應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔著防范化解重大安全風險、及時應對處置各類災害事故的重要職責，擔負保護人民群眾生命財產安全和維護社會穩定的重要使命。應急管理作為基礎工作、底線任務，抓得好不好，直接決定著社會是否安定和諧、經濟能否健康發展。沒有安全穩定這個“1”，其他一切都無從談起。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，迫切需要一個更加安全穩定的良好環境。

從國際形勢看，當今世界正經歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速演變，國際環境日趨復雜多變，世界進入動蕩變革期，各種不穩定性不確定性因素增加，面臨著更加嚴峻的全球性風險挑戰。從國內環境看，盡管新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果，我國被認為是全球最安全的國家之一，但社會主要矛盾變化帶來新要求新挑戰，加之傳統安全和非傳統安全風險高度聚集、相互交織，安全穩定壓力依然有增無減。越是特殊時期，越要認清形勢，越要趨利避害，增強底線思維和風險意識，把應急管理作為底線工作抓緊抓好，為全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程創造安全穩定的環境。

思想是行動的先導。抓緊抓好應急管理這項重要的底線工作，首先是要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實總體國家安全觀，始終堅持人民至上、生命至上、安全第一，統籌發展和安全兩件大事，把安全發展的理念樹得更牢更深入，時刻繃緊安全穩定這根弦，努力克服麻痹思想、僥幸心理、松勁心態、厭戰情緒，做到常抓不懈、警鐘長鳴，以大概率思維應對小概率事件，以思想上的高度重視推動應急管理的高質量開展。要常態化開展警示教育，時常把工作擺進去、把職責擺進去，深入總結教訓、深刻剖析原因、對標自查自糾，充分研究把握重點領域關鍵環節安全風險規律特點，把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些，主動認識風險、防范風險、化解風險，堅決防止重蹈覆轍。

預防是做好應急管理最經濟、最有效的辦法。從過去很多安全事故中可以看出，事前預防做得不好，未能及時開展隱患排查，甚至發現隱患沒有引起重視、得不到及時治理，終會釀成慘劇。要堅持“預防為主、防治結合”的理念，把防風險擺在更加突出位置，圖之于未萌，慮之于未有，關口前移，抓早抓小抓苗頭，把風險隱患化解在萌芽狀態。比如，在安全生產中，要常態化開展隱患排查整治，特別是要針對安全事故易發多發的重點行業領域，將隱患排查整治作為一項制度固化下來定期開展。疫情防控也是如此，當前境外疫情持續惡化，國內局地還有散發病例，仍然要把病例篩查作為最有效的辦法，提升核酸檢測能力，做好體溫檢測、環境消毒消殺、防疫物資儲備等，做到未雨綢繆、防患于未然。人民群眾是應急管理重要的參與者、推動者、受益者，要堅持走群眾路線，廣泛動員群眾參與應急管理，創新方式普及安全知識，大力提升全民安全素養，筑牢防災減災救災的人民防線，共建共享安全社會。

當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。面對新的形勢和發展任務，創造安全穩定的環境，是應急管理的重要職責使命。我們要準確識變、科學應變、主動求變，以推進應急管理體系和能力現代化建設為抓手，全面落實責任，夯實基層基礎，建強應急隊伍，遵循科學發展規律，提升應急管理專業化、制度化、規范化水平，持續推動社會安定和諧、經濟行穩致遠。（作者：丁夢益）