【摘要】新冠肺炎疫情的蔓延影響了人們的正常生活，也在一定程度上對我國經濟產生了沖擊。但疫情壓不垮中國經濟，中國經濟長期向好發展的趨勢不會改變，要堅定信心，多措并舉統籌好經濟發展，堅決打贏疫情防控戰，實現經濟社會發展目標。

【關鍵詞】經濟影響 疫情 中國經濟

【中圖分類號】D25 【文獻標識碼】A

一場突如其來的新冠肺炎疫情，打亂了人們正常的工作和生活秩序，給整個社會經濟活動帶來巨大影響。在疫情發生后不久，黨中央、國務院高度重視，當機立斷采取了一系列及時有力的措施，全力阻斷疫情傳播擴散，目前疫情已經得到有效控制。根據國家疾控部門統計，截至2月26日，全國新增確診病例人數已經連續14天呈下降趨勢。由于疫情拐點尚未到來，社區傳播的可能性隨時存在，防控形勢依然嚴峻。

新冠肺炎疫情的傳播特點

第一，擴散范圍廣。全國34個省市自治區，包括港澳臺地區，無一幸免。除了湖北省內所有城市和鄉村以外，全國主要城市，像北上廣深和幾乎所有的重點城市均有確診案例，而且發病人數與各地的經濟發展水平高度相關。截至3月6日24時，31個省份（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團報告累計確診病例80651例，累計治愈出院55404例，累計死亡3070例，遠遠超過了2003年“非典”（SARS）死亡人數。

第二，影響程度深。新冠肺炎疫情下，全國延遲復工開學，幾乎所有的企業、單位、家庭，地不分南北、人不分老幼，都受到不同程度的波及，正常的生活節奏受到影響，給人民生活造成巨大干擾和沖擊。全球多家航空公司宣布縮減或暫停往來中國航線，世界上多個國家和地區也不同程度出現了確診病例。

第三，防控難度大。由于疫情發生的時間與傳統春節假期高度重疊，大量的人口流動給疫情防控帶來了巨大困難，也使病毒傳播變得更加復雜和不可預料。按照2019年統計數據，當年春節返鄉期間，全國鐵路累計發送旅客4.1億人次。短短幾天內，如此龐大的人口流動加大了疫情傳播的速度和規模，增加了疫情防控的難度和危險性。

疫情造成產業經濟損失的影響分析

第一，疫情對生產造成的機會損失。所謂生產的機會損失是指，全國企業生產活動停止一天帶來的經濟損失。我們用來衡量生產規模的指標是GDP，GDP就是以貨幣計算的全國企業一年生產的商品價值總量。按一年365天，52個星期，每周休息兩天計算，一年正常的休息天數是104天，加上國家法定節假日，合計休息115天。那么，一年實際工作日就是250天。按照國家統計局2月28日發布的2019年國民經濟和社會發展統計公報顯示，2019年我國GDP規模是990865億元人民幣（接近100萬億元），這里用100萬億元除以250天，得出全國企業每天創造的財富規模是4000億元。

由于疫情影響，目前全國的停工天數，按照年初五（1月29日）復工起算，從1月29日到2月19日共21天，扣除6天周末休息，此間停工天數共15天（根據央視新聞報道，2月25日國家發改委宣布當天全國規模以上工業企業已部分開工，其中浙江省達到90%，部分省份達到70%）。可以得出，春節后由于疫情影響，全國停工15天的經濟損失為6萬億元，相當于經濟發達的中國浙江省一年創造的財富總量。

第二，疫情對消費造成的機會損失。消費的機會損失是指，正常的居民消費支出由于受到外部影響無法實現，進而對商家造成的經濟損失。按照去年統計數據，2019年春節期間（初一到初五）全國商品零售總額中，僅全國零售和餐飲企業就實現銷售額約10050萬億元，相當于中國中西部地區一個省一年的GDP總量。再做一個類比，中國出境旅游者規模和消費額持續位居世界第一。據統計，2019年中國居民在海外的購物和餐飲兩項合計共1萬億多元，其中還不包括國際旅費和住宿等費用。由此可見，疫情帶來的消費機會損失規模也十分巨大。而且很多消費有窗口期，特別是春節期間的消費，雖然有一定彈性，一旦過了這個窗口期會隨之消失；而生產與消費不同，生產是剛性的，其背后是訂單、是需求、是市場，如果錯過了約定時間，生產出來就是過剩、就是庫存和浪費。這是市場規律和經濟規律決定的，如果違背了，帶來的問題會更大。

此外，其實還有一項難以計算的損失就是因疫情肆虐導致不幸身亡的患者。經濟損失可以計算，但生命是無價的，一旦生命停止了，再也不能回轉。

由于本次疫情影響具有規模大、程度深、困難多的特點，接下來厘清病毒源頭、傳播路徑、潛伏期限，以及新藥研發等都需要一定的時間，加上如此大規模的疫情爆發和應急工作無先例可借鑒。因此，必須做好疫情處理有可能不會在短時間結束的思想準備。為了確保我國社會經濟發展目標的實現，今后一個階段的疫情防控和社會經濟運行要時刻注意，必須保證經濟發展不停步（保平穩）、社會需求不下滑（保結構）、市場信心不低落（保信心）。疫情防控是最緊急任務，社會經濟發展是長期目標，兩者具有同等重要意義。只有在社會經濟發展的過程中解決這場危機，把自然、經濟、社會力量的相互作用、相互依賴的辯證關系統籌起來加以考慮，化解風險，才是打贏這場疫情阻擊戰，最終實現社會經濟發展目標的正確指導思想。

切實維護正常經濟社會秩序，努力保障生產生活平穩有序

第一，保平穩，防止經濟出現加速下滑。所謂“加速下滑”是指由于生產要素在不同部門之間流動，在趨利避害原則的誘導下，造成對社會總產出的影響，這種影響在經濟下行過程中往往表現出對經濟發展的拖累作用。本次疫情與2003年的“非典”（SARS）有所不同，2003年時我國經濟發展處于上行周期（2000至2002年的經濟增長率分別為8.3%、8.4%、9.9%，SARS危機后三年的經濟增長分別達到10.0%、10.1%、11.3%），由于生產要素的報酬率處于上升階段，危機過后經濟活動迅速恢復正常，并出現了加速發展的態勢。

本次疫情暴發前，經濟活動處于下行階段（2019年四個季度，經濟增長率分別為6.4%、6.2%、6.0%、6.0%），生產要素的替代作用難以發揮。例如勞動力可以在三大產業部門之間自由流動，由于三大產業的勞動報酬率（效率）存在差異，一個農民工務農一年可能獲得2000元，如果轉移到城市做工，一年可能會得到20000元。只要轉變了就業和崗位，產出效果可能會增加10倍，資本、技術乃至物資也是同樣道理。可以說，加速下滑就是由于生產要素不流動或逆向流動，造成經濟活動的萎縮和停滯現象。

當經濟發展處于上行階段時，高效率的產業部門對生產要素的吸附作用會更強，帶來的結果是經濟發展加速，GDP不斷增加。反之，當經濟處于下行階段時，由于市場萎縮，效率較高的產業部門更容易出現資源過剩問題。我們仍以農民工為例，由于就業機會不足，農民工外出變得困難，只能繼續務農，從而使得產出效果退回到原來狀態。

當前，由于疫情防控的需要，對人口流動進行了封閉和阻斷，采取了最嚴格的措施，這個過程如果持續時間過長，就會出現生產要素不流動乃至回流的現象。從現實來看，目前城市建筑業、加工業、服務業等行業尚未正常運營，即使復工開業，大量遠在外地的雇員和工人也沒有全部返崗，導致很多單位處于“開工不足”的狀態。長此下去，經濟活動有可能會進一步受到拖累，加速下行的問題便暴露出來。

第二，保結構，防止總需求結構性收縮。經濟下滑問題，光靠企業自身很難奏效，必須有外力推動。此時最大的外力就是市場，即創造和擴大有效需求。近20年來，中國的經濟結構已經發生了巨大變化。社會總需求從原來的出口主導（外需），轉變為投資拉動，現在已成為消費主導（內需）的模式。根據國新辦1月21日發布的最新數據，2019年我國“消費對經濟的貢獻率”已達到57.8%，拉動經濟增長3.5%（去年經濟增長率6.1%），消費成已成為總需求中最主要的動力。

需要指出的是，在疫情嚴峻的當下，光看到“貢獻率”遠遠不夠。因為最終消費包括兩類，一是居民消費，二是政府消費。尤其需要注意的是，消費活動具體分為兩種，一是在國內的購買，二是在國外購買的商品和服務。由于疫情的影響，政府消費和居民的國外消費無法準確反映國內市場的真實情況，特別是在服務業受到重創的情況下，應該剔除上述幾個部分，把焦點對準居民在國內商品消費支出的真實情況。

中國居民在國內一年的商品消費支出是多少？根據國家統計局的數據，2019年全國社會商品零售總額為41.2萬億元，如果用41.2萬億除以當年的GDP（100萬億元），結果是41.2%。也就是說，來自居民個人消費的比重是41.2%。相比發達國家一般在70%—80%的水平看，我國的居民消費比重依然偏低。所以，在疫后恢復的各項工作中，如果不能改善和提升居民消費的比重，在長期封閉和悲觀心理的作用下，現有41.2%比率完全有可能不升反降，或可能以替代方式呈現出“明升暗降”的結構性收縮。

第三，保預期，防止悲觀心理情緒蔓延。為了保證居民在國內市場消費比率的不斷提升，除了加強市場管理、優化營商環境、完善市場秩序以外，一項更為重要的工作是建立消費者信心，特別是長期信心，給予消費者穩定的預期。如果消費者對市場不放心，任何政策措施的效果都會大打折扣。

隨著疫情防控的常態化和封閉隔離時間的延長，不安、焦慮、抱怨情緒也會增加，消費者心理和情緒的變化是一個必須關注的問題。要防止悲觀心理和情緒擴散，警惕消費者用腳投票。必須注意加大市場宣傳和輿情引導，幫助消費者調整好情緒，恢復市場信心，擺脫疫情反應，否則我們期待的疫后消費反彈和恢復性增長有可能是水中月、鏡中花。

雖然我國經濟長期向好趨勢不變，但短期內的風險沖擊還需要重點防范

第一，強化分析預警，防止經濟活動出現大起大落。經濟運行的大起大落表現在市場上就是價格波動。接下來，可以通過加強對價格信息的分析和預警，為調控政策提供依據。有兩個價格可以作為參照：一是消費者價格指數（CPI），反映的是八類消費品零售價格的變動情況，二是生產者價格指數（PPI），反映的是九類基本工業品出廠價格的變化情況。PPI和CPI一個在產業鏈上游一個在下游，二者具有高度相關性。如果“前低后高”反映出供給有問題，如果“前高后低”反映出需求有問題，如果“兩者都高”則反映出市場有問題。

第二，加大支持力度，幫助企業渡過生產經營難關。在疫情的面前，無論大型企業還是中小企業都面臨一定的風險。例如，民用航空領域的許多巨無霸企業，由于航線和乘客數量銳減，生產經營已經岌岌可危。為了防止航運、空管、地勤、機場等同時出問題，以至影響疫后經濟恢復，在技術人員停崗待命期間，有關工資、社保、按揭和飛行器租賃、利息、稅費等需要國家財政和金融部門給予直接干預和支持，否則很有可能出現技術人員逆向流動和服務能力下滑的現象。

第三，關注中小企業，切實緩解生存發展節點問題。突發的疫情，使得已經處于寒冬的中小企業雪上加霜，苦不堪言。當前，準確把握中小企業的復工情況，采取針對性救助措施十分必要。為此，厘清中小企業的節點問題尤為關鍵。例如，不僅要了解企業的開工率，還要掌握開工企業的全員率（員工實際到崗比率）、準點率（每天準點工作時間比率）、復活率（未來半年能夠存活的比率）等重要節點指標，對于開工率、全員率、準時率、復活率較高的中小企業和地區，應考慮給予稅費減免等特殊措施。

第四，平穩市場信心，完善信息發布和危機管理機制。消費者是疫情肆虐下最弱勢的一個群體。在疫情的沖擊下，許多人出現焦慮、恐慌等情緒，這些情緒都屬于正常心理反應，特別在看不清趨勢、無法掌握科學方法的時候更容易出現偏激和負面情緒。因此，應及時準確公開疫情信息、加強心理干預，做好信息發布。各級政府和機構設立的首席信息官（CIO）此時應該發揮積極作用，做好消除疑慮、平息抱怨、化解風險工作。

（作者為北京大學經濟學院教授、繼續教育學院院長）

【參考文獻】

①《中國經濟長期向好趨勢不會改變》，新華網，2020年2月17日。

②《堅定信心逆風前行 經濟長遠向好》，新華網，2020年3月5日。

責編/賈娜 美編/陳媛媛

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