“三橋一隧”正在強力推進，總投資1500多億元的高端裝備制造產業園等八大項目集中開工建設，儲備項目超過200個；45平方公里的國際醫學科學中心建設快速推進，國家健康醫療大數據北方中心、山東質子治療中心等核心項目破土動工，山東第一醫科大學將于今年9月實現招生，等等。

集聚產業動能，支撐動能轉換的優勢產業加快發展壯大——

大數據與新一代信息技術、智能制造與高端裝備兩大產業主營業務收入均突破3000億元，軟件和信息服務業占據全省半壁江山，醫療康養、文旅產業達到千億規模，重汽、浪潮兩大企業集團營業收入突破千億。現代金融、現代物流、人力資本產業融合發展，新一代信息技術產業集群獲評全省唯一支持的支柱產業集群，大數據應用等8個產業集群入圍全省首批現代優勢產業集群，數量居全省首位。

如今，先行區建設已然形成南北翼齊飛新格局。北翼——按照田園城市、精明增長、產城融合、典型示范的要求，邀請瑞典斯維寇、美國麥肯錫和SOM公司做了黃河以北1030平方公里先行區核心區的產業規劃、城市規劃和黃河東西長100公里的國家濕地公園規劃。南翼——把萊蕪區和鋼城區作為新舊動能轉換先行區“南翼”，實現產業對接、規劃銜接、一體發展。

據了解，至2020年，濟南將戰略布局一批聚焦重點技術領域的重大科研資源，規劃建設一批承載新舊動能轉換的新型產業園區，落地發展一批順應產業發展大勢的重大產業項目，探索形成一批可復制、可推廣的相關制度創新成果，不斷涌現一批具有引領示范效應的典型案例，推動新舊動能轉換步入內生動力強勁、創新創業活躍的發展“快車道”。

為民——鋪實脫貧就業之路

幾度寒暑，歲月崢嶸。黃河為濟南城市發展輸送著新鮮血液，奉獻著黃河力量，然而，黃河灘區的脫貧攻堅工作卻并不“輕松”。

實施黃河灘區居民遷建，是惠當前、利長遠的重大民生工程、德政工程，承載著濟南34.7萬名灘區居民長久以來的安居夢、脫貧夢、致富夢。

目前，濟南全市灘區遷建工作取得積極進展，外遷安置工程建設全面加速，截至2月22日，全市8個外遷社區593棟樓已全部開工。

安居還需樂業。遷建與發展要互為促進，讓灘區群眾無后顧之憂。據了解，濟南按照實施鄉村振興戰略總要求，立足灘區產業基礎和資源稟賦，在充分體現黃河人家、綠色生態基礎上，堅持安置片區與產業園區同步建設，用足用好產業發展扶持政策，建立健全灘區遷建脫貧致富長效機制，在產業配套、發展鄉村旅游、都市精致農業、精深加工等方面統籌謀劃，培育特色產業，打造特色小鎮，切實解決遷建群眾后續發展問題，取得了階段性成果。

此外，值得一提的是，在電商促就業促扶貧層面，濟南的積極作為和“亮眼”成績也是可圈可點。作為第二批國家級電子商務示范城市，濟南高度重視電商產業發展。截至2018年底，濟南網商總數共計349014家，實現網絡交易額8032億元，同比增長23%，實現網絡零售額1298億元，同比增長27%。

沿著過去一年濟南市奮進開拓的步伐，不難發現，濟南騰飛跨躍的改革宏圖，已經在這里生發、探索、突進，并搭建起宏偉發展目標的雛形。