又是一年“兩會”時。今年，“兩會”代表委員們最關心哪些農事？人民論壇搜集整理了相關內容，生成了詞云圖，與您一同關注。

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關鍵詞：“人才”

鄉村要振興，人才是關鍵

在鄉村振興的新格局下，對人才的需求從技術農民向更加多元的新農人轉變，原有的鄉村人才培育模式需要拓展和升級。如何吸引更多人才投身鄉村振興，如何培養更多元、更高級的鄉村振興人才成為當務之急。

建議一是通過補貼和配套條件建設，實施“農業人才下鄉”計劃，吸引人才、留住人才。國家拿出一部分經費支持應屆畢業生到農村就業，可采用每年每人補貼1萬元、連續補貼3年的辦法，實實在在縮小與在城就業的收入差距，吸引更多的年輕人投身農業建設、扎根農村；從產業、融資等方面給在鄉、返鄉創業的年輕人以幫扶；著力提升農村的教育、醫療水平，縮小城鄉差距，關注人才的核心關注，逐步解決他們的后顧之憂。二是實行“引企入教”改革，降低企業參與辦學難度，推動新農民職業教育的學歷化，吸引更多的年輕人選擇“三農”專業。三是加強對農村致富帶頭人、家庭農場主的培育，引導涉農企業輸出成熟的農業人才培養方法和產業管理經驗，關注鄉村人才梯隊建設。四是增強投身鄉村振興人才的榮譽感，引導社會對“綠領”新農人的身份認同。

——全國政協委員、新希望集團董事長 劉永好

應加強頂層設計，出臺鄉村人才振興計劃，推動人才向農村下沉。應建立高校畢業生到基層工作的長效機制，總結大學生村官計劃成功經驗，完善各項配套政策，建立引導和鼓勵高校畢業生到基層工作“下得去、留得住、干得好、流得動”的長效機制，激勵更多有志青年扎根基層、服務鄉村振興。

——全國政協委員、中國僑聯副主席、中國僑商聯合會常務副會長

朱奕龍 

人始終是實現鄉村振興的核心要素，應該大力吸引并培育信息時代“新農人”，激發鄉村振興的內生動力。建議實施新型職業農民培育工程，針對返鄉創業的“新農人”和鄉村治理基層骨干，加強農業科技、電子商務等新型農業技能培訓；在鄉村公共服務和應急管理的“數字化”領域，系統化推廣政務公開、便民服務、鄉村特色等平臺；探索利用數字化手段幫助解決農村留守兒童、空巢老人的問題等。

——全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執行官 馬化騰

鄉村振興必須破解人才瓶頸。一方面要發揮好本土人才的作用，另一方面，要讓更多人才主動來到鄉村。國家通過構建和完善開放的數字農業新基礎設施，加大鄉村振興人才的扶持力度，加大人才保障，加強人才吸引機制，解決人才在鄉村的保障問題以及發展環境問題，讓精英人才在鄉村振興的舞臺上留得下來，干得出彩。

——全國人大代表、四川成都岷江村黨委書記 陶勛花

關鍵詞：“糧食安全”“種子”

保障糧食安全，打好種業翻身仗

“十四五”時期，要把著力點放在種子和耕地上。就種子而言，關鍵是抓好種質資源保護開發利用、良種重大科研聯合攻關和種業產業化，要把良種聯合攻關作為農業科技攻關的重中之重，加快開展種源“卡脖子”技術攻關，多措并舉推進種業產業化，全面打好種業翻身仗；就耕地而言，重點是按照更高標準和質量加強高標準農田建設、農田水利建設，加大耕地“非農化”“非糧化”治理力度，確保有限的耕地優先用于糧食生產，多途徑提高糧食綜合生產能力和可持續發展能力。

——全國人大代表、中國社會科學院農村發展研究所所長 魏后凱

應充分利用我國農業生產技術等優勢，鼓勵我國農業生產企業到國外租地或承包農場，開展糧食特別是大豆等國內短缺品種的生產。同時，拓展多元化糧食進口渠道。建立和培育政府、國際組織、商協會及企業間多樣化的伙伴關系，在經貿合作的基礎上，建立多元化糧食合作機制。此外，還應培育我國國際大糧商，鼓勵和支持國內糧食企業走出去，建立規模化海外糧食生產加工儲運基地，充分利用兩個市場兩種資源，深化海內外合作，提升我國糧商在國際糧食市場的話語權和定價權。

——全國政協委員、福建省糧食和物資儲備局原局長 賴應輝

要調整糧食補貼政策，保障糧農收益，提高耕地地力保護補貼和適度規模經營補貼發放的精準性和效能。通過建設農業大數據共享平臺等，實現農業生產、經營、管理、服務等各方面數據的有效融合，使糧食生產補貼的發放有科學依據和基礎，提高補貼的精準性。同時，加大對糧食主產區農業政策性保險的補貼力度。對糧食主產區的主要糧食作物保險規定一個相對較高的基準保障金額，該基準金額至少要覆蓋糧食種植的物化成本，而且要盡量與糧食主銷區持平。

——全國人大代表、民建江西省委常委 李秀香

要發揮科研機構、高校、企業等各方作用，培養造就一批數字農業農村領域科技領軍人才、工程師和高水平管理團隊。加強數字農業農村業務培訓，開展數字農業農村領域人才下鄉活動，普及數字農業農村相關知識，提高“三農”干部、新型經營主體、高素質農民的數字技術應用和管理水平。

——全國政協委員、民盟遼寧省委副主委、遼寧省本溪市人大常委會副主任 李萌嬌

政府可以進一步出臺相關政策支持種子企業發展，特別在信貸、科研立項、建設用地、資源配置、土地房屋權屬轉移等方面給予政策支持。國家應該構建商業育種新機制。具體做法是，科研院校不再承擔商業化育種課題，商業化育種項目全部由種子企業承擔；鼓勵科研院校專業技術人員到企業兼職和離崗創業政策長期穩定；積極探索商業化育種傾向明顯的科研部門整體并入企業的合作模式；結合“一帶一路”，在境外通過承接或自建研發中心、試驗站等平臺，加快拓展國際種業市場。

——全國政協委員、新疆農業大學校長 平安

關鍵詞：“科技”

農業現代化，關鍵是農業科技現代化

農業科技創新具有長期性、公益性特點，唯有始終不渝地堅持創新驅動發展，加快推進農業科技進步和成果轉化應用，才能為保障農產品有效供給和質量安全、促進鄉村產業振興提供持續堅實的科技支撐。增加國家現代農業產業技術體系建設預算，在十四五期間讓每個崗位和試驗站獲得的經費支持等同于或超過十三五初的水平。突出農業科研經費投入的持續性保障，在全國和中央公共預算表中的“農林水支出”款項中單列“農業科研”項目，并給予足額的預算保障。

——全國人大代表、四川省畜牧科學研究院院長 蔣小松

推進農業科技現代化，要高度重視種業問題。要進一步重視開展系統的遺傳資源調查、收集、保存、鑒定、評價工作，強化種質資源遺傳材料保存和活體保存、挖掘和利用，高度重視系統謀劃建設現代化、自動化、智能化的國家作物、畜禽和海洋漁業種質資源庫，重視育種前沿生物技術創新平臺建設，重視扶持育繁推一體化的商業化育種體系聯合體，重視建立長期穩定的種業財政支持保障機制，突破種源約束瓶頸，確保水稻、小麥等品種的競爭優勢，縮小玉米、大豆、生豬、牛羊等品種和國際先進水平的差距，從根本上扭轉主要畜禽種源依賴進口的被動局面，推動我國種業科技自立自強，保障重要農產品有效供給和促進農民持續增收。

——全國政協委員、中山大學教授 劉昕

推進鄉村振興，實現農業高質量發展，鄉村缺的不僅僅是資金，更重要的是缺乏農業科學技術。因此，國家在為鄉村發展現代農業提供項目、資金和設施幫扶的同時，更要幫助鄉村培養一批得力的農業科技人才。建議政府出臺和完善相關機制，讓鄉村跟科技部門、高校、科研單位等有效銜接，為農業項目建設提供更有力的技術服務。

——全國人大代表、河北省武安市淑村鎮白沙村黨委書記 侯二河

關鍵詞：“醫療”

加強農村診療體系建設，筑牢鄉村振興“健康線”

加大基層衛生人才供給，需要深化醫教協同，發揮地方醫科院校主渠道帶動作用，完善培養體系，加強衛生健康、教育部門協作，做大增量，適當擴大定向、委培生招生數量。人社、衛生健康等部門研究出臺吸引醫學類高等畢業生向基層醫療機構流動的鼓勵政策。組建區域緊密醫聯體，鼓勵醫聯體內部通過“總醫院向基層派遣醫師，身份保持不變，收入待遇同單位同級人員標準發放”的方式，拓寬引才渠道。優化基層人才進修培訓。在現有全科醫生培養、規范化培訓等機制的基礎上，探索輪轉制、學分制等形式，緩解人員緊張造成的工學矛盾，對基層派出單位適當給予經費補助。完善基層衛生人才使用管理。

——全國政協委員，寧夏醫科大學黨委常委、總醫院院長 金群華

做強農村衛生工作，助推鄉村振興發展。要加強組織的統籌工作，做好頂層設計，建議建立聯席會議制度，共同推進工作開展。在做好頂層設計的同時，還要考慮村衛生室的如何標準化的建設，鄉鎮衛生室或醫院的標準化建設，要根據不同地區的有關情況有所區別。人才培養也是重中之重，如何把鄉村醫生留下，真正地為農村衛生工作作出貢獻，至關重要。要吸引大專院校畢業生到農村工作，比如推廣指定的高校招收來自農村的大學生，他們來源于廣大的農村，對農村有感情，愿意繼續為農村作出自己的努力。

——全國政協委員、中日友好醫院保健部主任 張洪春

隨著新型農村合作醫療制度的持續推進，村民看得起病了，但農村醫療機構還存在鄉村醫生力量薄弱等問題。推進健康鄉村建設，要加快完善農村地區診療體系。加強對鄉村醫生遠程診療技術培訓，加強對農村老年人、殘疾人等重點人群健康服務，提升村衛生室標準化建設，為農村慢病患者和大病康復患者提供便捷的就近就醫服務。要在隊伍、設施、服務三個層面鞏固健康扶貧成果，為鄉村振興提供有力支撐。

——全國人大代表、湖南省益陽市安化縣樂安鎮青峰村黨支部書記

肖又香 

關鍵詞：“法律”

加快推進法治鄉村建設，做好鄉村法律服務

針對農村地區法律服務資源匱乏、法律服務設施不足的情況，應加大資金投入，完善為民便民利民的法律服務措施。加強在農村地區設置的行政執法機構以及人民法庭、派出檢察室、司法所等基層司法單位的建設，運用科技化、智能化手段為基層群眾提供完整的法律服務，暢通合法表達利益訴求和獲得權利救濟的渠道。在邊疆地區、邊遠牧區合理設置巡回執法、司法辦案點和服務點，降低農村群眾的訴訟成本。實施人員調配政策，以提升法治鄉村建設行政執法水平，農村行政執法能力的提高對推進法治鄉村建設具有重要引領作用，應采取有效舉措調配人員，充實基層行政執法人力資源，以有效執法推動法治鄉村建設。

——全國政協委員、廣西柳州市人民檢察院副檢察長 韋震玲

在全面推進鄉村振興過程中，要著力做好鄉村法律服務工作，聚焦短板、精準施策，在人才引進、機構優化和普法宣傳等方面綜合發力，切實發揮好法治保障作用。建議加快農村法律人才培養，重點針對農村法律糾紛多發領域，培養適應和滿足農村法律咨詢服務需要的法律人才。可以通過開展專題培訓、與專業院校合作委托培養等形式，提升農村法律人才隊伍解決實際問題的能力和水平。在推動公共法律服務力量下沉過程中，一方面要加大經費投入和支持力度，引導公共法律資源進一步向農村延伸覆蓋；另一方面，要著力提升農村基層法律服務機構運轉效能，實現內外銜接、分工配合，做到“接得住、用得上、辦得好”，提升法律服務效果。

——全國政協委員、安徽省律師協會副會長 周世虹

大多數村民遇到問題愿意通過法律途徑解決，但在一些地方仍存在“有法不用”“有法不知如何用”的情況。用法必須先知法。要讓村民知曉法律規定，樹立法治觀念。農村地區的普法必須結合農村特點，避免流于形式。可以充分利用鄉村文化廣場、農家書屋等公共空間開展專題普法，以更加通俗易懂的方式宣傳法律知識，加大對空巢老人、留守兒童的普法力度，提升群眾守法、用法意識。不僅要幫助村民知法，還要鼓勵村民用法，引導村民運用法律解決矛盾糾紛，維護自身合法權益。可以利用以案釋法的方式，讓村民看到通過法律手段能解決糾紛、化解矛盾，從而更加直觀地理解法律。

——全國人大代表、湖北省崇陽縣白霓鎮大市村黨支部書記 程桔

關鍵詞:“文化”

加強基層文化陣地建設，促進藝術與鄉村產業融合

建議國家鄉村振興局設立專門部門及崗位，為鄉村文化振興提供制度體系保障。與文旅部門牽頭組織優秀鄉村文化振興示范點評選與授牌，入選地給予政策、資金等方面的傾斜。加快鄉村文化基礎設施建設，力求解決城鄉之間文化發展不平衡、不充分的問題。加大 “三下鄉”惠民力度，尤其是“文化下鄉”力度與頻次。號召、動員更多體制外年輕文藝工作者加入到鄉村文化振興隊伍中來，滿足百姓多樣化的文化需求。積極鼓勵民營文化企業參與到鄉村文化振興的隊伍中來，對其進行稅收等方面的優惠。基層文化部門應更注重挖掘鄉村本土優秀文化，將其發揚壯大，激發本地群眾對家鄉的熱愛及文化自信。注重革命老區紅色文化傳承。加快鄉村文旅深度融合。

——全國政協委員、中國國家話劇院國家一級演員 張凱麗

鄉村要實現持續性發展，需要多關注和挖掘每個鄉村的地方特色，包括鄉村的文化旅游產品和農產品，都需要有針對性打造一村一品的特色品牌。進入新發展階段，現代鄉村產業建設應當在充分挖掘地方特色的基礎上，加大文化、藝術、設計、包裝等方面的推廣力度，通過藝術家、企業家等多方合力，共同打造鄉村特色IP，幫助鄉村現代化產業更充分挖掘、展現地方特點，有針對性發展鄉村特色產業，營造良好的可持續發展前景，助力鄉村振興之路行穩致遠。

——全國政協委員、廣州雕塑院院長 許鴻飛

為了加強農村基層文化陣地建設，必須進一步規范農家書屋的建設和管理，制定管理制度、明確管理人員、豐富圖書種類、擴大閱讀人群。必須開展農家書屋的長效機制建設，讓農家書屋接受專業機構的認證和評估。在農家書屋的理論和實踐研究方面，應由政府部門、公共圖書館和大學圖書館牽頭，實施農家書屋研究項目。組建一支由村干部、大學生村官、退休老師或志愿者兼職的管理人員隊伍，定期開展書屋管理培訓，規范書屋的日常運行。應吸引更多人加入書屋的閱讀中來，尤其注重如何引導少年兒童，讓農家書屋成為他們精神成長的重要陣地，成為鄉村振興的精神家園。

——全國人大代表、浙江省衢州市人民醫院院長助理 陳瑋

（本文由人民論壇編輯鄭涵予、郝顏玉根據人民日報、新華社、光明日報、央視網、中國新聞網、農民日報、經濟日報、人民論壇、新京報、投資時報、四川在線、浙江僑聯等媒體公開報道綜合整理）