2020年12月22日，重慶市萬盛經開區青年鎮板遼村，湖水杉樹色彩斑斕，金黃的沙灘與拱橋上行駛的公交車相輝映，勾畫出一幅冬日生態美景。近年來，板遼村在相關部門幫扶下積極推進旅游扶貧開發，大力發展小龍蝦、螃蟹等特色養殖，讓貧困村變為重慶市鄉村旅游示范村。曹永龍攝（中經視覺）

黨的十八大以來，貴州923萬貧困人口全部脫貧、66個貧困縣全部摘帽、9000個貧困村全部出列，減貧人數全國第一。圖為小朋友們在貴州省畢節市柏楊林易地扶貧搬遷安置點內玩耍（2020年8月3日攝）。一張張幸福的笑臉，見證了黨中央精準扶貧好政策帶給貴州農民群眾實實在在的變化。
新華社記者 劉 續攝

在云南省怒江傈僳族自治州福貢縣匹河鄉托坪村搬遷安置點，搬遷群眾在扶貧車間縫制棒球（2020年11月2日攝）。
新華社記者 胡 超攝

這是中華民族發展史上的豐碑，這是人類發展進程中的傳奇。2021年2月25日，習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上莊嚴宣告，脫貧攻堅戰取得了全面勝利，中國完成了消除絕對貧困的艱巨任務。

中國共產黨成立100年來，團結帶領人民，以堅定不移、頑強不屈的信念和意志與貧困作斗爭。特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國實施精準扶貧方略，發起了人類歷史上規模空前、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅戰，為全球減貧提供了中國智慧和中國方案。

在迎來中國共產黨成立100周年的重要時刻，我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利，我們黨在團結帶領人民創造美好生活、實現共同富裕的道路上邁出了堅實的一大步，如期兌現了消除絕對貧困莊嚴承諾。

摸清情況 精準識別

扶真貧、真扶貧，首先要識真貧、真識貧。

“精準扶貧是打贏脫貧攻堅戰的金鑰匙，也是脫貧攻堅戰最具有標志性意義的創新性理念。”4月6日，在《人類減貧的中國實踐》白皮書新聞發布會上，國家鄉村振興局副局長夏更生如是說。

在這一波瀾壯闊的偉大歷程中，習近平總書記親自指揮、親自部署、親自督戰，匯聚起全黨全國全社會之力。為摸清真實情況，2014年全國扶貧開發建檔立卡工作正式開展，全國組織80多萬人進村入戶，開展貧困識別。貧困戶識別以農戶收入為基本依據，綜合考慮住房、教育、健康等情況；貧困村識別綜合考慮行政村貧困發生率、村民人均純收入和村集體經濟收入等情況。

通過一年的努力，全國共識別出12.8萬個貧困村2948萬戶貧困戶8962萬貧困人口，首次摸清了我國貧困人口分布、致貧原因、脫貧需求等基本情況，建立起了全國統一的扶貧開發信息系統。

“對貧困戶的識別是動態的，不是一次識別定終身。2017年之后每年進行動態調整，通過這個過程，不斷使識別更加精準。”夏更生說。

從2015年8月到2016年6月，我國又用了一年左右的時間開展“回頭看”，對不符合條件的貧困戶予以清退，對符合條件的、最初沒有納入的予以納入，為中央制定精準扶貧政策措施、實行最嚴格考核制度和保證脫貧質量打下了堅實基礎。

開對“藥方” 精準幫扶

摸清了情況，下一步就是如何幫扶。

以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，擺到治國理政的突出位置，作出一系列重大決策部署。按照中央統籌、省負總責、市縣抓落實的思路，中西部22個省份黨政主要負責同志向中央簽署責任書、立下軍令狀，省市縣鄉村五級書記一起抓。

2013年以來，全國累計選派25.5萬支駐村工作隊、300多萬名第一書記和駐村干部，同近200萬名鄉鎮干部和數百萬村干部一道奮戰在扶貧一線。從大山深處到水田旱地，從戈壁荒漠到林海草原，他們和貧困群眾想在一起、干在一起，向貧中之貧、困中之困發起了總攻。

開對“藥方子”才能拔掉“窮根子”。我國貧困地區和貧困人口差異性大，致貧原因復雜，單一減貧舉措在應對復雜貧困問題時往往難以奏效。這就需要科學研判，堅持因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，不能搞“手榴彈炸跳蚤”。按照扶貧對象精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準的基本要求，通過發展生產脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態補償脫貧一批，發展教育脫貧一批，社會保障兜底一批，實現精準扶貧。

寧夏固原市原州區張易鎮駝巷村曾是遠近聞名的貧困村。駝巷村村民張彩霞的丈夫患有嚴重胃病沒有勞動能力，3個孩子還在上學。2014年，張彩霞家被確定為特困戶。針對張彩霞家缺乏勞動力的情況，駐村扶貧干部建議她發展養殖業，政府按每只羊500元的標準給她家補了12只羊。如今，張彩霞家僅靠養羊一年就能增收2萬元。不僅張彩霞家，整個駝巷村都發生了翻天覆地的變化。以前坑坑洼洼的黃土村道如今都變成了寬闊平坦的水泥路，土坯房、土窯洞都改造成了紅磚大宅院，排列整齊的養殖大棚、滿圈牛羊讓人欣喜。

據統計，自實施精準扶貧以來，全國累計建成各類產業基地超過30萬個，產業幫扶政策覆蓋了98.9％的貧困戶。960多萬生活在“一方水土養不好一方人”地區的貧困人口通過易地搬遷實現脫貧。20多萬名義務教育階段的貧困家庭輟學學生全部返校就讀。全國農村低保標準從2012年每人每年2068元提高到2020年的5962元，提高188.3％。

穩定脫貧 防止返貧

除了識別精準、幫扶精準，脫貧也必須精準。

為此，中央建立貧困退出機制，明確貧困縣、貧困村、貧困人口退出的標準和程序，既防止數字脫貧、虛假脫貧等“被脫貧”，也防止達到標準不愿退出等“該退不退”。國家制定脫貧摘帽規劃和年度減貧計劃，確保規范合理有序退出。貧困人口、貧困村、貧困縣退出后，在一定時期內原有扶持政策保持不變，摘帽不摘責任，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘政策，摘帽不摘監管。

穩定脫貧不返貧才是真脫貧。中央對脫貧縣，從脫貧之日起設立5年過渡期，逐步由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。同時，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，防止返貧和產生新的貧困。

呂志一家曾是內蒙古赤峰市喀喇沁旗王爺府鎮富裕地村的建檔立卡貧困戶。在政策幫扶下，他們家養羊、種蔬菜，還經營起農家樂，日子過得紅紅火火。2020年夏天，一場火災燒毀了呂志家的農家樂。面對重返貧困的絕境，當地啟動防返貧幫扶，扶貧資金給他帶來了希望。呂志家的農家樂于2020年10月底重新開業，他感慨道：“以后都是好日子啦。”

到2020年底，中國如期完成新時代脫貧攻堅目標任務，現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽。實踐充分表明，與貧困作斗爭，最重要的是勇氣、遠見、責任和擔當。精準扶貧方略充分展現了中國共產黨面對新矛盾新問題大膽闖、大膽試的創新勇氣，對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的不懈探索，對實現人的全面發展和全體人民共同富裕的遠大追求。脫貧攻堅取得全面勝利，充分彰顯了中國共產黨的強大領導力，充分彰顯了中國特色社會主義制度的優勢。