【摘要】新冠肺炎疫情對民族地區貧困人口增收、扶貧產品銷售、扶貧項目建設等方面造成了影響，但這些影響都是暫時的、可控的。我們要在繼續加強民族地區疫情防控的基礎上，優先支持貧困勞動力務工就業，切實解決扶貧農產品銷售難問題，做好對因疫情致貧返貧人口的幫扶，努力變疫情之危為攻堅之機，發揮民族地區各級黨組織的領導和指導作用，確保如期高質量完成脫貧攻堅任務。

【關鍵詞】民族地區  脫貧攻堅  新冠肺炎疫情    【中圖分類號】F323    【文獻標識碼】A

2020年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年。新冠肺炎疫情突如其來，給經濟社會發展和人民生命安全帶來重大影響，也給民族地區脫貧攻堅帶來嚴峻挑戰。民族地區脫貧攻堅是決勝脫貧攻堅的關鍵，我們應在繼續加強疫情防控的基礎上，采取有針對性的措施，將疫情對民族地區脫貧攻堅的影響降到最低。

新冠肺炎疫情對民族地區貧困人口增收、扶貧產品銷售、扶貧項目建設等方面造成了影響

一是影響貧困人口增收。截至2020年4月，全國832個貧困縣中未摘帽縣還有52個，這些貧困縣全部地處民族地區，是脫貧攻堅最難啃的硬骨頭。從民族地區貧困人口脫貧的途徑看，務工收入是脫貧增收最直接、最有效的途徑。建檔立卡貧困人口中，三分之二以上主要靠外出務工和就業脫貧。受疫情影響，各地采取了較為嚴格的防控措施，不少企業和扶貧車間停工、延遲復工復產，同時，外出務工人員自身也擔心被病毒感染而不愿外出務工。因此，民族地區的貧困勞動力由于多種因素的影響暫時不能外出務工，短時間內收入減少，一定程度上影響著如期順利脫貧。

二是影響扶貧產品銷售。春節期間是消費旺季，在疫情的影響下，很多地方采取了封村、封路、封農貿市場等防控措施，民族地區的農產品賣不出去，貧困戶種植的時令蔬菜、瓜果滯銷，養殖的雞鴨魚等農產品積壓較為嚴重，不但錯過了最佳上市時間，降低了產品的新鮮度和價值，也增加貧困戶的儲藏成本。同時，部分民族地區發展生產所需的化肥、種苗、飼料等生產資料受疫情影響供應受限，短時間難以恢復正常的生產。

三是影響扶貧項目建設。受疫情影響，一些民族地區的易地扶貧搬遷安置點建設及扶貧產業、基礎設施、公共服務等扶貧項目，因有關施工技術人員返崗時間推遲等原因，導致專項扶貧項目無法正常施工，影響項目建設進度。比如，重慶市區縣脫貧攻堅項目中，2020年計劃開工項目有1.35萬個，1-2月計劃開工項目4398個，截至2月底，實際開工項目1340余個，實際開工率僅為30%左右。

四是影響駐村幫扶工作。由于疫情防控的需要，駐村工作隊和幫扶干部難以按時到崗，不能對貧困群眾進行面對面幫扶，調查摸底等工作只能通過電話、網絡、微信等方式與貧困群眾溝通聯系，難以全面了解貧困群眾的需求，無法開展有針對性的精準幫扶，導致幫扶效果不佳。有的駐村工作隊和幫扶干部雖然到崗，但主要工作精力轉到了疫情防控，沒有專注幫扶工作，導致對務工人員進行專業知識培訓等幫扶工作的正常開展受到影響。

在脫貧攻堅實踐中，我們積累了豐富經驗，為如期全面打贏脫貧攻堅戰打下了堅實基礎

為打贏疫情防控這場人民戰爭、總體戰、阻擊戰，黨中央、國務院以及各地黨委、政府已經采取了一系列復工復產和恢復生產生活秩序的有效措施。國務院扶貧開發領導小組、國務院扶貧辦和國務院有關部門也相繼印發通知，在做好扶貧小額信貸、光伏扶貧收益分配、產業扶貧、就業扶貧、駐村幫扶等工作的同時，開展網上帶貨消費扶貧、撥付財政專項扶貧資金，努力減小新冠肺炎疫情產生的負面影響。疫情對民族地區脫貧攻堅工作不可避免有一定影響，但影響是暫時的、可控的。隨著各地各部門出臺的政策措施落地實施，復工復產工作有序進行，各地疫情防控應急響應級別逐漸調整，民族地區脫貧攻堅面臨的環境必將進一步改善，疫情對民族地區脫貧攻堅的后續影響將會越來越小。

近年來，我們在扶貧領域已經形成了一套行之有效的經驗方法。以習近平總書記關于扶貧工作的重要論述為指導，在頂層設計上，形成了“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”的管理體制和脫貧攻堅責任體系、政策體系、投入體系、動員體系、監督體系、考核體系，為脫貧攻堅提供了有力制度保障。在脫貧攻堅實踐中，我們積累了豐富經驗，包括堅持黨的領導、堅持精準施策、堅持從嚴要求等方面。這些經驗做法都是我們做好民族脫貧工作、確保如期全面打贏脫貧攻堅戰的有利條件和堅實基礎。

統籌做好疫情防控和駐村幫扶工作，多渠道解決扶貧農畜產品滯銷問題

一是優先支持貧困勞動力務工就業。各地應抓住重大項目建設和企業復工復產的時機，摸清本地貧困勞動力的基本情況，根據國務院聯防聯控機制的統一部署，按照“分批有序錯峰”的要求，優先組織民族地區貧困勞動力返程返崗和外出務工，特別是做好掛牌督戰少數民族縣貧困勞動力就業工作。通過東西部扶貧協作等幫扶工作機制，做好勞務輸出地和輸入地精準有效對接，“點對點”幫助民族地區貧困勞動力盡快有序返程返崗。依托扶貧龍頭企業、扶貧車間、種養基地、公益崗位等，妥善安置因疫情暫時無法外出務工的貧困勞動力就近就地就業。

二是切實解決扶貧農產品銷售難問題。國務院已明確要求公路交通保通保暢，地方政府要按照中央的要求認真貫徹落實，疏通民族地區農產品外銷渠道，強化民族地區農產品產銷對接，充分利用互聯網拓寬銷售渠道。積極開展消費扶貧專項行動，鼓勵各級預算單位通過優先采購、預留采購份額方式，采購民族地區扶貧產品。引導各類企業利用自有平臺，拓展民族地區扶貧產品銷售渠道，可通過“以購代捐”“以買代幫”等方式促進民族地區扶貧產品銷售。

三是積極支持扶貧產業恢復生產。產業扶貧是脫貧攻堅的根本之策和長久之計。春季是重要農時，應搶抓農時組織好春季農業生產，充分做好生產物資供應，確保民族地區貧困戶能夠及時購買到所需的生產資料，做好春耕備耕工作。在符合疫情防控的條件下，抓好養殖業防疫、飼料籌備等基礎工作。鼓勵各地加快發展庭院經濟等適合民族地區貧困人口生產經營實際的各類項目。有序推動扶貧產業項目建設盡早開工復工，提前做好扶貧項目篩選、公告公示和招投標工作，用好產業幫扶資金，結合民族地區資源稟賦，促進扶貧產業持續健康發展。

四是做好對因疫情致貧返貧人口的幫扶。各級各類幫扶干部要按照國務院扶貧辦《關于積極應對新冠肺炎疫情影響切實做好駐村幫扶工作的通知》要求，統籌做好疫情防控和駐村幫扶工作。特別是要盡快做好貧困戶摸底工作，密切跟蹤因疫情致貧返貧人口的基本情況，及時落實好兜底保障等幫扶措施，確保這部分貧困群眾的基本生活不受影響。在滿足疫情防控的條件下，了解貧困人口發展意愿和需求，分析研判貧困群眾的就業意愿，確保貧困群眾能在第一時間就業。充分發揮幫扶干部了解群眾、熟悉基層的優勢，重點排查解決民族地區貧困人口“三保障”和飲水安全方面存在的突出問題，切實做好產業項目落地和扶貧政策落實等各項工作。

（作者為華南理工大學馬克思主義學院博士研究生）

【參考文獻】

①習近平：《毫不放松抓緊抓實抓細防控工作 統籌做好經濟社會發展各項工作》，《人民日報》，2020年2月24日。

②中共中央黨史和文獻研究院：《習近平扶貧論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2018年。

③習近平：《堅決克服新冠肺炎疫情影響 堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利》，《人民日報》，2020年3月7日。

責編/孫垚    美編/楊玲玲