中國經濟導報、中國發展網 記者尹明波  2019年5月18-19日，經濟學家、中國宏觀經濟研究院教授、《廣義產權論》的提出者常修澤先生再次回到山東老家，出席濟南首屆“人力資本產業論壇"，并作了題為《“大四新”動能轉換中的新主體——人力資本產權研究》的學術報告。

常修澤教授的學術報告共分三部分：第一部分，以其“大四新”理論（新體制、新供給、新要素組合、新主體）為切入點，重點闡述“新主體”（企業家、創新者、各類工匠等），引出“人力資本產權”命題；第二部分，結合人力資本產業，講述其產權三論：產權體系論（可集成可系統），產權價值論（可計價），產權可分論（可拆開并交易）。同時，展望未來，闡述總有一天人力資本產權總值將超過物力資本產權總值，成為“第一資源，第一資本，第一財富”；第三部分，講述人力資本產權理論如何落地，主張建立四個支撐性制度：即人力資本產權界定制度、人力資本產權配置制度、人力資本產權交易制度、人力資本產權保護制度。

常修澤教授在學術報告中貫穿了這樣一個理論邏輯，即：由“小四新”到“大四新”——新動能轉換“主體論”——人力資本產權演變趨勢及落地：建立并完善人力資本產權制度。

“報告中所講的，只是我個人的學術觀點，突出‘大四新’中的新主體、也即新動能轉換中的新主體——人力資本產權問題。”常修澤開篇坦言，“我在‘人力資本’后邊加了一個‘產權’，這是我從八十年代開始個人理論研究的一個著力點”。

從“小四新”到“大四新”

“新舊動能轉換由‘小四新’提升到‘大四新’是一種必然，這跟實踐有直接關系。”常修澤認為，所謂“小四新”就是幾個省目前在推進新舊動能轉換中提出的“四新”（新產業、新業態、新技術、新模式）并且用這“四新促四化”（產業智慧化、智慧產業化、跨界融合化、品牌高端化）。“這個不錯，而且從產業角度來說，思想也很前衛，但是我覺得似乎還不太夠。我建議實行‘大四新’，即新體制、新供給、新要素組合、新主體。”

關于新體制。常修澤說，新體制是最關鍵的，“因為現在率先搞動能轉換的幾個地方，首先遇到的是體制掣肘。如果體制是僵化的、生銹的，動能轉換很難行的通，障礙重重”。

關于新供給，常修澤認為小四新中的“新產業、新業態和新商業模式”都屬于供給的問題。“誰來供給？產業來供給，業態和新商業模式也在供給”。

關于“新要素及其組合”。常修澤說：一百多年前，馬克思時代講三個要素，資本、土地、勞動力（而且，馬克思講的資本是物力資本），基于此，馬克思認為當時社會有三大階級，掌握資本的是資產階級，掌握土地的是地主階級，掌握勞動力的是工人階級。但百年中，第四個要素“技術（包括信息）”這個新的要素出來了；同時，第五個要素也出來了——“管理”。所以人類發展到今天至少是五大要素。“將來，信息會不會成為人類第六大要素？很有可能。”

“當今世界，生產要素中的最大亮點是技術，但從系統論的觀點看，要素不限于技術，還包括資本、土地、勞動力、管理，總共五大生產要素。特別是，與技術這一最大亮點相關的人力資本是更重要的要素”。這些新要素需要重新組合，以實現優化組合。

關于“新主體。動能轉換可靠誰？這個問題在‘小四新’中沒有被提出來，非常遺憾。”常修澤認為，動能轉換必須得有新主體。“新的主體，就是新的人力資本擁有者，包括企業家、技術創新者、以及各類工匠等。如同足球運動員一樣，這些人力資本擁有者也都有自己的‘身價’。新主體問題不解決，新舊動能轉換可能落不到實處。”

常修澤強調，“小四新”只是起步，要升級，就是“大四新”。

人力資本集新產業、新組合和新主體 “三身而任”

2018年3月22日，《中國經濟導報》曾經在頭版發表過一篇有關常修澤教授的通訊報道，題為《山東新舊動能轉換：大四新是方向，企業家精神是給養》，中國發展網隨即全文轉載發布。一個多月后，《人民日報》理論版“大家手筆”專欄發表了他寫的理論文章《從更宏觀的視角推進新舊動能轉換》，題目雖比較“宏觀”些，但文章里面的要害就是強調在推進動能轉換中更需要‘大四新’。”

在常修澤看來，由“小四新”上升到“大四新”，最關鍵的原因是“人的能動性”，“大四新”強調要發揚創新主體精神，“這是新舊動能轉換的給養，是養分”。

“當前僵化的東西較多，柔性的東西比較少。推進新舊動能轉換，需要探討新體制。”常修澤這位從齊魯大地走出的經濟學家直言，山東是孔孟之鄉，辦事比較中規中矩，這有好的一面，但是也有缺乏創新精神，缺乏超越思維的一面。所以他主張把新體制放在第一位。“第一位的問題，不是產業問題，而是體制問題，是制度問題，制度需要創新，體制需要創新。當然，這不僅僅是山東的問題，是全國性的問題。”

論及人力資本這個“新主體”，常修澤提出了他的“人力資本產權三身而任”的觀點：第一，人力資本產權產業可以按新“產業”來創新，來創業，它屬于新供給里邊的新產業；第二，人力資本產權是一種新要素組合，它既涉及資本金融，又涉及以人為核心的實體經濟，特別是其中含有高新技術等，這就是要素新組合；第三，人力資本在哪兒？人力資本就在人自身上，因此它是一個新的主體。“人力資本怎么定位？它既是新產業，又是新組合，更是一個新主體，‘三身而任’。” 常修澤總結道。

人力資本產權將成為第一資源、第一資本和第一財富

“人力資本產權將成為第一資源、第一資本和第一財富。”常修澤在報告中試探性提出。他說，這個時刻現在也許還沒到，但總有一天這個格局將會實現。“下一步，我們的經濟改革得抓兩個重點，一個是抓產權，這個是第一重點；第二個是要素市場化配置。這是中國未來的大勢，也是十九大報告的精神，應是我們新階段改革的重點”。

根據相關資料，2003年5月，在十六屆三中全會決定起草過程中，常修澤教授提交了一篇關于產權問題的基礎性研究報告——《論建立與社會主義市場經濟相適應的現代產權制度》。 建議“從廣義上”把握“產權”內涵 （該報告先在《經濟決策參考》內部刊登，后公開發表在《宏觀經濟研究》2004年第1期）。之后，常教授出版了他的代表作《廣義產權論》。常修澤解釋說：“《廣義產權論》三點要義：廣領域，多權能，四制度聯動。廣領域廣到哪？廣到天（環境產權）、廣到地（自然資源產權）、廣到人（各種人力資本產權），天、地、人。”

這位被學術界稱之為“常產權”的學者進一步指出，今天的人力資本產權，即是廣義產權內涵之一。如果是狹義產權論，這些問題都提不到。“類似的思想，國外也有，但是用‘天地人’這樣一個中國古典哲學思維概括，可能不多。”

“我們為什么要把人力資本產權作為第一重點？因為它涉及所有制問題，而所有制是經濟社會的基礎，是最核心的命題。”常修澤解釋道，五大要素里，馬克思原來講的是物力資本，我們后來增加了人力資本；馬克思講的勞動力，現在已經升級成人力資本產權；至于技術，現在出了技術產權；管理現在出了管理產權，這些都需要有新的思維。

“中國的趨勢，在可預見的將來，在以知識為基礎的社會里面，人力資本將成為三個第一：第一資源，第一資本，第一財富。”常修澤提請大家注意這個趨勢。

“在社會財富的總量中，從物力資本產權所占比重到人力資本產權所占比重，有個‘擴大趨勢’，而且，這個擴大將成為加速運行的趨勢。物力資本比重到人力資本比重加速的擴大，到某一天會不會人力資本的價值總量超過物力資本的價值總量啊？值得期待。我認為，人力資本的總價值終究將會超過物力資本的總價值。”常教授作出自己的預測。

中國需要完善人力資本產權制度

那么，“人力資本產權”該怎么落地呢？常修澤認為，從產權角度研究，需要完善四種制度，即：產權界定制度，產權配置制度，產權交易制度，產權保護制度。“這四個制度中，都應貫穿一條新線：人力資本產權。”于是，就成這樣：

——人力資本產權界定制度。現在的問題是，人力資本產權界定不清晰，某一項人力資本產權到底是誰的？“例如一個知識分子、技術人員，用了學校的實驗室、學校的資金來搞實驗，最后科研成果出來，在技術產權、知識產權價值量化中，多少算企業或學校的，多少算知識分子或科學家自己的？界定不清楚，就難免出現相互占有的問題。例如，清華大學某教授，浙江大學某副校長，都存在因界定不清而吃官司的案例。”常修澤表示，“桃子該由誰來摘？各自該來摘多少？擺在第一位的就是人力資本產權界定清楚”。

——人力資本產權配置制度。常修澤強調，什么樣的企業或經濟體“配置”什么樣的產權，不同產權的持股交叉融合“配置”多少？這個都要研究，而且配置還不一定是絕對的整體性的配置。按照“產權價值論”和“產權體系論”，人力資本不僅是有價值的，而且也是成體系的。人力資本產權的“產權”，同物力資本產權一樣，不是“一朵花”，而是“一束花”。這一束花可以整體拿來（包括所有權及其衍生的各種權利），也可從里邊分別拿出某一朵來（例如，僅僅拿出“使用權”等），不求所有，但求所用，實行柔性的人才政策嘛。總之，產權“可總也可分”來配置。

——人力資本產權交易制度。常教授說，人力資本既然具有“產權”屬性，就可以買賣、轉讓、交易。要流轉順暢，就要按照一定運作程序交易。不僅要防止國有資產流失，還要防止在交易中有人借機侵吞私人的人力資本。人力資本交易中是不是存在“被侵吞”問題？人力資本是不是也存在流失的問題？評估不準確，交易不透明，價格不合理，交易后資金不到位，這就是我們當前人力資本交易中存在的現實問題。

——人力資本產權產權保護制度。近幾年，常修澤教授曾經給有關部門提供過兩個內部研究報告，第一個是2016年寫的《產權保護制度之我見》，強調中國必須“保護產權“（包括知識產權）；第二個2017年1月寫的《激發和保護企業家精神的七點意見》，2017年9月25日中央文件發布后，新華社《經濟參考報》2017年9月29日以《常修澤：中國當代企業家肩負著歷史的重任》）》為題全文公開。“保護人力資本產權是個新問題。在目前國內外新的環境下，特別需要研究怎么保護我們的人力資本產權。”

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