摘 要:科技創新、制度創新要協同發揮作用，兩個輪子一起轉。中國重燃創造性地提出“科研工程化”理念推進專項實施，效果顯著。調研發現，“科研工程化”是一種行之有效的企業制度創新，主要體現在合作創新、建立平臺、分級決策、明晰責任、注重細節、開放包容六個方面。同時，中國重燃還應從知識產權分配制度、薪酬激勵制度和風險共擔制度入手，與時俱進，持續改進企業制度。

關鍵詞: 科研工程化 企業制度 國有企業 管理

【中圖分類號】F276 【文獻標識碼】A

中國重燃“科研工程化”實施以來，以制度創新為保障，聚焦關鍵路徑及痛點難點，推進重燃專項取得各項突破，效果顯著，具有一定的參考價值。

“科研工程化”制度創新的六個方面

創新決勝未來，改革關乎國運。中國重燃圍繞重大科研項目攻關需要，深刻認識大型復雜工程的客觀規律，在“科研工程化”理念指導下，以創新管理制度為抓手，探索出一套符合專項實際、行之有效的管理模式。

合作創新，提升研發。20世紀80年代以來，合作創新已成為技術發展的必然選擇。合作創新具有兩方面的優勢：一是縮短創新時間，加快創新速度；二是降低創新成本和創新風險。中國重燃按照“小核心、大協作、專業化、開放式”要求，由中國重燃牽頭抓總、多家科研院所和制造企業協同參與，組建了項目式、矩陣型運作的協同攻關團隊。同時，將研發設計理念貫穿工程設計、整機成套、整機安裝、整機調試與運維的各環節，打破組織壁壘，跨越法人治理邊界，共同對最終結果負責，實現研發與成果轉化的高度銜接。

建立平臺，實施激勵機制。人力資源能力的發揮，需要有效運用激勵機制。一是給予物質激勵，如能激發研發人員工作積極性的薪酬、獎金、股權等；二是給予知識產權激勵，即能夠明晰研發人員在項目成果中的貢獻；三是提供發展平臺，即研發人員能夠擁有最大程度施展才華和能力的舞臺。三者雖可以單獨發揮作用，但形成合力后，作用更大。中國重燃將激勵機制貫穿研發體系的各環節，搭建了諸如聯合實驗室等不同平臺，充分發揮重型燃氣輪機研發過程中各類人力資源的最佳效能。

分級決策，激發創新欲望。企業發展需要創新，創新的主體是研發人員。員工參與決策的方式可以打破原有企業制度對人的創新欲望的禁錮，更好地發揮人才的智慧和能力，激發研發人員的主觀能動性，促使其將個人的隱性知識在組織內部實現充分的交流和共享，將潛在的創新能力轉換為現實的研發能力。中國重燃建立了獨立的技術決策體系，將組織模式由直線職能型變革為項目式、矩陣型，通過授權分權決策，集合稀缺優質資源，確保了技術體系的有效運轉。

明晰責任，構建追責體系。責任機制具有監督和約束的作用，可以有效降低研發錯誤或失敗的概率，有利于研發項目的高質量、高效率完成。相反，責任不到位、不明晰、不能確定責任大小、互相推卸責任，都可能錯失研發成功機會，進而貽誤市場良機。中國重燃構建了環環相扣、追責問效的研發管理和責任體系，以及貫穿產品、系統、部件的系列成本基線和責任矩陣，嚴格落實項目各級目標的成本責任。責任清晰到位，不“甩鍋”、不逃避，敢擔當、敢作為，成為推動重燃專項研發成功的重要保證。

注重細節，提升管理水平。細節決定成敗，良好的細節管理是公司良性發展的可靠保證。在中國重燃的管理制度創新中，P（Pull）+P（Push）模式、點—線—面追蹤、敏捷管理、質量計劃全覆蓋、技術狀態控制、成本基線及責任矩陣等，無不體現著細節。

開放包容，允許試錯失敗。研發作為一種技術創新的過程，存在著高度的不確定性和風險。中國重燃在專項攻關中，提出開放包容的研發理念，即要以世界眼光和戰略思維博采眾長、海納百川；尊重和理解研發人員，并信任、回報、成就研發人員；遵循研發規律，在一定程度上允許失敗和錯誤。同時，公司通過開展基于點—線—面的進度跟蹤與偏差分析，并引入FMEA風險管理工具，開展基于風險的預防性質量控制，使專項的研發風險處于可控之中。

多維施策進一步完善制度設計與管理

任何一個企業的制度都不是盡善盡美的，制度需要與時俱進，既要順應市場的變化，也要順應人性的追求。制度設計如果能夠從“讓我做”轉變為“我要做”，則更能適應重燃專項的需要，為此可考慮在如下方面進行完善創新。

完善知識產權分配制度，尊重研發人員的辛勤付出。長期以來，一直存在誰出資、誰就享有知識產權的思維定勢和研發人員收取工資、不應再索求知識產權的錯誤觀念，這忽視了知識創造價值的基本邏輯，會助長研發過程中的“道德風險”。因此，必須尊重和承認研發人員對知識產權的貢獻。從微觀角度，有利于發掘科研人員潛能，吸引優秀人才，提升企業競爭力；從宏觀角度，則有利于推進科技發展，提升國家核心競爭力。

完善薪酬激勵制度，激發研發人員的工作積極性。研發一旦成功，就具有很高的市場價值和社會價值。研發人員獲得薪酬回報，是對知識創造價值、知識創造者得到合理回報機制的肯定。研發人員的薪酬回報要與其對研發成果的貢獻保持一致，其形式可以多樣化。中國重燃可以借鑒現代薪酬激勵機制，堅持團隊激勵和成員激勵相結合，推動科研評價評估體系繼續完善并向縱深發展。同時，可實行差別化激勵，樹立骨干研發人員薪酬回報典型，激勵更多研發人員增強個人能力、提高研發效率，增強企業內生創新動力，推動企業的可持續發展。

完善風險共擔制度，明確研發人員的相應責任。現代公司治理的基本理念是權力和責任必須對稱，享有權力就必須承擔對應的責任。有權無責少責，會導致權力膨脹；有責無權少權，則會導致動力不足。對于研發而言，這兩種情況都會降低研發的效率和成功率。對于重大項目的研發，分清楚哪些是可以避免的失敗和錯誤，哪些是可以減少的失敗和錯誤，對于這兩種失敗和錯誤，相關人員和機構要承擔相應的責任。中國重燃可繼續完善科技創新容錯糾錯機制，并使其與風險共擔機制相互銜接，增強重燃專項推進的機制合力，部分彌補科技專項后補助管理辦法風險完全下移、影響項目啟動與推動的困境。

【本文作者為北京師范大學公司治理與企業發展研究中心主任、二級教授】

責編：韓冰曦 / 郝顏玉

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