【摘要】農村電商依托互聯網連接農村和城市，帶動農村發展，在脫貧攻堅中發揮了重要作用。面對農村基礎建設薄弱、人才匱乏、品牌分散、配套服務體系滯后等問題，應注重補齊短板、引才引智、打造農產品品牌、優化營商環境，更好助力脫貧攻堅。

【關鍵詞】農村電商  脫貧攻堅  貧困偏遠地區    【中圖分類號】F713    【文獻標識碼】A

農村電商以互聯網為媒介將農村與城市兩大市場連接起來，一方面促進優質農產品的上行，擴大農產品銷售市場；另一方面促進工業消費品下行，激活農村市場。在要素的流動過程中，既能開拓貧困地區群眾的視野，增強貧困群眾生產經營能力和脫貧致富的信心，也有利于共享發展成果，促進社會公平。但電商涉及面廣，農村面臨著基礎建設薄弱、人才匱乏、生產分散、服務配套體系滯后等諸多困境，制約著農村電商的發展，必須加大力度破解。

面對交通不便、基礎薄弱的困境，要多方籌資、補齊短板，打通物流體系的“最后一公里”

電商對于物流體系具有較強的依賴性，“物暢其流”是電商發展的基礎和前提。偏遠貧困地區物流不暢的主要原因是由于道路建設滯后所造成的物流網點少、物流成本高。貧困地區大部分區域道路基礎設施建設薄弱，有的甚至不通道路或者道路條件差。道路建設是經濟要素流動的“主動脈”，道路問題是偏遠貧困地區落后的主要原因，也是發展的重要限制因素，加快補齊道路建設短板是打贏脫貧攻堅戰和實現鄉村振興的優先任務。

要抓住實施鄉村振興戰略的機遇，不斷拓寬資金來源渠道，特別是要充分發揮對口支援的制度優勢，積極爭取對口支援資金向基礎設施建設領域傾斜。充分利用政策性銀行支持地方發展的政策，強化信貸資金支持。廣泛吸收社會各類資金，尤其是利用好各類社會公益性資金，積極與紅十字會、基金會等社會公益性組織對接溝通，充分表達需求意愿，爭取更多支持。發揮人民群眾主體作用，堅持居民自籌和自愿捐款結合，鼓勵引導企業家關心支持家鄉發展，為家鄉發展出資出力。強化物流配套設施建設，貧困偏遠地區物流網點少、分布不均衡，很多地方沒有物流網點，有的甚至需要到縣城郵寄物資。強化對物流企業的支持力度，對具有物資流動需求的偏遠地區，探索實行獎補制度，降低物流企業成本，提高物流企業在貧困偏遠地區布置網點的積極性，加大網點分布密度。推進各物流企業對接合作，探索建立聯合網點制度，即一個網點承擔多家物流公司同區域物資流動的任務，實現強強聯合、成本共擔。探索推行產業發展與物流企業戰略合作計劃，增進物流企業與地方產業發展的黏合度，鼓勵物流企業增加前期基礎網點建設投資，實現長遠發展利益。

面對思想陳舊、人才匱乏的困境，要引才引智、建強隊伍，強化農村電商發展的人才技術支撐

農村落后的基礎條件和相對單一的產業結構，難以吸引并留住人才，同時又有大量的優秀人才從農村流向城市，人才匱乏問題是制約農村電商發展的至關重要的因素。發展農村電商是一個涉及網站運營、市場營銷、物流配送、售后服務等多方面的系統工程，離不開人才的支撐，而目前農村年齡結構老化，“三留”問題突出，青壯年和掌握一定技術的人員往往不愿意回鄉創業。農村尤其是偏遠地區雖然有優質的農產品，但缺乏專業化的經營，難以轉換成經濟效益。

吸引人才，并能夠留住人才，是農村發展電商，乃至實現鄉村振興的重要課題。一要促進人才流動。隨著城市人口飽和、競爭加大，農村基礎設施建設日益完善，越來越多的人愿意返鄉創業。要強化對農村優勢資源的宣傳，全方位展現農村巨大變化和優美的環境，吸引更多企業家到農村投資興業。實施鼓勵人才向農村流動的優惠政策，對就業安置、子女教育、住房等給予一定的獎補優惠。二要強化與大型電商平臺的戰略合作。大型電商平臺具有成熟的經營理念、雄厚的資金實力、敏銳的市場嗅覺、專業的人才隊伍等優勢，與大型電商平臺開展合作，既可以帶來專業人才，也能通過傳幫帶培育一支當地的人才隊伍。淘寶、京東等電商平臺紛紛布局農村市場，并針對貧困地區開展了特色的電商扶貧項目，取得了良好效果。三要健全完善農村人才教育培養體系。人才教育培養工作是農村建設的短板，進一步健全完善農村教育工作體系，尤其要強化職業教育，加強職業學校建設，促進職校與企業開展人才合作，為企業定向培養人才。針對電商扶貧行業進行摸底排查，建立健全人才庫，摸清底數，實施精準對接，經常性組織開展有針對性的培訓、研討會、座談會等相關活動，增進人才的歸屬感，提升人才隊伍整體水平。

面對產品分散、缺少品牌的困境，要標準生產、規模經營，打造農村產品品牌

貧困地區遠離城市，生態環境良好，農產品綠色環保，具有較強的市場競爭力，電商為這些產品推向更加廣闊的市場提供了切實可行的渠道。但由于貧困地區農產品生產分散、產品存量小，難以滿足市場需求，無法實現電商規模銷售。同時，農戶分散的個體生產模式，對蟲災、旱災、澇災、病災等各類災害的抗風險能力差。有些貧困地區種養殖業特色鮮明，產品深受城市消費者青睞，但沒有形成品牌，零散的銷售很難在電商銷售中占據優勢。即使實現了電商銷售，也難以脫穎而出，銷售規模難以保證。

一要推動規模經營，延伸產業鏈條。單家單戶的電商模式在貧困地區行不通，要以農業產業化的思維運作，積極推進土地流轉，以農戶土地入股、租借等多種途徑推廣“農戶+基地”“農戶+協會”“農戶+企業”模式，實現規模生產。針對優勢種養殖產品，拓展產業鏈，發展儲運以及農產品深加工上下游產業，提高市場綜合競爭力。二要堅持標準生產，保證產品質量。品質是產品的靈魂，是貧困地區發展電商的主要競爭優勢。積極引導農業科技成果優先在貧困地區轉化，幫助解決技術難題，堅決抵制和打擊企業假冒偽劣違法經營行為，引導農戶、大戶規范種植養殖行為。三要堅持多方推介，擦亮產品品牌。現代社會是品牌的社會，品牌的影響力與日俱增，農村電商產品也要實施品牌化戰略，走差異化發展道路，提高產品知名度。積極探索舉辦農民文化節、農村農產品推介會、農村電商研討會等大型公益性活動，逐步提高社會對農村電商的關注度，打造貧困地區農產品品牌。

面對配套服務體系滯后的困境，要精準施策、強化服務，為農村電商營造良好的發展環境

配套服務體系滯后是農村電商發展的又一重要瓶頸。一個地方產業從無到有、從有到強，不僅伴隨著基礎建設的日益完善，也伴隨著配套服務體系的完善。貧困地區位置偏僻，且與企業發展緊密相關的法治環境、政策環境、組織環境、金融環境、技術環境等相對落后，有的甚至處于“零”發展階段。

要解決好以上問題，一要強化政府對產業發展的規劃指導。合理引導政府資源向農村電商產業及相關配套企業集聚，堅持問題導向，針對農村電商服務體系建設存在的配套服務滯后問題，出臺強有力的支持政策，加快補齊短板。二要健全完善政策支持體系，對重點扶持企業要優先保障好企業的水電路氣訊需求，并制定稅收優惠、財政獎補等支持政策。三要優化營商環境，在行政審批上為企業提供便利，增進企業獲得感。要健全陽光政務，尊重企業家主體地位，拓寬企業參與政府決策、執行、監督等各環節的渠道，擴大民主政治。對企業反映的困難和問題，要精準對接，狠抓落地落實。條件成熟時要建立農村電商產業孵化基地，全方位扶持小微企業發展。四要強化金融扶持，對電商上下游企業，由地方政府擔保，提供信貸資金支持，并建立跟蹤服務制度，定期召開洽談會，增進銀企合作。五要加強協會組織建設。社會組織建設薄弱是農村貧困地區突出的劣勢，要充分發揮龍頭企業的作用，加快健全完善相應協會商會組織，促進企業間溝通交流，強化對協會組織管理。

（作者為中國農業大學經濟管理學院博士研究生）

【參考文獻】

①商開宇：《鄉村振興戰略背景下貴州省農村電商扶貧存在的問題及對策》，《鄉村科技》，2018年第14期。

責編/賈娜    美編/陳媛媛

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