中央政治局常務委員會3月4日召開會議，研究當前新冠肺炎疫情防控和穩定經濟社會運行重點工作，習近平總書記指出，經過全國上下艱苦努力，當前已初步呈現疫情防控形勢持續向好、生產生活秩序加快恢復的態勢，必須深入貫徹落實統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作部署會議精神，加快建立同疫情防控相適應的經濟社會運行秩序，完善相關舉措，鞏固和拓展這一來之不易的良好勢頭，力爭全國經濟社會發展早日全面步入正常軌道，為實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務創造條件。我們要毫不松懈地深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，更加積極主動有效地做好后續各項工作，完善相關舉措，不斷鞏固戰疫情穩經濟的成果，最重要的是加快建立同疫情防控相適應的經濟社會運行秩序，盡快使我國經濟社會發展全面步入正常軌道，把疫情造成的損失降至最低，為實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務創造條件。

疫情的發展與經濟活動息息相關，疫情的有效防控也離不開強大的經濟后源支撐，必須統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作。此次疫情對人民的生命安全造成巨大的風險，也不可避免地對經濟生產生活及社會穩定產生了巨大的短期沖擊。戰疫情是與時間賽跑，既為了有效保障人民群眾生命安全和身體健康的需要，也為了防止因疫情蔓延而放大經濟社會風險，造成更多難以估量的損失。因此，各級黨委和政府應清醒認識當前疫情防控和經濟社會發展形勢的復雜性，增強統籌抓好各項工作的責任感和緊迫感。堅持實事求是、一切從實際出發，堅決防止形式主義、官僚主義，加快建立同疫情防控相適應的經濟社會運行秩序。一方面，要使疫情防控的進展與經濟社會運行秩序的恢復同步。疫情好轉，需要經濟社會活力同步回升。必須精準有序扎實推動復工復產，實現人財物有序流動、產供銷有機銜接、內外貿有效貫通，努力把疫情造成的損失降至最低。另一方面，經濟社會運行秩序的恢復要為鞏固疫情防控成果提供更大力度的支撐。只有有序有效推進復工復產，才能大幅提高疫情防控重點物資的生產供應，優化防護物資調配，有效支持湖北、武漢等重點地區疫情防控工作。而疫情防控成果的鞏固，又為進一步恢復經濟社會運行秩序創造條件，增強社會信心。

根據疫情分區分級盡快推進復工復產是當前最迫切最重要的工作，是全面恢復正常經濟社會運行秩序的基礎。首先，復工復產，交通運輸是“先行官”，必須打通“大動脈”，暢通“微循環”。暢通人財物的有序流動，必須使交通正常化、有序化，同時采取針對性靈活有效措施，解決企業用工難、職工返崗難等問題。要繼續采取“點對點”等多種交通運輸方式讓員工盡快返崗復工，嚴格做好員工吃、住、行、車間管理等環節防疫工作。抓好春季農業生產，做好農產品保供穩價工作。其次，在企業復產過程中，要發揮好企業家作用，充分調動企業家積極性創造性，鼓勵各類企業開展生產自救，搶時間、快生產。最后，要堅持全國一盤棋，維護統一大市場，促進上下游、產供銷、大中小企業整體配套、協同復工，切實提高復工復產的整體效益和水平。

要把復工復產與擴大內需結合起來，促進消費回補和潛力釋放，發揮好有效投資關鍵作用。從需求損失來講，與“非典”時期相同的是，此次疫情對消費的影響最大。但不同的是，現在我國經濟更加依賴于消費，消費主導型經濟已基本形成，且需要不斷鞏固。最近5年來，消費對GDP增長的貢獻率均在60%左右，穩定了消費也就在很大程度上穩定了經濟。一方面，要采取針對性有效措施，把被抑制、被凍結的消費釋放出來，使實物消費和服務消費能盡快得到回補。因地制宜、因時制宜，出臺階段性針對性強的減稅降費、創新完善金融支持方式、減免租金等具體措施政策，幫助各類中小微企業特別是生活性服務業渡過難關，迅速恢復生活秩序、生產服務秩序。還可考慮對低收入人群在經濟下行期和疫情暴發期因物價上漲或收入減少而出現的購買力下降給予直接補助。另一方面，要把在疫情防控中催生的新型消費和升級消費的巨大潛力加快釋放出來。我國有巨大的消費潛力，這是我國經濟長期向好和在國際競爭中處于有利地位的重要基礎，釋放巨大的消費潛力是保持經濟長期穩定增長、提高經濟發展質量的重要途徑。近年來我國出臺了不少穩消費的政策，主要用改革的辦法促進巨大消費潛力的釋放，這方面的改革舉措還應加大，特別是要加強支持生活性服務業發展的基礎設施和公共服務體系建設，提高居民消費的時空便利化水平。

堅持穩投資并發揮投資的關鍵作用，精準擴大有效投資，全面優化提升投資結構，提高投資效率。首先，要大力增加公共衛生服務、應急物資保障領域的投資與投入，近期尤其要著力加大財政對醫療服務方面的投資與投入。加大醫療科研攻關的投入。醫療科技發展以及大數據監測將是未來投資的一個長期增長點。其次，大力增加傳統產業的技術改造、質量提升方面的投資。就傳統產品來講，我國生產能力極強，但質量優的產品偏少，中低檔產品過剩，高檔產品短缺。許多企業的供給效率低、效益遞減，難以在最后的高精環節實現突破。因此，提高產業、產品和服務質量，是我國工業發展扭轉報酬遞減律影響的關鍵，特別是通過技術創新提高中小制造企業的競爭力應成為我國未來擴大投資的重點。最后，選好新的投資項目，加強用地、用能、資金等政策配套，加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設力度。注重調動民間投資積極性。鼓勵企業加大創新方面的投入，全面提升我國的高新技術發展水平和原始創新能力。

要在擴大對外開放中推動復工復產，努力做好穩外貿、穩外資工作，開拓多元化國際市場。作為全球制造業大國，盡快復工復產不僅是為了做好自己的事，穩定國內經濟，也是為解除國際社會的疑慮，承擔恢復與鞏固全球供應鏈的重要義務。特別是要做好龍頭企業復工復產保障工作，維護全球供應鏈穩定。要用足用好出口退稅、出口信用保險等合規外貿政策工具，保障外貿產業鏈、供應鏈暢通運轉，積極幫助出口企業特別是外資企業解決復工復產中的困難，繼續抓好標志性重大外資項目落地。要落實好外商投資法，全面擴大金融等服務業對外開放，以開放促改革促發展，增強我國經濟的發展活力，增強外商企業長期投資信心。以“一帶一路”為重要支撐，全面開拓國際市場。

要有針對性地開展援企、穩崗、擴就業工作。減負穩崗是降低疫情損失、保障完成全年經濟社會發展目標的關鍵之一。要因地因企施策，特別是要積極幫助大型流通服務和個體工商戶紓難解困，穩固就業的基本面。鼓勵多渠道靈活就業，做好高校畢業生、農民工等重點群體就業工作，要加大對貧困地區、貧困人口的幫扶，在復工復產中優先吸納貧困地區勞動力務工就業，確保決戰決勝脫貧攻堅。

〔作者系中央黨校（國家行政學院）經濟學部副主任、教授〕