【摘要】無接觸經濟是我國在疫情防控時期經濟創新發展的重要成果，是經濟轉型升級、加快科技成果應用的產物，也是疫情防控時期實現人民生產生活正常運轉的重要保障。應通過建章立制引導無接觸經濟健康全面深入發展、加快技術轉化為無接觸經濟發展提供技術保障、扶持與無接觸經濟相關的重大項目，從而真正實現無接觸經濟助力中國經濟再增新活力。

【關鍵詞】無接觸經濟 經濟發展 新冠肺炎疫情 【中圖分類號】F124 【文獻標識碼】A

突如其來的新冠肺炎疫情給中國經濟和人民生活帶來一定的負面影響。習近平總書記曾指出，“越是在這個時候，越要用全面、辯證、長遠的眼光看待我國發展，越要增強信心、堅定信心”。疫情在給中國經濟帶來不利影響的同時，也激發了企業民眾應對突發事件的能力，同時還加快了我國新興產業的模式創新、轉型升級。無接觸經濟作為新冠肺炎疫情下我國經濟發展的新模式，可以在不接觸的前提下完成工作，一方面，通過“無接觸”“上線”“上云”的方式避免了人們在復工復產中的直接接觸，防止疫情的再次蔓延；另一方面，將互聯網、大數據、AI、虛擬現實等一些前沿科技應用進一步大眾化，為中國經濟增長再增新活力。

無接觸經濟對后疫情時期經濟發展具有重大意義

無接觸經濟是我國在疫情防控時期經濟創新發展的結果。突如其來的新冠肺炎疫情一度導致我國經濟出現“停擺”。一方面來自于國內的防疫要求，導致國內居民居家隔離、企業停工停產，國內人口流動、人民消費受到限制，經濟停滯；另一方面來自于國外疫情的蔓延，我國貿易出口下降，外貿經濟出現萎縮。在這樣的背景下，我國企業主動創新經濟發展模式，探索、發展無接觸經濟，在符合我國防疫要求的前提下，極大激發了經濟活力，為之后企業順利復工復產創造了有利條件。無接觸經濟的創新與發展不僅在疫情防控期間為兼顧防疫與經濟發展探索出了新道路，而且這種經濟模式在后疫情時期也將為我國經濟持續發展發揮重要作用。

無接觸經濟是我國經濟轉型升級、加快科技應用的產物。我國經濟正處于轉型升級的關鍵時期，調結構是我國經濟當前發展的重要任務。在這個關鍵時期，雖然突如其來的新冠肺炎疫情在一定程度上給我國經濟造成了不利影響，但也蘊含許多發展機遇。我國就有大量企業及時抓住疫情所帶來的發展機遇，加快推進現代科學技術在生產、生活中的應用。無接觸經濟的發展，一方面，是將現有科學技術在生產、生活中進行普及與改進，從而促進了我國科學技術在經濟生活中的廣泛應用，尤其是促進了AI、大數據、虛擬現實、互聯網等科學技術的進步、發展和普及，并推動了高新技術產業的發展；另一方面，我國企業面對疫情給生產帶來一定的負面影響，積極主動地謀求轉型，加快落后產能出清，為經濟持續健康發展打下了堅實的基礎。

無接觸經濟是我國在疫情防控時期人民生產生活實現正常運轉的重要保障。“封城”是我國戰“疫”的重要舉措，通過限制人員流動、促進人員隔離、要求企業停產停工等措施達到了防范疫情蔓延的目的。但這些措施也導致我國一部分工人、企業等收入下降，限制了消費在經濟發展中基礎性作用的發揮。同時，這些措施也不利于商品在社會生產生活中的流通，給人民正常生活帶來一定的負面影響。無接觸經濟的發展，通過促進企業運用新技術，實現“云”辦公，促進了社會生產秩序的恢復。同時，無接觸經濟在居民日常生活中，也促進了商品的流通，使我國居民日常生活物資保障充足。

當前我國無接觸經濟發展面臨政策導向不足、經濟結構失衡以及短板效應明顯的困境

我國對無接觸經濟發展的政策導向不足。無接觸經濟是在市場經濟規律的作用下，基于已有科學技術發展的模式創新，其發展的主要動力源于企業，是社會經濟發展的自發成果。當前我國無接觸經濟在一些領域的發展仍處于起始階段，有些領域的發展是企業與消費者為了實現生產生活正常化而作出的自我嘗試，可能缺乏整體規劃，未來發展路徑也不甚清晰。而且當前我國仍沒有明確的部門或組織對無接觸經濟作出清晰的定義與規劃，未來無接觸經濟應著力發展的方向、需要實現的技術突破、發展過程中應采取的激勵政策等方面也不清晰。

無接觸經濟在發展中更偏向第三產業，經濟結構失衡。在疫情影響下，我國不同行業面臨的困境各不相同。當前我國無接觸經濟發展更多的是來自于第三產業的創新與發展，例如，智能快遞柜、在線教育、遠程辦公等，無接觸經濟有力地促進了我國高新技術與服務業的發展。但一個社會經濟的健康發展離不開各層次產業的協同發展，無接觸經濟在促進第一產業與第二產業上可能針對性不足，且我國第一產業與第二產業情況復雜，面臨的狀況各有不同，例如，對于勞動密集型產業的紡織業、關系民生的農業養殖業等具體行業面臨的發展問題，缺乏有針對性的解決方案。因此，我國在促進無接觸經濟發展的同時，應根據各行各業面臨的問題，提出有針對性的解決方案，進而防止我國經濟結構出現失衡的風險。

無接觸經濟在發展過程中對弱勢群體保障不夠，短板效應明顯。無接觸經濟是我國市場經濟及科學技術發展的產物，是促進我國經濟社會健康發展的創新模式，其發展的起始點和落腳點都是圍繞著“經濟”。但是當疫情對我國社會生產生活帶來沖擊時，一些企業停工停產，甚至部分中小企業面臨資金鏈斷裂的風險，一些群眾收入下降，尤其是對我國貧困地區群眾帶來較大的負面影響，導致我國部分脫貧人口面臨再度返貧的風險。無接觸經濟雖然對我國復工復產以及疫情防控期間經濟社會穩定發展具有重要作用，但其作為市場經濟發展下的產物也存在對弱勢群體保障不足的短板。弱勢群體在疫情防控期間因收入有限，其生活品質可能面臨下降的風險，難以享受到無接觸經濟發展所帶來的更多便利。

從建章立制、加快技術轉化以及扶持重大項目入手助力無接觸經濟發展

建章立制引導無接觸經濟健康全面深入發展。一是確定無接觸經濟的責任部門，由責任部門負責協調相關資源，對無接觸經濟的長遠發展做好頂層設計。同時，加強對無接觸經濟發展現狀的調研，鼓勵相關行業建立自律組織，并加強對無接觸經濟發展的指導；二是加大財政投入力度，隨著我國抗疫的成功，經濟建設又重新成為我國社會發展的主線。對無接觸經濟應從長遠發展的角度入手，通過財政補貼、稅收激勵等措施，鼓勵相關企業持續投入；三是鼓勵無接觸經濟在我國各行各業深化發展，當前我國無接觸經濟的發展主要集中在第三產業，可能對第一、第二產業介入有限，我國應鼓勵與無接觸經濟相關的企業在此領域精耕細作深化發展，針對其他介入無接觸經濟不深的企業，應采取措施鼓勵其加大資金投入與研發創新力度。

加快技術轉化，為無接觸經濟發展提供技術保障。無接觸經濟既是對已有科學技術的創新應用，也是我國新經濟發展的必然產物。伴隨我國科學技術的發展、勞動力的稀缺以及資本的過剩，無接觸經濟作為提高生產效率、吸引資本投入與推動科學技術創新應用等的產物，將成為新經濟發展的重要標志。無接觸經濟的創新與發展需要科學技術的進一步創新與投入。一是鼓勵我國高新技術企業加大技術投入，為我國無接觸經濟的發展做好技術儲備；二是加大“新基建”力度，為我國無接觸經濟發展做好包括大數據中心、5G、互聯網等基礎設施建設；三是鼓勵我國企業加快科學技術的吸收與轉化，提升高新技術企業對無接觸經濟的重視程度，引導高新技術企業積極主動地轉化技術成果，讓這些技術成果成為經濟發展的推動力量。

扶持與無接觸經濟相關的重大項目。一是選擇一批既對科學技術有著廣泛應用，也對民生經濟具有顯著帶動作用的項目作為重點，扶持、鼓勵這些重點項目，發揮重點項目對無接觸經濟的帶動、引領作用；二是加快對無接觸經濟中核心技術、應用場景、基礎技術等關鍵節點的突破，通過將產業基金、財政補貼、政策引導等扶助措施向核心企業、核心領域傾斜，引領高新技術企業實現技術創新，進而增加無接觸經濟相關領域的消費體驗，促進無接觸經濟與科學技術實現良性互動發展；三是加強對無接觸經濟領域的核心企業培育，通過政府購買服務、貸款補貼等方式，鼓勵我國無接觸經濟領域企業自主品牌的培育，重視其核心競爭力的提升，并及時總結、推廣企業在無接觸經濟領域發展的成功經驗。

（作者為上海第二工業大學經濟與管理學院教授）

【參考文獻】

①陳昌兵：《新時代我國經濟高質量發展動力轉換研究》，《上海經濟研究》，2018年第5期。

責編/謝帥 美編/宋揚

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