摘 要:黨的十九屆五中全會是在我國將進入新發展階段、實現中華民族偉大復興正處在關鍵時期召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議。創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念是關于發展理論的重大升華，對我國的發展和建設具有戰略性、綱領性、引領性意義。在全面建設社會主義現代化新階段，依然需要新發展理念的引領和指導。

關鍵詞:十九屆五中全會 新發展階段 新發展理念 新發展格局

【中圖分類號】D60 【文獻標識碼】A

在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），這是立足全面建成小康社會取得決定性成就，開啟全面建設社會主義現代化國家新發展階段而制定的綱領性文件。

全面建成小康社會后將開啟全面建設社會主義現代化國家新發展階段

新中國成立以來，實現社會主義現代化一直是我們的目標追求，從“四個現代化”到“基本實現現代化”，從“三步走”發展戰略到新時代的戰略安排，我國的社會主義現代化建設一步一個臺階，逐步開啟了全面建設社會主義現代化國家的新階段。

上世紀八十年代，我們解決了人民的溫飽問題；二十世紀末，人民生活總體上達到小康水平；黨的十八大以來，改革開放和社會主義現代化建設取得了歷史性成就。黨的十九大報告作出了分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的戰略安排。

得益于中國共產黨的堅強領導，得益于中國特色社會主義制度的顯著優勢，得益于全國人民的共同努力，決勝全面建成小康社會取得了決定性成就。“十三五”期間，我國經濟運行總體平穩，預計2020年國內生產總值突破一百萬億元；脫貧攻堅成果舉世矚目，五千五百七十五萬農村貧困人口實現脫貧；生態環境明顯改善，首都北京的“1微克藍”背后呈現了一張美麗答卷；人民生活水平顯著提高，教育、就業、社保、醫療、養老成果顯著，新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果，切實保障了人民生命健康和身體安全。這些成果為我們踏上全面建設社會主義現代化國家新征程奠定了堅實基礎。

由此，《建議》提到了二〇三五年基本實現社會主義現代化的遠景目標：進入創新型國家行列；建成現代化經濟體系；基本建成法治國家、法治政府、法治社會；建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國；美麗中國建設目標基本實現；參與國際經濟合作和競爭新優勢明顯增強；人均國內生產總值達到中等發達國家水平，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮??；平安中國建設達到更高水平，基本實現國防和軍隊現代化；人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

綜上所述，從全面建成小康社會到全面建設社會主義現代化國家，黨的十九屆五中全會是我國邁向社會主義現代化國家的一次重要會議，全會通過的《建議》是我們向第二個百年奮斗目標進軍的綱領性文件，是開啟全面建設社會主義現代化國家新發展階段的重要發展藍圖。

重要戰略機遇期中的全面建設社會主義現代化國家新發展階段

全面建設社會主義現代化國家進入新的發展階段，縱觀我國發展環境面臨的深刻復雜變化，《建議》指出，“當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化”。這是我們邁向全面建設社會主義現代化國家新階段首先需要予以關注的重點問題。

黨的十六大指出，“二十一世紀頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期”。在此期間，我們全面深化改革，推動經濟發展，取得了舉世矚目的成就。今天，總的方面來講，我國仍處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有了新的變化。

從國際層面來看，一方面，和平與發展仍是時代主題，求和平、謀發展、促合作依然是不可阻擋的時代潮流，人類命運共同體理念得到了國際社會越來越多的認可和支持。同時，全球新一輪產業革命和科技變革迅速發展，為我們的經濟結構優化升級提供了新的機遇。另一方面，當今世界正經歷百年未有之大變局，國際力量對比深刻調整，國際環境日趨復雜，全球經濟、治理等方面面臨新的不穩定性和不確定性，這就為我們的發展增添了新的挑戰，而突如其來的新冠肺炎疫情也帶來了新的世界動蕩，全球博弈更趨復雜。

從國內層面來看，一方面，經過長期努力和發展，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。立足于“經濟快速發展奇跡”和“社會長期穩定奇跡”，我國進入了高質量發展階段，制度優勢顯著，治理效能提升，經濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發展韌性強勁，社會大局穩定。強大的生產能力、完善的配套能力、豐富的人力資源和強大的市場活力都為我國繼續發展提供了多方面優勢和條件。但另一方面，與新時代主要矛盾變化相對應的是我國發展不平衡不充分問題仍然比較突出，支撐高質量發展的科技創新能力不足，將制度優勢轉化為治理效能方面還存在體制機制障礙，城鄉區域發展和收入分配差距較大，生態環保任重道遠，民生保障存在短板，這是我們全面建設社會主義現代化國家新階段必須面對的挑戰。

綜上而言，處于重要戰略機遇期，機遇與挑戰并存。我們需要樹立辯證眼光，增強機遇意識和風險意識，既要善于順勢而為，會開順風船，抓住機遇，開辟新局，又要勇于逆勢而上，會開頂風船，迎難而上，化危為機。具體來講，就是要如《建議》中所言，立足社會主義初級階段基本國情，保持戰略定力，辦好自己的事，認識和把握發展規律，發揚斗爭精神，樹立底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰，趨利避害，奮勇前進。

新發展理念引領全面建設社會主義現代化國家新發展階段

創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念是關于發展理論的重大升華，對我國的發展和建設具有戰略性、綱領性、引領性意義。在全面建設社會主義現代化國家新發展階段，依然需要新發展理念的引領和指導。

創新是引領發展的第一動力?！督ㄗh》指出，“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位”。從國內發展來看，科技是第一生產力，尤其是高新科技在社會主義現代化建設中起著決定性作用。放眼國際格局，中國正在由經濟大國向經濟強國邁進，日益走近世界舞臺中央，一些國家將我國作為戰略競爭對手進行遏制，重中之重就放在高科技領域的打壓和圍堵上，亟需通過科技創新解決我們面臨的“卡脖子”問題。從新發展格局來看，要實現“國內大循環為主、國際國內雙循環相互促進”，在國內層面需要通過科技創新，深化供給側結構性改革，實現關鍵核心技術攻關和重點領域突破，引領我國產業和消費優化升級，保證國內循環中產業鏈和供應鏈的安全。在國際層面，要深入參與國際循環，也必須通過科技和體制機制等方面的創新來予以有力支撐。同時，要建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，也必須依靠創新。為此，要把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，必須繼續實施科教興國、人才強國、創新驅動戰略，完善國家創新體系，加快建設科技強國，推動社會主義現代化強國建設。

協調是持續健康發展的內在要求。面對我國發展中存在的不平衡不充分問題，必須堅持協調發展。協調發展就是要補齊發展短板，破解發展難題，推動區域協調發展、城鄉協調發展、物質文明和精神文明協調發展、經濟建設和社會建設協調發展。針對我國長期以來形成的城鄉發展差距，在脫貧攻堅的基礎上，《建議》進一步指出，“優先發展農業農村，全面推進鄉村振興”，“推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系”；除了城鄉發展不平衡，由于地域遼闊，各區域之間自然條件、資源稟賦不同，可施行的發展政策也不同，我國還存在著區域發展不平衡問題。為此，《建議》指出，要“優化國土空間布局，推進區域協調發展和新型城鎮化”。具體來講，就是要堅持實施區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略，構建國土空間開發保護新格局，推動區域協調發展，推進以人為核心的新型城鎮化。

綠色是永續發展的必要條件。開啟全面建設社會主義現代化國家新階段需要在污染防治攻堅的基礎上繼續貫徹綠色發展理念?！督ㄗh》指出，要“推動綠色發展，促進人與自然和諧共生”。踐行綠色發展理念，就是要堅持和貫徹“人與自然是生命共同體”理念，一方面在全面建設社會主義現代化國家的過程中要始終正確認識人與自然的辯證統一關系，另一方面要全力破解優質生態產品供給能力難以滿足人民群眾日益增長的需要的矛盾和問題。《建議》指出，要“構建生態文明體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化”。通過制定嚴格的環境保護制度和法律，通過科技創新，發展綠色科技，支撐綠色生產方式、生活方式的真正落實，加快推動綠色低碳發展，持續改善環境質量，為全面建設社會主義現代化強國保駕護航。

開放是國家繁榮發展的必由之路。對外開放是我國的基本國策，全面建設社會主義現代化國家新階段依然要堅持開放發展理念。現如今，面對逆全球化浪潮以及各種國際保護主義，《建議》重申要“堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放”，同時要“依托我國大市場優勢，促進國際合作，實現互利共贏”。這就意味著，一方面要繼續堅定推進對外開放，另一方面，要以國內市場的巨大潛力提升國際市場合作，更多地吸進技術與人才，并以此助推高水平對外開放。同時，為應對科技變革、產業變革以及世界經濟深度融合發展，需要我們建設更高水平開放型經濟新體制，全面提高對外開放水平，以此提高國際參與水平與能力。同時，通過推動貿易和投資自由化便利化，推進貿易創新發展，推動共建“一帶一路”高質量發展，積極參與全球經濟治理體系改革。

共享是以人民為中心發展的根本目的。共享發展理念強調的是全民共享、全面共享、共建共享和漸進共享，是全面建設社會主義現代化國家的發展理念和目標歸旨。“以人民為中心”是我國的發展思想和價值追求，發展的根本目的是為了人民，是為了滿足人們對美好生活的向往?！督ㄗh》指出，要改善人民生活品質，“堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點”。具體來講，就是要聚焦人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，扎實推進就業、醫療、社會保障、健康中國、社會治理等民生領域的建設，充分落實改革和發展成果為人民共享。

站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，有中國共產黨的堅強領導，有黨的十九屆五中全會繪制的宏偉藍圖，我們一定可以邁好步，開好局，奮力推進全面建設社會主義現代化國家新征程！

【本文作者為中共中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院院長、教授】

責編：周素麗 / 臧雪文

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