黨的十九屆五中全會是一次在實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的偉大進程中，具有里程碑意義的重要會議。會議的主要精神集中體現在開啟新征程的全面動員、行動綱領和創新思想上。

開啟新征程的全面動員

十九屆五中全會向全黨全國人民宣示開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，不僅向全黨全國人民指明了新時代新階段新的奮斗方向和奮斗目標，而且向全黨全國人民提出了要以新的思想理念、新的戰略部署、新的精神風貌、新的戰斗姿態來奮力奪取全面建設社會主義現代化國家的新勝利。為此，全會為迎接新征程的到來，從政治思想、發展基礎、形勢任務、遠景目標等方面進行全面深入的動員，深刻地闡述了開啟新征程的重大現實意義和歷史意義。

全會首先充分肯定了黨的十九屆四中全會以來中央政治局的工作，為開啟新征程筑牢政治思想定力。全會全面回顧了一年來中央政治局高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持科學理論指導，謀全局，抓大事，戰風險，迎挑戰，推改革，促發展，穩增長，保民生，在極其困難的條件下使黨和國家各項事業都取得了新的重大成就。為此，全會一致認為，面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團結帶領全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創新、奮發有為推進黨和國家各項事業，戰勝各種風險挑戰，中國特色社會主義的航船繼續乘風破浪、堅毅前行。全會強調指出，實踐再次證明，有習近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵，有全黨全國各族人民團結一心、頑強奮斗，我們就一定能夠戰勝前進道路上出現的各種艱難險阻，一定能夠在新時代把中國特色社會主義更加有力地推向前進。這就為開啟新征程進一步筑牢了全黨全國人民的政治思想定力。

全會高度評價決勝全面建成小康社會取得的決定性成就，為開啟新征程堅定必勝信心。全會從“四個全面”取得重大成果，中國共產黨領導和我國社會主義制度優勢進一步彰顯；經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階；脫貧攻堅成果舉世矚目，五千五百七十五萬農村貧困人口實現脫貧；糧食生產量連續五年穩定在一萬三千億斤以上；生態環境明顯改善；對外開放持續擴大，共建“一帶一路”成果豐碩；人民生活水平顯著提高，新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果；文化事業、文化產業繁榮發展；國防和軍隊建設水平大幅提升；國家安全全面加強，社會保持和諧穩定等十個方面總結了決勝全面建成小康社會取得的決定性成就。全會充滿激情地指出：“十三五”規劃目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。決勝全面建成小康社會取得重大勝利并為下一步發展打下的堅實基礎，極大地激發了全黨全國人民對開啟新征程的無比熱情和堅定信心。

全會深入分析我國發展環境面臨的深刻復雜變化，強調我國發展仍然處于重要戰略機遇期，為開啟新征程增強機遇意識和斗爭精神。同時強調當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，和平與發展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心。我國已轉向高質量發展階段，繼續發展具有多方面優勢，同時也存在不少發展短板。鑒于這樣的形勢和問題，全會號召全黨要統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，增強機遇意識和風險意識，發揚斗爭精神，樹立底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰，趨利避害，奮勇前進。這為全黨全國人民開啟新征程極大增強了機遇意識和斗爭精神。

全會提出到二〇三五年基本實現社會主義現代化遠景目標，為開啟新征程提供了強大的精神動力。全會從我國經濟實力、科技實力、綜合國力大幅躍升，進入創新型國家前列；基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化；基本實現國家治理體系和治理能力現代化，基本建成法治國家、法治政府、法治社會；建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國；廣泛形成綠色生產生活方式，生態環境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現；形成對外開放新格局；人均國內生產總值達到中等發達國家水平；平安中國建設達到更高水平，基本實現國防和軍隊現代化；人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展等九個方面展示了到二〇三五年的遠景目標。這一遠景目標的確立，不僅給全黨全國人民指明了前進方向和奮斗目標，而且極大地鼓舞了人心，增強了開啟新征程的精神力量。

開啟新征程的行動綱領

“十四五”是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年。對“十四五”發展規劃的決策部署，就標志著新征程起步階段有了引領全黨全國人民為之奮斗的行動綱領，也標志著奮進新征程將正式進入實戰狀態。

全會對“十四五”發展規劃做了科學全面系統的安排部署。全會首先明確地提出了“十四五”時期經濟社會發展的指導思想和必須遵循的“五個堅持”的重大原則，以及“十四五”時期經濟社會發展六個方面的主要目標。這就為開啟新征程提供了“定海神針”和“指路明燈”。接著全會從堅持創新驅動發展，全面塑造發展新優勢；加快發展現代產業體系，推動經濟體系優化升級；形成強大國內市場，構建新發展格局；全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制；優先發展農業農村，全面推進鄉村振興；優化國土空間布局，推進區域協調發展和新型城鎮化；繁榮發展文化事業和文化產業，提高國家文化軟實力；推動綠色發展，促進人與自然和諧共生；實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面；改善人民生活品質，提高社會建設水平；統籌發展和安全，建設更高水平的平安中國；加快國防和軍隊現代化，實現富國和強軍相統一等十二個方面，對“十四五”發展進行全面部署，為新征程的開啟制定了具體的實施方案和行動路線。最后，全會號召“全黨全國各族人民團結起來，為實現‘十四五’規劃和二〇三五年遠景目標而奮斗”，同時強調要加強黨中央集中統一領導，加強社會主義政治建設，健全規劃制定和落實機制，確保黨中央關于“十四五”發展的決策部署落到實處，為新征程的順利開啟并取得成功提供重要政治和制度保障。這樣就形成了一個科學、全面、系統、完整的開啟新征程的行動綱領。

這一行動綱領具有開啟新征程的鮮明特色：一是進入新階段。強調新時代中國特色社會主義進入新階段，這個新階段就是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的新階段。二是確立新目標。這個新目標是“十四五”時期發展目標和二〇三五年遠景目標相承接、相結合的復合型奮斗目標，表明開啟新征程不僅要奮力實現“十四五”的發展目標，而且要盯住二〇三五年的遠景目標，把兩者有機地統一起來。三是強調新主題。這個新主題就是在開啟新征程中，要以推動高質量發展為主題。主題是主要精神、主要內容、主要任務的含義，把推動高質量發展作為開啟新征程的主題，就進一步明確了開啟新征程的工作著力點。四是突出新理念。更加突出地強調在新階段新征程中要堅定不移地貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。要把新發展理念貫穿發展全過程和各領域，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。五是構建新格局。提出在開啟新征程中，要加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，彰顯了新階段新征程新發展的新態勢和新對策。六是提出新要求。即提出開啟新征程，實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力的要求，號召全黨全國各族人民緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德，頑強奮斗，奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利。

開啟新征程的創新思想

全會聽取和討論的習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，和習近平就《建議（討論稿）》向全會作的說明，闡述了很多新思想、新論斷、新戰略、新實踐。這些關于開啟新征程、引領新征程的創新思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想在新時代新階段的最新發展。

一是關于黨內民主和社會主義民主的新實踐。這次“十四五”規劃的編制，把加強頂層設計和堅持問計于民統一起來。習近平總書記親自調查研究、親自主持各類座談會聽取意見，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為規劃制定建言獻策，成為建議起草工作的重要創新和鮮明特點，是新時代新階段我國黨內民主和社會主義民主新的生動實踐。

二是關于新時代新階段的新論斷。這次全會明確提出了新時代進入新階段的重要論斷。習近平總書記指出，這個新階段，就是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的新階段。這個重大的歷史性、戰略性論斷的提出，有利于使全黨全國人民明確新時代新階段的時代特征、使命任務、目標方向，有利于激發奮力奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利的工作熱情和奮斗精神。

三是關于“四個全面”戰略布局的新調整。全會將全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，調整為“全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”，使新時代新階段奪取新征程的新勝利有了新的戰略布局。

四是關于以推動高質量發展為主題的新思想。全會提出“十四五”時期經濟社會發展要以高質量發展為主題。習近平總書記指出：“必須強調的是，新時代新階段的發展必須貫徹新發展理念，必須是高質量發展。”他說，當前，我國社會主要矛盾已經轉化，發展中的矛盾和問題集中體現在發展質量上。“這就要求我們必須把發展質量問題擺在更為突出的位置，著力提升發展質量和效益。”這一主題的提出，抓住了新時代新階段發展的根本問題。使新時代新階段經濟社會發展的著重點更加明確了。

五是關于構建新發展格局的新戰略。全會精神的一個亮點，是關于構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進新發展格局戰略的深刻闡述和深入部署。習近平總書記強調：“構建新發展格局，是與時俱進提升我國經濟發展水平的戰略抉擇，也是塑造我國國際經濟合作和競爭新優勢的戰略抉擇。”在這里，習近平總書記是把構建新發展格局上升到新時代新階段推動經濟發展新的重大戰略來闡述和部署的。

六是關于經濟發展目標的新表述。這次全會改變過去制定發展規劃時對發展目標進行定量表述的做法。鑒于未來外部環境中不穩定不確定因素較多，存在不少可能沖擊國內經濟發展的風險隱患，且黨中央的建議是管大方向、定大戰略的，所以習近平總書記指出：這次建議稿對發展目標“采取了以定性表述為主蘊含定量的方式。”強調這有利于“引導各方面把工作重點放到提高發展質量和效益上”。新表述反映了黨中央在新時代新階段發展思想上的新變化。

七是關于促進全體人民共同富裕的新部署。全會明確提出實現二〇三五年遠景目標，要做到“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”，并為此提出了一些重要要求和重大舉措。習近平總書記指出：“這樣表述，在黨的全會文件中還是第一次，既指明了前進方向和奮斗目標，也是實事求是、符合發展規律的”。這一新表述、新部署，使我們黨以人民為中心的發展思想在新時代新階段得到更加具體有力的堅持和體現。

八是關于堅持系統觀念的新原則。全會強調指出，“十四五”時期經濟社會發展必須遵循堅持系統觀念的原則。把“堅持系統觀念”作為新時代新階段開啟新征程必須遵循的原則提出來，足見這個原則對開啟新征程全局性工作的重要性和必要性。習近平總書記指出：“全面建成小康社會后，我們將開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，我國發展環境面臨深刻復雜變化，發展不平衡不充分問題仍然突出，經濟社會發展中矛盾錯綜復雜，必須從系統觀念出發加以謀劃和解決，全面協調推動各領域工作和社會主義現代化建設。”把為什么要堅持系統觀念、怎樣堅持系統觀念講得非常清晰，標志著我們黨在新時代新階段根據新的形勢變化和新的實踐需要，在推進黨和國家事業發展的指導原則上又有新發展。

（作者為中央馬克思主義理論研究和建設工程咨詢委員會主任）