近年來，遼寧省錦州市著眼推動建強“三農”戰略后院，堅持戰略導向、問題導向、目標導向和效果導向相統一，舉全市之力，打好“加減乘除”組合拳，打贏村集體增收入、農民增收益，到2020年底全部消除薄弱村的“雙增一消”攻堅戰。2017年以來，全市農村基層黨組織規范化建設標兵單位244個；截至2019年6月底，全市“空殼村”由2017年的560個減少到166個，同比下降71%，年收入5萬元以上的村增加到614個，同比增長89%。

聚焦頭雁引領，做好干部配備的“加法”。牢固樹立大抓基層的鮮明導向，積極推動干部配備向“三農”工作傾斜，努力培養建設一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。2019年初以來，先后選拔3名經驗豐富、熟悉農業農村工作的干部擔任市農業農村局和市扶貧辦正副職，選派16名干部到縣鄉兩級政府班子掛職鍛煉，選拔使用41名“80后”優秀年輕干部到鄉鎮擔任黨政正職；在從市直部門選派548名到鄉村工作干部的基礎上，攜手遼寧省農信社黨委，從錦州市農信社所屬5家縣級行社選派191名優秀基層一線信貸員到全市25個貧困村、166個集體經濟“空殼村”擔任金融助理，開展為期2年的金融服務，將累計為全市實施強農、惠農、富農項目提供5億元的貸款余額，全面開啟了金融服務鄉村振興的“錦州實踐”；制定出臺了《關于實施“領頭雁”工程加強村黨組織書記隊伍建設的實施意見》，首次對不合格、不勝任、不盡職3種類型作出明確界定，調整撤換村黨組織書記103人，堅決給年輕人、文化人、能人騰地方，有效地激活了推動鄉村振興發展的“一池活水”。

聚焦精準制導，做好制約發展的“減法”。聚焦貧困村、“空殼村”“薄弱村”發展潛力難挖、資金難籌、項目難上等問題，堅持因村制宜、靶向施策，一把鑰匙開一把鎖。制定出臺《關于全市深化農村改革、發展壯大村級集體經濟的實施意見》，提出了利用土地確權成果、盤活“三資”、推廣分布式光伏發電項目等12條“含金量”較高的政策進行點穴式滴灌。先后在北鎮市、義縣組織召開全市發展壯大村級集體經濟現場會，為發展壯大村級集體經濟搭建平臺、提供載體；在全省率先推行扶持村級集體經濟項目競爭立項工作，采取逐級申報、競爭立項、實地勘驗、綜合打分等辦法，實行村黨組織和帶頭人不過硬“一票否決”的方式，較好地解決了全市160個“扶持村”整體效益不高的問題。北鎮市沙子河街道馬家荒村通過流轉土地3300畝，將土地確權中漲出的214畝集體土地收回發包，增加村集體經濟年收入近20萬元；義縣前楊鎮沙河子村第一書記成功引入上海梵深集團投資1.8億元的“錦州金利源環保有限公司危險廢物綜合利用”項目，按照“飛地政策”落地“第一書記產業園”，使該村集體經濟年收入10多萬元，實現了選派干部“飛地經濟”項目“零”的突破。

聚焦嚴管厚愛，做好激勵擔當的“乘法”。堅持嚴管與厚愛相結合，最大限度地激勵基層一線干部在農村這片廣闊大地上大有可為、大有作為，助推引領發展的“火車頭”越跑越快。把發展壯大村級集體經濟納入縣鄉黨建述職評議考核和抓基層黨建項目，鄉鎮黨委政府領導班子成員每人至少包扶1個薄弱村，3年內未摘掉薄弱帽子的，進行組織調整；市委常委、組織部長李向毅親自告誡約談村級集體經濟排名靠后的19個鄉鎮57名黨委書記、副書記、組織委員，并責令限期整改；實行村黨組織書記基本報酬加績效獎勵報酬、報酬待遇與村級集體經濟增收額度比例掛鉤、職業化管理等制度，每兩年組織全市2500多名正職村（社區）干部免費健康體檢，切實讓村黨組織書記待遇有保障、工作有勁頭、生活有依靠。對政治表現過硬、工作實績突出的選派干部，該提拔的提拔、該表彰的表彰，市、縣兩級先后提拔副縣級領導干部11人、科級干部137人，調整到重要崗位的62人；選派干部中，有2人被評為遼寧省五一勞動獎章獲得者，10人被評為錦州市五一勞動獎章獲得者，1人被評為“錦州好人”，6人被選樹為全市新時代新擔當新作為先進典型。

聚焦改革創新，做好破解難題的“除法”。堅持向改革要動力，把深入實施農村“三變”改革作為破除發展辦法不多、路子不寬、動力不強的“先手棋”，打造了村級集體經濟高質量發展新的“增長極”。市委書記王德佳同志親自帶隊，率領縣、鄉、村三級干部赴六盤水市學習考察“三變”經驗，進一步打開思想“天窗”；舉辦6期農村“三變”改革專題培訓班，邀請六盤水市“三變”辦副主任巡回授課、現場答疑，組織縣、鄉、村相關人員2700多人參加培訓；組織編印《農村“三變”改革指導手冊》《發展壯大村級集體經濟典型案例》2萬冊，所有縣鄉村干部人手一冊，全市上下謀“三變”、用“三變”、推“三變”的氛圍空前濃厚，并結下了累累碩果。截至目前，全市已探索形成了“三變+資源開發型”“三變+鄉村旅游型”“三變+土地流轉型”等9種成功模式，新成立經濟合作社113個、新上“三變”改革項目197個，全市參與“三變”改革的行政村529個、農民人數59萬人，整體收入近3億元。