在廉潔絲綢之路論壇上,嘉賓正在發言。 周明陽攝
第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇廉潔絲綢之路分論壇于25日上午舉行,與會嘉賓圍繞政府如何營造廉潔營商環境、企業如何合規經營、“一帶一路”建設參與方如何加強反腐敗國際合作等議題展開交流研討。與會嘉賓一致認為,各國政府應強化腐敗治理,相關企業在經營管理中應深化合規經營,努力把“一帶一路”建設成廉潔之路。
營造廉潔營商環境
廉潔是“一帶一路”建設的道德底線和法律紅線,也是“一帶一路”建設行穩致遠的重要基礎,塑造一個腐敗難行、廉潔易商的營商環境對于“一帶一路”建設意義重大。各國都把反腐敗作為營商環境建設的重要任務,紛紛采取措施,努力打造穩定、公平、透明的規則和治理框架。
古巴國務委員會副主席兼總審計長貝赫拉諾表示,腐敗對人權和可持續發展的影響是極端惡劣的,要實現反腐斗爭的勝利任重而道遠,可以通過教育和加強管控來解決腐敗問題。在應對和打擊腐敗時應以法制為基礎,積極履行政府公共職能,實行問責,并強調公民參與。
哈薩克斯坦公務員與反腐敗署辦公廳主任阿赫梅特讓諾夫表示,打擊腐敗的一個關鍵抓手是加強公務員隊伍建設。“我們正在積極打造一個創新性公務員服務體系,使公務員成為國家代表,為企業和人民提供高質量、廉潔的公共服務。”阿赫梅特讓諾夫說。
烏茲別克斯坦總檢察學院副院長加弗羅夫提出,烏茲別克斯坦專門出臺了《反腐敗法》和《國家反腐規劃》,并持續深化行政改革,包括公共服務改革、稅收改革、財務改革等,頒布的《國家行政許可法》極大簡化了行政許可手續,減少了政府部門對企業的不必要干預。
倡導企業合規經營
“一帶一路”建設中企業發揮著橋梁和紐帶作用,是各項合作具體落地的重要推動者。企業廉潔與合規經營是全球范圍內備受關注的廉潔治理議題,不僅關系到企業自身的可持續發展,也關系到各個國家和地區營商環境的改善。發言嘉賓認為,參與“一帶一路”建設的企業應增強廉潔意識、自律意識和法制意識,建立有效的合規監督機制,規范投資經營行為,使合規經營、廉潔從業成為“一帶一路”各參與企業的自覺行動。
世界銀行副行長杜波依斯表示,世界銀行非常關注反腐問題。據介紹,自1999年以來,世界銀行已對913家企業和個人實行了制裁,取消了338家企業參與世行項目的資格,這對企業業務會產生極大的負面影響。2018年世行啟動了68項新調查,并且對83家企業實行了制裁。
中國進出口銀行黨委副書記、行長張青松介紹,中國進出口銀行是“一帶一路”建設的主力,長期以來致力于優化業務流程,嚴格實行審貸分離,加強權力監督制衡,做到業務風險與廉潔風險同步控制。未來,中國進出口銀行將繼續加強對“一帶一路”建設項目的監督管理和風險防控。
南部非洲仲裁基金會主席庫珀認為,除了法律上的義務之外,廉潔也是企業需要承擔的道義責任。庫珀說,建設廉潔絲綢之路,應該給企業界留出一些空間,讓參與“一帶一路”建設相關國家企業界能夠建立起類似的常設委員會,形成廉潔商業運作的共識。
推進國際反腐合作
讓“一帶一路”成為廉潔之路,要將中國倡議升級為國際社會共識,進而共同行動。與會各方認為,腐敗常常是跨國行為,打擊腐敗離不開各國間的精誠合作。因此,應不斷推進國際反腐合作,切實加強國際反腐敗制度建設,為廉潔之路建設提供堅實保障。
發言嘉賓均強調了《聯合國反腐敗公約》及有關國際倡議的重要作用。亞洲—非洲法律協商組織秘書長加斯頓說,《聯合國反腐敗公約》是目前唯一一部在全球具有執行力的反腐敗公約,參與“一帶一路”建設的國家和地區大部分都已經加入和簽署了該公約。“廉潔絲綢之路建立在《聯合國反腐敗公約》的基礎之上,必將取得成功。”加斯頓說。
柬埔寨反腐敗委員會副主席雍西納表示,柬埔寨王國頒布的《反腐敗法》與《國家反腐敗戰略計劃》都強調了國內區域與國際合作打擊腐敗的必要性,目前柬埔寨正在起草《司法協助法》,以在開展司法互助、合作共同打擊腐敗方面建立健全法律體系。面對日益復雜的跨國犯罪活動,資源與能力建設問題日益凸顯,各國應繼續擴大和開發資源,使得執法人員能夠采取創新性手段,有效及時地開展合作。(記者 周明陽)
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