【摘要】數字普惠金融是以計算機、大數據、云計算等方式提供的普惠金融服務，在數字普惠金融助力鄉村振興發展中，面臨著金融安全問題屢發、征信體系不完善、監管機制不完善等問題。為此，應加強數字普惠金融宣傳教育，加強數字普惠金融基礎設施建設，加強數字普惠金融監管，發揮數字普惠金融在鄉村振興中的作用。

【關鍵詞】數字普惠金融 鄉村振興 農村 【中圖分類號】F830 【文獻標識碼】A

農村金融是金融體系的重要組成部分，也是發展農村經濟、解決“三農”問題的重要力量。在城鎮化和工業化進程中，農村金融資源不斷地流向城市地區和工業領域，帶來了農村金融供給不足、產品種類少、覆蓋面較小等問題，導致農村金融發展滯后。數字普惠金融是互聯網與普惠金融融合發展形成的新業態，也是鄉村振興戰略實施的重要推動力量。應當以數字普惠金融助力鄉村振興，推動農村經濟社會發展。

數字普惠金融對農村發展的重要價值

為農村提供更多優質金融服務。數字普惠金融以互聯網技術、移動通信技術等現代信息技術提供金融服務，是普惠金融網絡化、數字化發展的必然結果。隨著數字普惠金融的發展，許多商業銀行都開發了手機銀行、網上銀行等，為農村用戶提供銀行轉賬、電子支付、小額貸款申請等服務，極大提高了金融服務的便捷性。此外，由于農村地區金融網點比較少、金融服務單一，不能有效滿足用戶的金融服務需要，數字普惠金融的發展能夠很好地滿足農村人口的金融服務需要，極大提高了農村金融服務質量。

降低金融機構的金融服務成本。在傳統金融體系中，商業銀行是金融服務的主要供給者，它通過分散的商業網點為用戶提供存款、取款、轉賬、信貸、理財等金融服務。在這種金融環境中銀行要提供更多的金融服務，就需要設立更多的金融網點，增加辦公設備、人力成本等，提升商業銀行的金融服務成本，導致一些商業銀行不愿在農村地區設立金融網點。數字普惠金融以手機支付終端、網絡支付平臺等開展金融業務，用戶只需要在網銀或手機銀行開通支付功能，就可以方便快捷地享受金融服務。數字普惠金融將廣大農村和偏遠地區納入了金融服務范圍，大大提升了金融體系服務農村市場的能力。此外，數字普惠金融能夠以云計算、大數據等技術建構風險評估模型，對用戶進行信用評估，對金融風險進行分析、評估、控制等，大大提升了金融行業的運行效率。比如螞蟻金服就借助阿里巴巴的交易數據信息、芝麻信用積分等對用戶進行信用評估，并在此基礎上為用戶發放信用貸款，能夠很好地解決農村用戶的小微貸款難問題。

數字普惠金融在鄉村發展的現狀與問題

隨著移動互聯網的蓬勃發展，螞蟻花唄、微信支付、京東白條、小米錢包等互聯網金融產品不斷涌現，推動了消費金融、互聯網理財、互聯網保險等金融業務的繁榮發展，也推動了數字普惠金融在農村地區的廣泛普及。

數字普惠金融在鄉村發展成就顯著。隨著鄉村振興戰略的實施，現代農業、農產品加工業、農村服務業等都有了長足發展，催生了巨大的金融服務需要。比如在農業規模化生產中，大型農機具購置、農業生產資料購買等都需要大量資金，需要金融機構的信貸支持。再如近年來農村觀光旅游、農產品深加工、綠色農業、特色種養殖業等有了長足發展，增加了對普惠金融的需要。在這種情況下，數字普惠金融在農村有了長足發展，成為農村金融體系的重要內容。首先，農村金融網點不斷增多。當前許多農商行、信用社等都開展了轄區全覆蓋的數字金融業務，通過數字金融服務終端、網絡服務平臺等方式為農民提供取款、轉賬、小額貸款、代繳水電費等服務，大大改善了農村金融服務環境。其次，數字普惠金融宣傳成效顯著。針對農民金融安全意識薄弱、數字普惠金融知識缺乏等問題，地方政府、商業銀行、保險公司等大力開展數字普惠金融宣傳教育，以發放宣傳資料、制作網絡視頻、開展現場答疑等方式開展普惠金融宣傳，收到了良好的宣傳教育效果。最后，數字普惠金融支持政策不斷完善。當前許多地方都出臺了金融扶貧、金融惠農等政策，為貧困農戶提供風險補償金、信用評級、小額貸款等服務，減免了農村居民的銀行卡年費、小額賬戶管理費、動賬短信通知費等，切實將普惠金融政策落到了實處。

數字普惠金融在鄉村發展中存在的問題。首先，金融安全問題頻發。隨著“互聯網+”的迅猛發展，數字普惠金融成為金融機構重要的業務方向，這些為廣大農民帶來了金融服務便利。但是數字普惠金融的發展過程中，金融欺詐、信息詐騙等問題屢有發生，影響數字普惠金融在農村地區的健康發展。比如非法P2P借貸、非法網絡眾籌等以高收益為誘餌吸引農民，這些往往涉嫌非法集資，不僅擾亂了金融市場秩序，也給農民帶來巨大經濟損失。其次，征信體系不完善。數字普惠金融推動了金融產品和金融服務的創新發展，有效滿足了廣大農民的金融服務需要，但普惠金融發展也面臨著征信體系不健全、農民征信數據不足等問題。最后，監管機制不完善。數字普惠金融將互聯網、大數據等技術用于金融服務之中，具有鮮明的混業經營特點，這無疑增加了金融監管的難度，也導致數字普惠金融監管漏洞增多。

以數字普惠金融助力鄉村振興的方法路徑

加強數字普惠金融宣教，提高農民的數字普惠金融素養。要以數字金融助力鄉村振興，首先應提高農民的數字普惠金融素養，使農民掌握數字金融工具。比如政府、媒體等應加大普惠金融知識宣傳力度，提高農民對支付寶、微信支付、京東白條等金融平臺的認識和了解。還應當針對農民貧困戶、農村大學生、返鄉農民工等特殊群體開展專項普惠金融培訓，增加“一對一”專項金融服務，提高農村人口對普惠金融的了解和應用水平。此外，應當將金融安全教育作為普惠金融的重要內容，在金融平臺上發布普惠金融政策及新聞，宣傳預防網絡金融詐騙的各類知識，提高廣大農民的金融安全意識和金融風險防范能力。

加強農村信息基礎設施建設，改善農村普惠金融環境。數字普惠金融是“互聯網+普惠金融”的新產物，數字普惠金融的發展程度與農村地區的網絡基礎設施建設密切相關。應當加強農村網絡基礎設施建設，提高農村移動互聯網發展程度，消除城市和農村之間的數字鴻溝。此外，金融機構應當加強農村普惠金融的技術研發，以引進低成本材料、新型施工方式等推動農村數字普惠金融發展。比如可以添加農村Wifi設備，為偏遠地區的農民提供數字金融服務，還可以利用政府優惠政策推動“數字下鄉”，推動數字終端在農村地區的普及率。

加強數字普惠金融監管，保障農民合法的普惠金融權益。在數字普惠金融發展中，少數不法分子以金融服務、金融惠農等為借口開展金融詐騙、非法集資等活動，不僅擾亂了正常的金融秩序，也侵害了農民的合法權益。所以應當完善數字普惠金融監管機制，推動數字普惠金融行業健康發展，發揮數字普惠金融助力鄉村振興的功能。此外，應當創新數字普惠金融技術，加強數字普惠金融預警監測。比如金融監管機構應當加強對數字普惠金融資金動向的監測力度，過濾和識別異常資金流動信息。成立專門的數字互惠金融投申訴平臺，充分保障農民在數字普惠金融中的合法權益。

完善金融征信體系，推動農村數字普惠金融規范化發展。首先，完善征信數據標準，推動征信數據信息共享。此外，推動農村征信行業協會發展，制定信用評級辦法、征信服務規范、征信產品管理機制等，推動征信行業的規范發展。加強對農村征信行業的行政監管，制定統一的征信數據采集標準、征信機構評級制度等，完善征信行業的準入及退出機制，發揮農村征信行業在數字普惠金融中的服務功能。

（作者為武漢大學哲學學院博士研究生）

【參考文獻】

①黃品健：《以金融為紐帶打贏精準扶貧攻堅戰的實踐和探索——以蒼南農商銀行為例》，《經濟師》，2017年第3期。

責編/賈娜 美編/陳媛媛

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