尊敬的辜勝阻副主席、尊敬的周鐵農副委員長，各位嘉賓、各位朋友：

大家上午好！

歡迎大家出席“深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神——第七屆國家治理高峰論壇年會暨2020應急管理峰會”論壇活動。我受人民日報社社長、總編輯庹震同志委托，代表人民日報編委會，對各位嘉賓蒞臨報社表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

今年，新冠肺炎疫情席卷全球，我們黨團結帶領全國人民，以“志不求易”“事不避難”的勇氣和決心，堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，統籌疫情防控和經濟社會發展取得顯著成效。

古人云：“備豫不虞，為國常道”。增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，科學把握新發展階段，堅定貫徹新發展理念，積極構建新發展格局，我們更應統籌國內國際兩個大局，辦好發展安全兩件大事。

黨的十九屆五中全會提出，“統籌發展和安全，建設更高水平的平安中國”，其中特別提到要“完善國家應急管理體系，加強應急物資保障體系建設，發展巨災保險，提高防災、減災、抗災、救災能力”。下面，我結合對黨的十九屆五中全會精神的學習，就完善國家應急管理體系這個重要議題談三點認識和體會。

第一，關鍵時刻，關鍵在黨：完善國家應急管理體系必須始終堅持黨的全面領導。堅持黨的全面領導，是國家和民族興旺發達的根本所在，是全國各族人民幸福安康的根本所在。實現“十四五”規劃和2035年遠景目標，必須堅持黨的全面領導。應急管理是國家治理的重要方面，此次抗擊新冠肺炎疫情的人民戰爭，牽涉面遠超公共衛生領域，也是對應急管理體系和能力的一次全新考驗。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國迅速形成統一指揮、全面部署、立體防控的戰略布局，不斷加強公共衛生等應急體系建設，提高應對處置重大突發事件的能力。此次抗擊新冠肺炎疫情斗爭所取得的重大戰略成果表明，黨的全面領導為打贏疫情防控阻擊戰提供了堅強政治保證。

第二，“人民至上，生命至上”：完善國家應急管理體系必須始終堅持以人民為中心，保障人民生命安全。公共安全是國家安全的重要體現，一頭連著經濟社會發展大局，一頭連著千家萬戶安居樂業，是最基本的民生。我們要堅持人民至上、生命至上、安全第一的思想理念，把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力，切實扎牢公共安全網。人民日益增長的美好生活需要，對構建和完善國家公共安全與應急管理體系提出了更高要求。把人民群眾生命安全和身體健康放在首位、以人民為中心的發展思想，是完善國家應急管理體系必須堅持的工作導向。在此次抗擊新冠肺炎疫情的過程中，我們全力以赴救治患者，不遺漏一個感染者、不放棄一位患者，最大程度提高了治愈率、降低了病亡率，集中體現了中國人民深厚的仁愛傳統和中國共產黨人以人民為中心的價值追求。

第三，頂層設計，整體謀劃：完善國家應急管理體系必須運用系統思維、形成系統方法。完善系統治理，要求我們時刻認識到完善國家應急管理體系應具備的“綜合性”“整體性”與“協同性”，立足全局又深入細致地準確把握新時代公共安全與應急管理工作各要素間相互依存、共生共成的緊密關系。完善系統治理，要求我們牢固樹立“大應急”的系統理念、綜合應對各類突發公共事件：既要做好自然災害、事故災難的應急準備和處置工作，又要積極參與公共衛生事件、社會安全事件的協助處置工作，形成建立健全應急管理體制機制、助推應急管理體系和能力現代化的合力。

各位嘉賓，各位朋友！

作為人民日報社的重要社屬媒體，人民論壇雜志社在理論宣傳、學術研究、智庫建設等方面發揮了不少作用。人民論壇致力于習近平新時代中國特色社會主義思想的學習宣傳闡釋，致力于新時代重大理論問題和實踐課題的研究。希望人民論壇將這次論壇活動辦好，深入學習宣傳黨的十九屆五中全會精神，貫徹以人民為中心的發展思想，為推進國家治理現代化凝聚思想能量、貢獻智慧力量。

最后，預祝本次論壇峰會圓滿成功！

謝謝大家！

責編/潘旺旺 趙博藝 美編/李祥峰

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