美方在反恐問題上奉行雙重標準，打著“人權”旗號粗暴干涉中國內政。一方面，美國政府在其發布的《國家反恐戰略》中，聚焦從源頭上追剿恐怖分子、切斷恐怖分子獲取支持的渠道、更新并整合反恐資源、打擊恐怖分子的招募和極端化“洗腦”過程并與國際盟友攜手加強反恐能力建設。另一方面，美國在“東突”等問題上的所作所為卻完全與其自身所標榜的相悖。可以說，美國的自相矛盾、表里不一再次為世人展現了美式反恐邏輯：凡是沒有對美造成威脅的都不算恐怖主義，凡是對美對手造成威脅的都不算恐怖主義；只有威脅美的恐怖主義勢力才算恐怖主義，只有美國認定的才算恐怖主義。其雙重標準行徑無疑是在自我“打臉”。

二、堅持在聯合國框架下開展國際網絡反恐合作

中國一直主張遵循《聯合國憲章》宗旨和原則，發揮聯合國及安理會在反恐領域的中心協調作用。中國發布的《網絡空間國際合作戰略》明確：“支持并推動聯合國安理會在打擊網絡恐怖主義國際合作問題上發揮重要作用。探討國際社會合作打擊網絡恐怖主義的行為規范及具體措施，包括探討制定網絡空間國際反恐公約，增進國際社會在打擊網絡犯罪和網絡恐怖主義問題上的共識，并為各國開展具體執法合作提供依據。”

１．支持聯合國及安理會通過的反恐決議

聯合國的反恐行動持續多年。隨著網絡恐怖主義的發展，聯合國的反恐工作目標也有所側重。聯合國安理會反恐委員會認為，反恐必須著力應對五大挑戰，即外籍“圣戰”分子問題、網絡恐怖主義、“獨狼”襲擊、恐怖主義與跨國犯罪的勾結、極端主義思潮。聯合國及其他組織、多邊機制正從不同層面回應這些挑戰。

從 1963 年起，在聯合國的支持下，十余個國際公約將特定的恐怖主義行為規定為刑事犯罪。此后，在各國參與下，相繼制定和頒布國際公約和聯合國的系列決議，共同建立了全球反恐準則。2006 年，時任聯合國秘書長科菲·安南提出《聯合國全球反恐戰略》，并建立跨部門的“反恐執行工作隊”（CTITF）。

2013 年 12 月，聯合國安理會通過第 2129 號決議，強調國際社會應繼續將打擊恐怖主義作為工作重點。安理會成員一致同意在第 2129 號決議中寫入中國提出的關于“當前恐怖組織和恐怖分子利用互聯網發布音頻、視頻等煽動、策劃或實施恐怖活動”等內容。這是安理會決議首次明確要求各國就加強打擊網絡恐怖主義采取具體措施，對國際社會進一步打擊恐怖組織和恐怖分子利用互聯網從事恐怖活動具有重要意義。

根據中國提出的修改意見，2014 年 6 月第 68屆聯合國大會進行《聯合國全球反恐戰略》第四次評審并通過決議，首次在全球反恐戰略的框架內寫入打擊網絡恐怖主義的內容。同年 9 月，聯合國安理會反恐峰會通過遏制外國恐怖主義戰斗人員對國際和平與安全構成的威脅的第 2178 號決議。同年 11 月，在第一屆世界互聯網大會上，與會各國就進一步“加強國際合作，共同打擊網絡恐怖主義”達成共識。

2015 年 9 月，中國外交部部長王毅在聯合國總部出席“解決中東及北非地區沖突和應對地區恐怖主義威脅”安理會部長會議上呼吁，在聯合國框架下開展廣泛、綜合性的國際反恐合作，重點應包括：打擊網絡恐怖主義；防范暴力極端思想；切斷恐怖資金渠道；阻斷恐怖人員流動；加強反恐情報交流；充分發揮安理會的作用。2016 年 1 月，時任聯合國秘書長潘基文推出包括系列措施的《防止暴力極端主義行動計劃》。這些都為在聯合國框架下開展網絡反恐國際合作提供了依據。

隨著新媒體形態包括社交媒體等的發展，聯合國致力于鏟除恐怖主義思想根源，抑制恐怖主義、宗教極端主義等在網絡空間的傳播。2016 年5 月，聯合國安理會就“反擊恐怖主義言論和意識形態”舉行公開辯論會。在這些場合，時任中國常駐聯合國代表劉結一、時任中國常駐日內瓦代表馬朝旭等，也就切斷恐怖主義思想傳播渠道、促進文明對話等發表意見。

2020 年 7 月，聯合國提出未來反恐行動的五大任務。第一，國際社會必須加強反恐力度，包括繼續對反恐能力建設的投資。第二，國際社會應密切監測不斷變化的恐怖主義威脅和發展趨勢，創新應對措施。第三，反恐行動必須始終保護和促進人權。第四，國際社會應充分考慮新冠肺炎疫情的影響，全方位應對恐怖主義言論傳播。第五，國際社會應加強信息共享，學習在疫情相關安全領域的經驗和做法?？傮w看，這五大任務與恐怖主義發展的現狀密切相關，需要密切關注恐怖主義與網絡和信息技術的結合趨向。

２．推動發揮上合組織的反恐和維穩作用

對于成立于 2001 年 6 月的上海合作組織（以下簡稱“上合組織”）來說，反恐和維護地區安全穩定成為其最初的主要任務。如今，上合組織已成為區域反恐安全合作的良好平臺，在維護地區安全方面發揮著越來越重要的作用。上合組織成員國采取了一系列有針對性的應對措施，建立起年度聯合反恐演習、大型國際安保合作、情報交流、打擊網絡恐怖主義聯合工作小組等合作機制，有效遏制了中亞地區的恐怖勢力，多邊關系在打擊“三股勢力”務實合作中也得到不斷推進和深化。

面對新的反恐形勢，針對網絡發展和信息技術為恐怖組織提供的便捷，在聯合國反恐框架下，上合組織不斷加強合作，與各成員國建立協作機制。作為上合組織成員國，中國在加強成員國反恐合作、提升反恐能力和協調行動等方面發揮著積極作用，已與其他成員國共同形成一整套反恐合作模式。2009 年 6 月，上合組織成員國元首理事會葉卡捷琳堡會議期間，各國元首簽署《上海合作組織反恐怖主義公約》，為進一步加強上合組織框架內反恐合作奠定重要法律基礎，提高各成員國共同打擊恐怖主義的協調能力和效率。

2015 年 7 月，上合組織成員國元首理事會烏法會議批準《上海合作組織成員國打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義 2016 年至 2018 年合作綱要》。同時，各成員國在應對網絡恐怖威脅方面建立了協作機制：在組織結構內建成防止網絡恐怖主義威脅的協作機制，包括對極端組織上傳照片、視音頻和個人在網絡招募加入恐怖組織的監督；組建聯合專家組，進行所獲數據的交換和對成員國在通信技術領域打擊恐怖主義協作組成部分的實時分析。

2017 年 6 月，《上海合作組織成員國元首關于共同打擊國際恐怖主義的聲明》指出：“我們強烈譴責一切形式和表現的恐怖主義，并強調打擊國際恐怖主義、開展國際反恐合作應發揮聯合國及其安理會的核心協調作用，嚴格遵循《聯合國憲章》中的宗旨和原則，恪守國際法準則。我們呼吁所有國家全面執行聯合國大會及安理會相關決議和《聯合國全球反恐戰略》。”

為加強網絡反恐領域的執法合作，上合組織先后于 2015 年 10 月、2017 年 12 月和 2019 年 12月，在中國廈門舉行了三次網絡反恐聯合演習。此系列演習是落實《上海合作組織反恐怖主義公約》《上海合作組織反極端主義公約》等防范抵御現實安全威脅的法律文件的重要舉措，充分檢驗了上合組織框架下網絡反恐協作機制的有效性，展現了上合組織始終將維護地區安全穩定作為優先發展方向的根本宗旨。

2020 年 11 月，《上海合作組織成員國元首理事會關于打擊利用互聯網等渠道傳播恐怖主義、分裂主義和極端主義思想的聲明》指出，加強打擊利用互聯網傳播恐怖主義思想十分必要，應重視發揮各國及其主管機關的主導作用和公民團體的自愿參與，支持建設和平、負責、安全的網絡環境，完全隔絕恐怖主義、分裂主義和極端主義思想。