《治理改革與市場建制》，孔涇源著，中國人民大學出版社出版

孔涇源

跨世紀的改革開放，是中國共產黨乃至全國人民的一次偉大覺醒。這一偉大覺醒使中國社會擺脫了傳統理論教條的禁錮與束縛，推動了計劃經濟體制向社會主義市場經濟制度的歷史性轉變，完成了古老東方農耕大國的現代工業革命，實現了低收入發展中國家向上中等收入國家和全球第二大經濟體的跨越性發展，在國內外矛盾錯綜復雜、全球經濟政治形勢面臨百年未見之復雜變局中，呈現出中國特色社會主義道路、理論、制度、文化創新的勃勃生機和中華民族偉大復興的光明前景。

中國經濟奇跡及其成因，引起了國內外的廣泛關注，這當中有經驗、理論解讀，也有形影相隨的“唱衰”“捧殺”或“妖魔化”。中國經濟奇跡的源頭活水，既不是某種現成的理論形態，相反需要不斷突破已有理論框框的束縛與制約；也非那種被成熟的市場眼光視為正途的政治變革的推動，而恰恰是執政黨基于對政治體制乃至價值信念的堅守，以經濟領域的治理改革推動體制轉軌和社會主義市場經濟發展建制；更不是對外來理論與制度模式的簡單移植或模仿，而是不斷地破除“全盤西化”的歷史迷霧，跳出“全盤蘇化”的制度泥沼，以治理改革和市場建制的偉大實踐，吸收人類社會市場經濟發展建制的優秀成果，探索中國特色社會主義道路。

治理改革和市場建制，并不是當代人或某個國家的發明與專利。即使在中國歷史上，以治理改革維系經濟基礎和政權體制，犖犖大者或以數十次計，但它極少有改變經濟形態、助推經濟增長的卓越表現，甚至也沒有達成鞏固政權、改善治理的目標底線，更多的只是修漏補缺或無功而返，乃至以社會動蕩以及改革者自身悲壯或慘烈的結局告終。

市場經濟固然是近代社會的產物，但市場要素幾乎伴隨著人類社會發展的全部過程，這是人的需求多樣性及其社會分工的規律性現象。

市場經濟是有條件的效率型經濟。因產權、決策、激勵、競合、信息、創新等資源配置類的機制性優勢，市場經濟足以創造其他經濟形態所不能成就的效率奇跡。先行市場經濟體用數百年的時間，完成了從傳統農耕社會向現代工業社會的轉變，創造了超過人類社會數千年總和的物質財富；中國則因社會主義市場經濟發展，用數十年的時間幾乎走完了先行市場經濟體的全部歷程而步入世界經濟發展的前列。我們的先輩們在發展市場經濟的早期努力中所付出的勤勞、辛酸乃至血淚，決不比當代中國人少。

市場經濟是有缺陷的分化型經濟。以權利、競爭、規制公平為基礎，最大限度地發揮要素比較優勢，創造出其他經濟形態所不能比擬的經濟效率，是全球范圍內市場經濟體制趨同的依據所在。但市場經濟的效率性優勢，并不能改變其自身既天然地需要平等發展條件，又必然造成不平等結果的分化經濟性質。社會主義市場經濟是中國特色的市場創制形態，同樣面臨著市場經濟的內在矛盾。其制度先進性與價值正當性，在于最大限度地利用市場效率和盡可能合理地分享社會財富，即以市場新制促進效率與公平的均衡統一。

市場經濟是社會公共品依賴性經濟。有別于自給自足的農耕自然經濟，商品市場關系一經發生及發展，便需要與時俱進地界定與保護財產權利、建立和維護市場秩序、創建及穩定貨幣金融、容納和激勵創業創新、保障及拓展市場空間、調整與均衡供求關系、緩解或平衡利益矛盾、培育及養成人文精神、安定和優化國際環境等，提供市場經濟所必備的社會公共品服務。

市場經濟是需要民主基礎的法治型經濟。市場經濟不只是一種經濟制度，還包括與之相適應的政治上層建筑和社會意識形態。民主基礎上的法治或法治基礎上的民主社會是其制度底色和可持續條件。沒有與權利關系、競合秩序、交易規則等相關的完備的法治體系，精巧復雜的市場技術及運行機制根本無從維系；沒有民主制度，市場參與的平等權利、經濟成果的合理分享和政府調節的更好作用便缺乏制度保障。

市場經濟是基于國際競爭合作關系的開放型經濟。率先走向境外尤其是支配世界市場的國家和民族，有其知識、技術、經濟、制度創新能力，但也伴隨著從早期重商主義式的炮艦殖民政策，到當今時代“老子天下第一”的經濟霸凌主義和軍事威脅政策，并曾以世界大戰或貿易大戰展現出血腥、暴虐的對抗與沖突。新興市場經濟體參與國際市場的意愿、能力與地位影響其前途和命運，歷史上一些國家閉關鎖國殷鑒未遠。面對少數發達經濟體的霸凌與威脅，中國當以社會主義市場經濟的成功實踐，與世界各國一起，推動建立公平正義的國際經濟政治新秩序和全球開放型經濟基礎上的人類命運共同體。

世紀之交的數十年間，中國經歷了社會主義市場經濟發展的偉大歷程。農村集體經濟和城市國有企業改革，民營經濟成長與混合所有制經濟發展，壟斷領域變革與市場適應性規制，商品價格改革與要素市場重建，資源市場化配置與政府職能轉型，經濟貨幣化發展與金融市場深化，經濟全球參與及開放型體制建設，市場監管與公共服務體制變革，以及均衡效率與公平的關系和民主與法治建設的努力，社會主義市場經濟經由目標探索、框架構建、體制完善和全面深化改革的不凡進程，從微觀機制到宏觀體制終于建立起來。

（作者為中國經濟改革研究基金會理事長、原國家體改委分配和社會保障司副司長）