【摘要】黨的十九大指出，當前我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發展之間的矛盾，將鄉村振興戰略納入國家戰略體系，反映了黨和國家對鄉村振興戰略實施的深刻考量。應從時間、空間、規律和實踐的維度，結合中國當代客觀實踐和現狀，對鄉村振興戰略的歷史和時代內涵進行邏輯分析和理論詮釋。

【關鍵詞】鄉村振興 戰略 規律 【中圖分類號】D616 【文獻標識碼】A

華夏文化源于農耕文明，正是這種農耕文明創造了平靜、寧和、安定、無憂、忘我的生活生存環境，為生生不息的中華文明提供了孕育條件和歷史土壤。習近平總書記指出：“當前，中國處于近代以來最好的發展時期，世界處于百年未有之大變局。”這一論斷從時間、空間和實踐三個維度，對中國所處的歷史方位和國際環境作出了戰略性判斷。世界百年未有之大變局的核心要義在“變”。國際秩序演變帶來的格局之“變”，科學技術發展帶來的迭代之“變”，人工智能發展帶來的進化之“變”，正是在這些“變”中蘊含著無限發展之“機”、超越之“機”、更新之“機”。實施鄉村振興戰略，正是統籌國內之變革、國際之變局兩種勢，實現把握變中之“機”，在深入挖掘民族文化遺產同時，以歷史邏輯和科學規律為準繩，對鄉村社會發展進行整治和形塑。

解決當前社會發展主要矛盾的關鍵路徑

黨的十九大報告指出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。在中國現代化進程中，最薄弱和最欠缺的環節是“三農”。公共服務供給不足、基礎設施落后、內生發展動力弱；鄉村環境惡化、村莊空心化；人才短缺、人員外流、基層組織能力弱；農產品競爭力差、農民增產不增收，獲得感差。當前最大的不平衡是城鄉之間的不平衡，最大的不充分是鄉村社會發展的不充分。社會發展的不平衡主要表現在城鄉關系上，社會發展的不充分主要表現在鄉村。鄉村成為解決不平衡不充分發展問題的核心節點，抓住鄉村這一環節，就抓住了矛盾的關鍵。

鄉村社會的發展不僅是鄉村自身發展的問題，還是影響社會全局發展的核心要件。據統計，截至2018年底中國農村人口約為5.6億，占全國人口的近半，就是按照城鎮化率達到70%計，中國農村尚有4.16億人口，可見鄉村問題是事關數億人口現代發展的全局性的重要問題。鄉村振興不僅關涉鄉村自身，還是實施社會發展總戰略的關鍵路徑。面對社會主要矛盾的轉變，必須以破解城鄉發展不平衡為突破口。為此，黨和國家將鄉村振興戰略納入國家戰略體系，將其作為國家戰略的重要組成部分。實施鄉村振興戰略的目的就是促進鄉村可持續發展，大力提高鄉村社會生產力，縮小城鄉差距，破解城鄉二元矛盾，構造和諧共生的城鄉關系。鄉村振興戰略扣住了城鄉發展不平衡問題的核心，瞄準了當前社會發展的主要矛盾，是全面建成小康社會、全面建成社會主義現代化國家、實現兩個一百年奮斗目標的重大歷史任務。

城鄉社會發展規律邏輯的內在要求

城鄉矛盾和城鄉問題是現代社會發展的產物，具有一定的普遍規律性。縱觀世界發達經濟體的發展歷程，普遍遭遇了城鄉矛盾和城鄉問題的困擾，正如馬克思主義所言：“物質勞動和精神勞動的最大一次分工，就是城市和鄉村的分離。城鄉之間的對立是隨著野蠻向文明的過渡、部落制度向國家的過渡、地域局限向民族的過渡而開始的，它將貫穿文明的全部歷史直至現在。”由此可見解決城鄉問題和城鄉矛盾的唯一手段就是大力發展生產力。

當前中國鄉村內部結構發生了深刻變化，從同質性社會轉變成異質性社會，從靜態社會變成流動社會；其經濟結構從以農業為主發展為農業為輔，農業由致富產業變成了生存產業。據統計，當今農民收入的78%來源于非農產業。鄉村發展緩慢、城鄉發展不平衡根源在于低下的生產力水平，隨著生產力水平的提高，這些問題將逐步得到消解。鄉村振興戰略的實施，正是基于解放和發展鄉村社會生產力而采取的具體部署。

如果把中國的現代化過程分為上下兩個半場，過去的一段時期為上半場，即工業化和城鎮化戰略實施的過程。它是以農業為工業化和城市化發展提供資源和資本基礎，鄉村為城市服務，形成了工業主導農業、城市主導鄉村的工農城鄉關系，及工農、城鄉不均衡的利益分配格局。下半場就是鄉村振興發展的過程，即鄉村振興戰略。它是以工助農、以工補農、以城帶鄉、城鄉共生的動態變換。這樣的結構安排，無論從戰略藍圖擘畫看，還是從戰略實施邏輯看，都有其內在規律。上半場是在資源短缺的條件下開展社會建設，以鄉養城，從而實現以空間換時間、快速突圍的目的；下半場是一個由點及面、以點帶面的歷史過程，即由城到鄉、以城帶鄉，從而實現以時間換空間，全面協調、城鄉共生、自然和諧的發展目標。

民族復興、強基固本的必然選擇

首先，實施鄉村振興戰略有利于筑牢國家和民族生存之糧食紅線。鄉村社會為全國人民提供著必需的口糧，以及包括蛋、禽、肉等在內的農副食品，關乎著13億人民吃飯的基礎性問題，必須從戰略的高度給予充分重視。近年來，農民不再將自己的人生命運與土地相連。鄉村振興戰略就是要讓愿意從事農業生產的人，獲得期望的經濟效益，使農民在自家門口過上現代化的生活，從而筑牢國家和民族生存之根基。

其次，實施鄉村振興戰略有利于筑牢民族和國家生存環境之基。鄉村地區是生態涵養的主體區，事關當代及子孫后代的生存環境問題。鄉村振興戰略實施統籌解決鄉村“三生”空間問題，實現生產、生活、生態的有機融合和協調發展，遵循在發展中保護、在保護中發展的辯證邏輯。

再次，實施鄉村振興戰略有利于筑牢民族文化的傳承和發展之基。“文化是一個民族最深層最根本的力量。”燦爛的農耕文明孕育了古代中國的繁榮，締造了中華文明的基因，形成了一整套價值、情感、知識和倫理的文化系統。面對當代強勢的資本邏輯，農民不再珍惜和遵守祖輩傳下來的文化觀念和倫理道德，不再固守原有的精神家園，傳統文化面臨前所未有的發展困境。鄉村振興戰略是對鄉村空間環境的有機更新和傳承，有助于中華優秀傳統文化創造性轉化和創新性發展，是實現中華民族復興，強基固本、正本清源的重要舉措。

最后，實施鄉村振興戰略有利筑牢社會治理之緯。鄉村社會在社會結構中是最薄弱的環節，基礎差、底子薄、發展滯后，社會治理體系落后、公共服務供給水平低下、基礎設施不完善、生態環境問題突出、支農體系欠缺等，這些矛盾和問題制約著鄉村地區的可持續發展，影響著鄉村社會和諧安定的局面，阻滯了國家現代化進程，束縛了國家現代化治理體系建設。實施鄉村振興戰略切中了問題和矛盾的要害，有效破解了發展的瓶頸，提高了鄉村社會治理水平，增強了社會公共服務供給能力，筑牢了社會發展和治理之基礎。

（作者分別為中央黨校博士后，《鄉村振興戰略課題組》副組長、高級工程師；中央黨校創新工程首席專家，《鄉村振興戰略課題組》組長、教授、博導）

【參考文獻】

①馬克思、恩格斯：《德意志意識形態》（節選本），北京：人民出版社，2003年。

②吳正龍：《解讀當今世界“百年未有之大變局”》，環球網，2018年9月25日。

③劉忱：《鄉村振興戰略與鄉村文化復興》，《中國領導科學》，2018年4月20日。

責編/韓拓 美編/楊玲玲

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